法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是建设滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区“大姚力量”的有力支撑,是落实县委“12345”发展思路的重要保障。大姚县认真贯彻执行县委县政府对法治政府建设工作负总责、司法局牵头、各职能部门为主体共同推进的领导机制,成立法治政府建设示范创建领导小组及办公室,明确机构职责,抽调工作人员形成专班开展日常创建工作。县委王书记、政府杨县长亲自部署法治政府示范县创建工作,多次召开会议统筹工作,县委常委、县委政法委李书记和政府汪副县长多次听取工作情况汇报,统筹调度协调重要事项,扎实推进省级法治政府示范县建设工作。
进一步规范政府履职行为,优化法治化营商环境。全面推行“大姚县证明事项告知承诺制”,深入推进“放管服”改革,制定全县证明事项告知承诺事项目录清单42项,2022年采用证明事项告知承诺制办理行政许可7499件。“一网”进驻率达100%,“一窗分类受理率”109.95%,网上可办率99.26%,“最多跑一次”率为99.44%,全程网办率40.74%,压缩办理时限56.31%,各项指标居全州前列,多项指标位居第一。推进“双随机、一公开”监管常态化,上半年全县制定部门“双随机、一公开”抽查检查计划80个、部门联合的“双随机、一公开”抽查计划45个,抽查计划实现了市场监管领域部门100%覆盖。深入推进社会信用体系建设,累计录入信用信息 209.6413万条。统筹组织县法院、县检察院、县公安局和县司法局推出并向社会公布优化法治化营商环境32条具体措施,制定印发了《关于加强研究落实推进法治化营商环境建设工作措施的通知》,县财政局、县经信局、县应急局、县发改局、县市场监督管理局、县人社局和县残联等部门陆续推出相关措施80余条,营造了大姚良好的法治化营商环境。
进一步健全依法行政制度体系,加强行政规范性文件监督管理。开展规范性文件备案、合法性审查和清理工作,建立规范性文件清理长效机制,2022年审查规范性文件2件,清理出全县继续有效的规范性文件10件,废止的规范性文件16件,修改2件。对涉及长江流域保护、行政处罚和计划生育方面的规范性文件进行了全面清理,清理后没有和法律法规和政策相抵触的情况,未出现和上级的规范性文件不一致、不衔接、不配套的问题。
进一步强化行政决策合法性审查刚性约束,不断提升行政决策质效。全面贯彻落实重大行政决策程序相关规定,健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制制度,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五大法定程序,编制《大姚县重大决策目录清单暨实施方案》,制定大姚县重大决策目录清单共15个大项46小项。建立法律顾问、法制机构全程列席政府常务会议制度,完善法律顾问工作机制和考核评价制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的咨询论证作用、在依法行政中的参谋助手作用,形成事前防范、事中控制和事后补救的政府法律事务风险防范机制。县级部门和乡镇、村法律顾问实现100%全覆盖,法律顾问依法服务决策、助力法治建设作用充分发挥。
进一步深化基层行政执法体制改革,全面落实行政执法“三项制度”。建立健全行政执法协调监督工作体系,切实防止运动式、“一刀切”执法,执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。把“三项制度”工作列入全县重要议事日程,编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南480余条,绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图予以公示,并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。各行政执法部门配备执法记录仪360台。截至目前,开展重大行政执法决定法制审核40件。精心组织开展行政执法案卷评查,随机抽取全县12家行政执法部门2021年度行政执法案卷120卷进行了评查,通过评查优秀案件55件,合格案件60件,不合格案件5件,合格率为95%。
进一步完善行政复议改革和法治政府建设推进机制,强化行政机关工作人员依法行政意识。严格落实法治政府建设年度报告制度,每年第一季度向同级党委、人大和上一级政府报告法治政府建设情况。制定《大姚县争创省级法治政府建设示范县工作方案》,召开法治政府建设工作推进会,积极开展法治政府示范创建工作,并通过了州级中期评估,现正在为迎接省级评估工作作最后冲刺。持续严格落实行政执法主体、人员资格管理制度,及时对全县各类行政执法主体、人员进行全面清理并进行公告。2021年全县组织全县执法人员263人到楚雄开展网上培训考试,考试通过率86%。今年清理新申领到期换证人员312人,免试换发新版执法证人员444人,组织开展了全县行政执法人员网上培训考试换证工作,确保执法人员“持证上岗,亮证执法”。深入推进行政复议体制改革工作,已经落实行政复议工作人员3人;2022年以来共受理行政复议案件11件,已办结10件,切实履行复议、应诉等工作职责,规范行政复议工作,及时化解行政争议。全县各乡(镇)、县级各部门法律顾问全覆盖,配备专兼职法律顾问71名,县人民政府主要负责人及乡(镇)、部门主要负责人出庭应诉率达100%。(大姚县司法局)