大姚县2019年影响城乡居民收入利弊简析

作者:王艳梅 日期:2020/2/18 来源:本站原创 点击:9494 

 

2019年大姚县城镇常住居民人均可支配收入37126.00元,比上年增加2654.00元,增幅7.7%;农村常住居民人均可支配收入11602元,比上年增加997元,增幅9.4%。农村常住居民可支配收入增幅高于城镇居民可支配收入1.7个百分点,城乡居民可支配收入倍差3.2,比上年缩小0.05,城乡居民可支配收入均实现了稳步增长。现将影响城乡居民可支配收入利弊因素简要分析如下:   一、有利因素

(一)县域经济稳步增长。全县地区生产总值达97.56亿元,按可比价格计算比上年同期增长7.1%。其中:第一产业完成25.33亿元,增长5.7%;第二产业完成36.55亿元,增长9.9%;第三产业完成35.68亿元,增长4.6%。非公经济增加值完成46.37亿元,非公经济占全县生产总值比重达47.5%。按常住人口计算人均GDP达34697元/人。

(二)工资性收入方面。 2019年大姚县城乡常住居民人均工资性收入分别为29424.00元、4569.00元,同比分别增长7.84%、25.66%,分别占人均可支配收入的79.25%、39.38%,工资性收入占比高、增长快。

1.政策性增资促进城乡居民工资性增长。据大姚县人社局提供资料显示:一是机关事业单位正常晋升工资和两年调整工资标准增资。全县正常晋升涉及在编在职6004人,月增资37.72万元;两年调整基本工资标准和艰苦边疆津贴标准涉及全县机关事业单位6650人,月平均增资300元左右,补发1995万元。二是绩效工资及时发放。年初及时发放2017年综合绩效考核奖2800万元, 乡村教师生活补助、教育系统上半年奖励性绩效工资、乡镇津贴等人员经费66288万元足额发放。三是改善村组干部待遇。从2018年1月开始按照社区“五职”、村“三职”干部月人均1000元的标准增加129个村(社区)干部绩效考核补贴505.2万元,村民小组长、党小组长月工资待遇由50元提高到450元,全年发放提标补助1055万元,有效激发了村组干部扎根基层、服务群众的积极性。

2.劳务输出带动工资性收入较快增长。大姚县全面落实各项就业惠民政策,2019年1-12月农村劳动力新增转移就业2.94万人次(贫困劳动力0.72万人次),新增城镇就业5738人,失业人员再就业3663人,城镇登记失业率为2.7%。其中:有组织输出11批次478人(贫困劳动力188人)。开发公益性岗位514个(安置贫困劳动力250人),开发乡村公共服务岗位1220个,建成扶贫车间22个吸纳贫困劳动力就近就业1176人。发放小额担保贷款和“贷免扶补”创业贷款6995万元。在上海、深圳建立2个省外劳务工作站,建立县、乡劳务工作站13个。采取就业专项资金补助和县财政补助相结合的方式,给予务工群众经费保障,兑付就业创业服务补贴、乡镇工作补贴15.56万元。县、乡两级安排专职工作人员全程护送到用工企业,并为外出务工人员提供权益维护、生活安全、社会保障等各方面相关服务,让劳务输出人员输得出、留得住、长技能、增收入。

(三)经营性净收入方面。 2019年大姚县城乡常住居民人均经营净收入分别为2898.00元、4819.00元,同比分别增长11.71%、3.52%,分别占人均可支配收入的7.80%、41.54%。

1.非农经营性净收入持续增长。一是工业经济稳步提升。1-11月全县规模以上工业增加值增长19.6%。调整“一园两片区”规划布局,总规修编通过州级评审,金碧片区工业大道延长线等项目启动建设,南山坝工业片区供水项目、污水处理厂及配套管网工程完工,园区基础设施不断改善,全年新入园企业3户,获评云南省高新技术产业开发区。二是民营经济迅猛发展。民营经济“双培双优”行动计划和10大工程扎实推进,至目前,全县共有小微企业2166户, 注册资本金 291187.36万元,投资者2413人,雇工24107人。共争取国家、省、州中小企业扶持资金1688.78万元,新发展私营企业344户,全县民营企业达10987户,从业人员38180人,民营经济实现增加值37.5亿元,同比增长11.8%。为企业发放过桥资金借款12010万元,为企业节约融资成本约240万元。发放创业担保贴息贷款92户1380万元。向大姚县机械配件厂借款2000万元,快速推动了大姚县机械配件厂退城入园工作;向大姚县咪依噜民族服饰制品有限公司借款1000万元,扩大彝绣产业规模,增加贫困人口就业。全力开展“全国质量强县示范县”“全国大姚核桃产业知名品牌示范区”创建活动和“云品入沪”工作。大姚彩印有限公司被认定为国家知识产权优势企业,“咪依噜”、“纳苏”两个彝绣品牌分别获国家生态原产地产品和全国妇儿基金会支持。三是现代服务业繁荣发展。第三产业增加值完成35.68亿元,增长4.6%。旅游基础设施进一步完善,彝绣文化传习所综合楼项目竣工。石羊古镇、西河印象分别创建为国家AAAA级、国家AAA级旅游景区,昙华获评全国森林康养基地试点建设乡、全省旅游扶贫示范乡。电子商务进农村综合示范项目启动实施,全县网上销售额达9285万元。批零住餐、金融保险、物流仓储业健康发展,新增限额以上企业11户。四是批零住餐业平稳增长。2019年1-12月社会消费品零售总额完成33.25亿元,同比增长12.0%,其中批发业商品销售额完成67742.2万元,同比增长15.0%;零售业商品销售额完成394102.5万元,同比增长12.2%;住宿业营业额完成12863.5万元,同比增长13.8%;餐饮业营业额完成62260万元,同比增长17.6%。     

2.高原特色农业优势凸显,促进农业经营性收入增长。2019年全县围绕强化绿色发展理念,调整种植结构,发展百合1.02万亩、魔芋2.4万亩、中药材3.5万亩,芒果、软籽石榴等特色产业;实施核桃提质增效10万亩、花椒5万亩,创建为省“一县一业”核桃产业特色县,三台乡被认定为国家“一村一品”示范乡镇。新增州级以上农业龙头企业6户、县级以上示范家庭农场35家,新认证“三品一标”10个。全县农林牧渔业总产值完成39.65亿元,同比增长5.8%。其中:农业产值完成16.18亿元,同比增长5.3%;林业产值完成10.37亿元,同比增长8.4%;畜牧业产值完成12.75亿元,同比增长4.4%;渔业产值完成0.34亿元,增长10.3%。一是粮食种植产量逐年增长。按照高产、优质、高效、生态、安全的农业生产要求,2019年农作物总播种面积粮食播种面积48.6万亩,产量13.1万吨。二是夏收农作物稳步增产。2019年夏收农作物总播种面积215110亩,比上年同期增加3332亩,增长1.6%。粮豆作物播种面积138603亩,比上年同期增加1472亩,增长1.1%,产量30424吨,比上年同期增加624吨,增长2.1%。三是畜牧业发展平稳。非洲猪瘟有效防控,山地牧业健康发展,畜牧业产值达13亿元。2019年猪、牛、羊、家禽累计出栏分别172520头、16388头、145520只、754456只,同比增长分别是5.3%、3.9%、5.5%、6.3%;禽蛋累计产量583吨,增长9.2%。四是烤烟促农增收成效明显。2019年全县克服干旱少雨的气候,顺利移栽烤烟种植面积6万亩,收购总量713万公斤,总产值2.07亿元,均价28.25公斤,种烟农户4802户户均收入增加6532元,按全县农业人口计算人均增收1003元。六是蚕桑产业规模逐步扩大。抓住国家实施东桑西移战略机遇,桑园面积、养种数量、蚕茧产量和产值一年一个新台阶,云南省现代农业蚕桑产业技术体系科技成果示范基地落户大姚县石羊镇白石谷千亩优质示范桑园;2019年全县养种65108张,产茧2710.5吨,蚕茧均价51.07元(居全省第三),实现产值1.38亿元,养种量、产茧量和产值同比分别增长6.6%、9.9%、7.8%。按全县农业人口计算人均增收668.50元。

(四)财产净收入方面。2019年大姚县城镇常住居民人均财产净收入为1266.78元、4819.00元,同比增长2.14%,占人均可支配收入的3.4%。

1.城镇棚户区改造和公租房建设助推城乡居民财产性收入增长。全县棚户区改造货币化安置项目总投资77891万元,累计兑付补偿安置资金3.6492亿元,共安置全县9个乡镇易地扶贫搬迁群众200户512人,改善了城镇居民人居环境,提高了城镇居民财产性净收入。

2.农村土地、林地流转增加农民财产性收入。积极探索并赋予农民林权、土地承包权、农村房屋权等更多的权能,去冬今春全县家庭承包耕地流转总面积32426亩,占承包耕地面积的15.58%,以平均流转费800元/亩计算,全县土地流转增加收入2594万元,比上年同期增加143.76万元,增长5.87%。

(五)转移性净收入方面。2019年大姚县城镇常住居民人均转移净收入为3538.66元,同比增长5.49%,占人均可支配收入的9.53%。农村居民转移净收入2261.20元,占人均可支配收入的22.94%。

1.社保待遇稳步提高。按照国家和省州的安排,2019年大姚县严格落实稳收支保三保专项行动要求,按时发放行政事业单位离退休费15074万元和行政事业单位医疗保险费5828万元;财政对城乡居民医疗保险补助12985万元,城乡居民养老保险基金补助5863万元,发放城乡居民低保金7150万元;城乡社区支出59448万元,较上年同期增支24682万。

2.民生保障有效提升。10项民生工程、30件惠民实事有效落实,民生支出达20.5亿元,占公共财政预算支出的83.6%。加强社会救助兜底保障工作,发放就业补助944万元,抚恤金1411万元,残疾人 “两项补贴”474万元,符合享受计划生育家庭奖励扶助资金610万元。发放城镇低保金1067万元,农生低保金6083万元,切实保障困难群众基本生活。

3.精准脱贫惠民增收。全县投入产业扶贫资金6.67亿元,发放扶贫小额贷款1.92亿元,培育新型经营主体3221户,订单带动贫困户农业发展4847户,贫困劳动力就业1386户1669人。打造就业“扶贫车间”22个,培训农村劳动力6.25万人次,推荐就业岗位2.3万个,实现100%推荐就业。投入林业生态扶贫资金2148.49万元。实施易地扶贫搬迁2480户9495人,建设集中安置点27个,集中安置和城镇安置1435户5279人;实施C、D级危房改造11698户,投入资金26176.74万元,其中加固改造5569户、拆除重建6129户,“四类重点对象”5289户,“非四类重点对象”无力建房6409户。贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险,家庭医生签约率100%。大力开展消费扶贫,实现消费收入1546.08万元,其中省内各级干部“以购代扶”631.3万元,省外企业订单消费914.78万元。贫困地区交通、水利、电力、通讯等基础设施条件明显改善。

二、掣肘因素

(一)经济持续增长压力加大。一是产业效益不明显。农特产品增加值较低,新的产业增长点尚未形成;工业企业生产规模小、经济效益不高;县内限额以上贸易企业规模小,消费水平不高。二是项目投资增长乏力,发展后劲支撑不足。由于中央投资扶持力度的大幅减弱和县级融资、偿债压力不断大,社会资本投入也表现得较为谨慎,投资规模小,造成固定资产投资大幅跌落。三是财政收支平衡矛盾突出。我县拉动性新增税源少,财政收入保持持续增长的难度大,县级财政自给能力不足,可支配财力少,保障发展能力仍然较弱,难以满足民生等公共事业及重点建设支出的刚性需求,财政收支矛盾十分突出。

(二)部分农产品减收,影响农业经营净收入增长。前期天气干旱,对烤烟、花椒、核桃影响较大,产量减少,品质降低,价格下降,收入减少。               

(三)发放低保金同比减少,影响转移性收入增长。2019年1-11月发放城镇低保金1067万元,同比减少1434万元,减幅57.3%;发放农村低保6083万元,同比减少1198万元,减幅16.5%。

(四)物价上涨。受非洲猪瘟影响,居民消费价格总指数累计上涨2.4%,商品零售价格指数累计上涨2.0%;农业生产资料价格指数累计上涨1.9%。牛羊鸡鸭鱼蛋等产品也随之上涨猪肉涨幅较大。

(五)城乡居民调查户结构不优。在上一轮样本中,城镇居民工资性收入较高,农村住户养蚕、种植烤烟、外出务工人员多。在本轮样本中,有工资性收入人员减少,受经济下行和中美贸易战影响,工资性收入有所降低,农业经营、非农经营困难增大,影响收入水平。

(六)部分调查户记账不够规范,存在漏记收支的情况。部分记账户存在思想顾虑,不愿如实、及时填报,造成辅助调查员和专业人员不能充分指导,出现漏记、少记。

三、下步工作建议

2020年,城乡居民收入要比2010年翻一番,这是党的十八大明确的全面建成小康社会定量指标。促进城乡居民收入稳步增收,确保与全国全省全州同步高水平全面建成小康社会具有重大现实意义。

(一)抓发展促增收。坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎,加快推进“五大枢纽”基础设施建设,增强县域经济发展后劲。准确把握国家产业政策和投资导向,结合乡村振兴战略实施和“十四五”规划编制,围绕新能源、新兴产业、现代物流等重点领域抓好项目规划、申报、实施,促进县域经济发展,人民共享发展成果。

(二)抓产业促增收。一是大力发展高原特色现代农业,促进农业经营净收入稳步增长。稳定粮食生产,稳步推进生猪生产,扶持发展云岭牛、黑山羊等规模养殖,保障肉制品有效供给。稳定蚕桑产业,持续发展核桃、花椒、芒果、咖啡等经济林产业,争创全省“一县一业”核桃产业示范县。实施产业兴村强县行动,加快百合等重要农(特)产品标准体系建设,创建国家级农产品质量安全示范县,打造“云南绿色食品基地”。二是大力推进第三产业发展,促进城镇居民经营净收入稳步增长。结合全县资源禀赋,大力发展旅游业,争创省级全域旅游示范县。完善商贸物流体系,大力发展电子商务和“假日经济”、“小店经济”、“夜间经济”。依托良好的资源和人文环境,促进健康、汽车、住房、体育等消费,加快形成“康养+”教育、医疗、度假等为一体的全产业链,打造“云南健康产业基地”。

(三)抓就业促增收。工资性收入在城乡居民收入中占比较大,要持续推进技能扶贫和农村劳动力转移就业两个专项行动,抓好高校毕业生、退役军人和“零就业”家庭、城镇困难职工等重点群体就业,落实好返乡农民工创业政策,推动大众创业万众创新。

(四)抓民生促增收。全力抓好教育、健康、文化等与人民生活密切相关的社会事业发展,完善社会保障体系建设,促进城乡居民转移性收入稳步增长,积极为大姚人民创造美好生活。

(五)抓脱贫促增收。坚持减贫与巩固提升同时发力,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接,紧扣“两不愁三保障”,持续落实好产业、就业、教育、健康、社保等政策措施,加快扶贫项目扫尾,集中力量补齐短板,实现全县建档立卡贫困户10055户38188人全部脱贫,彻底消除绝对贫困,夺取脱贫攻坚战全面胜利,确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

 

 

 

 

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