大姚县“一排二查三提升”破解网络餐饮治理难题

大姚县市场监督管理局聚焦网络餐饮服务领域突出风险和群众反映强烈的痛点问题，以“一排二查三提升”为核心抓手，全面压实平台实际运营商和入网餐饮户的主体责任，有效破解网络餐饮“线上监管难、线下隐患多”的治理难题，辖区网络餐饮服务经营合规率有效提升。

“一排”为先，摸清底数建台账。按照“横向到边、纵向到底”的要求，对辖区内的“平台端、商户端、配送端”开展全面摸排，建立“一户一档、一事一记”动态监管台账，并将其全部纳入食品安全网格化管理体系。目前，辖区有餐饮外卖第三方平台3家（淘宝闪购、美团、京东），平台内入网的餐饮经营户190户。

“二查”为要，聚焦重点找“病灶”。坚持线上核查与线下检查同步、平台责任与商户责任同压、日常监管与执法惩戒同抓，以“网红店”“销量订单多”“投诉举报高发店”“校园周边店”为重点对象，聚焦“准入、加工、配送、监管、惩戒”全链条，重点检查入网资质公示、加工环境卫生、食品加工操作规范、原料采购和贮存管理、“食安封签”使用等关键环节，以零容忍态度清零5类突出问题，严查清理“幽灵外卖”、“僵尸证书”“一址多证”“超范围经营”“网店名称与实体经营门面招牌名称不一致”等违法违规行为。期间，累计开展线上巡查6次，监测入网商户190户次，检查平台实际运营商5家次，线下检查入网餐饮经营者320家次，下发责令改正通知书129份，查处各类网络餐饮案件90件，清理并督促下线证照资质不合规的商家27家，清理了无实际经营活动商家19家、超范围经营商家8家，督促网店名称与实际经营门店招牌名称不一致的2家商家整改。向县纪委监委移送线索2条。

“三提升”为本，建章立制管长效。一是提升平台风险管控能力。约谈平台实际运营商，督促其严格落实入网审查主体责任，督促落实入驻审核、动态监管、隐患排查等职责，推动完善外卖配送环节食品安全管理制度，全面推行“食安封签”，要求配送箱每日清洁消毒，保障餐品配送过程不受污染，目前辖区主流平台食安封签使用率已达95%。二是提商网络餐饮商户自律水平。建立入网商户日常巡检制度，定期对线上商户信息进行复核，对发现的违规商户及时采取预警、整改、下线等处置措施。组织190家入网餐饮者召开行政指导会议2次。持续推进“互联网+AI”提质扩面，完成137户商户设备升级与平台接入，实现后厨操作全程可视、可溯。通过行政指导、普法培训、案例警示、智慧监管等方式，进一步压实餐饮商户主体责任，商户普遍守法诚信经营、规范操作意识显著增强，食品安全自律水平持续提升。三是提升消费者的共治共享素质。畅通多元监督渠道，充分利用12315、12345热线，建立网络餐饮消费投诉快速响应处置机制，发挥外卖骑手监督员作用，推行“码上举报”机制，延伸基层监管触角，核查处置投诉举报29起。邀请消费者、人大、政协以及媒体代表参与“随机查外卖”活动，提升执法透明度和震慑力。加大违法案例曝光力度，通过官方渠道公布线索集公告1条、典型案例2起，发布餐饮“红黑榜”8期，建立制度机制2个。常态化开展食品安全科普宣传，普及订餐安全知识，引导消费者主动维权、理性消费，逐步形成政府监管、平台自律、商户尽责、群众监督的共治格局。

下一步，大姚县市场监督管理局将持续深化网络餐饮食品安全专项整治，坚持问题导向、目标导向和效果导向，不断创新监管方式，强化智慧监管赋能，健全线上线下一体化监管长效机制，

持续巩固整治成效，全力守护人民群众网络订餐“舌尖上的安全”。