大姚县全面推动林长制工作

2021年12月，大姚县委、县政府出台《关于全面推行林长制的实施方案》，部署在全县全面推行林长制，目前全县12个乡镇均已组建林长制工作专班，成立了以同级党委政府主要领导为双组长的领导小组，制定印发了《实施方案》，129个行政村制定《全面推行林长制村级计划》并明确了“一长两员”体系，全面建立了县、乡、村三级林长体系。全县共明确县级林长27名，乡镇级林长125名，村级林长129名，明确县级挂点联系部门28家，明确网格责任区1557个，各级林长责任区域按照行政区域划分，实现全覆盖，林长制工作稳步有序推进。

一是加强组织领导。坚持党委领导，持续高位推动。县、乡（镇）两级成立以党委、政府主要领导担任双组长，相关部门负责同志为成员的林长制领导小组，明确领导小组及各成员单位职责，形成高位推动、责任明确、部门协同、齐抓共管的林长制工作格局。全县实行县、乡镇、村（社区）三级林长制。县、乡镇设立双总林长，分别由同级党委和政府主要负责同志担任；设立林长，分别由同级党委、政府有关负责同志担任。村（社区）设林长，由村级党组织主要负责同志担任；村组设专管员。二是强化督察督导。全面建立县、乡两级督察体系。县级由县委副书记担任总督察，县人大常委会主任、县政协主席担任副总督察；乡（镇）由党委副书记担任总督察，人大主席担任副总督察。总督察、副总督察协助总林长对林长制实施情况和林长履职情况进行督察、督导。林长制督察办公室设在县政府办公室，办公室主任由分管林草工作的副县长担任，副主任由县人大、县政协相应委室负责人和县自然资源局、州生态环境局大姚分局、县农业农村局、县林草局主要负责同志及县公安局分管负责同志担任。督察办按照督查制度，全面加强林长制工作督导检查。三是保障经费投入。积极向上争取各级补助，视财力情况将林长制工作专项经费纳入同级财政预算，重点保障必要的工作经费。积极引导金融机构及社会资本参与，建立长效、稳定的森林草原保护修复管理投入机制。目前已投入林长制经费15万元。四是实行绩效评价。根据省级林长制责任考核办法，制定出台我县林长制考核评价办法，针对不同责任区域，将森林覆盖率、森林蓄积量、森林草原防灭火、破坏森林资源案件、产业发展、林草产值等作为考评指标，实行差异化绩效评价考核，客观评价各级林长履职实绩，考核结果作为各级党政领导干部考核评价和自然资源资产离任（任中）审计的重要依据。坚持正面激励与反向约束相结合，将林长制工作纳入全县大比拼，按规定对成绩突出的林长及党委、政府进行表扬，对失职失责的严肃问责。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。五是强化源头治理。全面建立县、乡、村护林组织体系，健全网格化管理体系，逐地逐片落实管理主体，具体责任到人。不断完善森林草原资源管理“一张图”、“一套数”动态监测体系，加快推进林草湿地数字应用建设。按规定开展森林草原质量评价和发布工作，建立质量恶化倒查机制。提高森林火灾瞭望监测的覆盖范围、监测质量和准确度，构建全县森林草原防灭火预警监测网络体系。建设林草有害生物灾害监测预警平台和监测网点，建立监测、防治检疫管理数据库。加强自然保护地建设和管理，构建“天地空一体化”监测监管网络体系，强化生物多样性和自然资源监测，着力提升自然保护地生态功能。推进森林、草原、湿地和野生动植物资源保护管理信息化。

下一步大姚县林长制工作将按照“四个突出”要求，推深做实林长制，引领大姚林草事业高质量发展。一是突出对标对表，把习近平生态文明思想作为根本指针。二是突出以上率下，把党政主要负责同志亲力亲为抓改革作为关键举措。三是突出细化安排，责任到人，倒排工期，高效落实，确保林长制各项目标任务圆满完成。四是突出问题导向，把完善配套政策作为重要支撑，健全政策体系优化治理格局，形成长效机制，推动“林长制”实现“林长治”。（供稿：大姚县林草局改革发展股 范晓东）