大姚县积极探索“党建+社会救助”新模式

大姚县通过创新救助对象“全覆盖”、救助资源“大统筹”、救助力量“大整合”机制，积极探索“党建+社会救助”新模式，社会救助工作质量不断提升，民生底线不断筑牢。

一、全域联办，“联”出社会救助“新高度”

一是利用“共享、联办”方式，实现“一站式”服务。在全县各乡镇、行政村（社区）建立一体化运行、集成化程度、信息化支撑、扁平化管理的“一站式”便民服务中心，将低保、特困、临时救助等社会救助事项全部纳入村（社区）服务范围。通过搭建县、乡镇、村（社区）社会救助事项“三级联办”平台，实现救助服务“一网通办”“全域联办”全覆盖。二是“全年不打烊”，便民服务“不断线”。村（社区）实行线下“365天不打烊”服务模式，在每个社区便民服务站窗口配备1名专职工作人员坐班，全年轮班在岗，为群众提供便民服务“不断线”。同时，对前来申请社会救助的对象，立即按社会救助申办流程限时办结，并将符合条件的困难群众纳入救助范围，做到线上核对和线下核查处理高效衔接，精准救助困难群众。截至10月15日，全县城乡低保纳入城乡低保8866户16388人，纳入特困供养对象1405人，开展临时救助金625户2111人次。

二、大数据跑，“跑”出社会救助“加速度”

一是“就近申请”变“来回跑”为“家门口办”。率先实现城乡户籍一体化社会救助申请，让困难群众及近城务工的低收入群体均可在就近的村委会（社区）提出申请、授权承诺，授权办理社会救助事项。二是“数据流转”变“多头跑”为“一次办”。加强与乡村振兴、医保、残联、教育、人社、卫健等部门数据共享比对，主动对接获取困难群众救助线索和诉求，通过每月比对重特大疾病人员信息，每季度比对重残人员信息，每年度比对就读专科、大学等人员信息，及时调查核实，并建立《大姚县社会救助主动发现监测工作台账》，变“人找政策”“多头跑”为“政策找人”“一次办”。通过数据共享，将脱贫户和监测户纳入低保保障2700户7275人，纳入特困供应225名，监测对象纳入保障覆盖率达61.4%。三是“信息反馈”变“多次跑”为“只跑一次”。依托“云南省政府救助”平台和“省内通办”改革，打造社会救助线上线下服务场景、再造经办服务流程、重造监管闭环，实现困难群众在居住地、急难发生地在线申请救助。截至目前，全县居住地受理社会救助728人次。

三、党员帮扶，“扶”出社会救助“暖温度”

一是统一设立组织，实现多“点”合一。根据网格划分、党员数量、救助需要等，全面构建“行政村—网格（村小组）—党员联户”“党建+社会救助”网络体系，每个村设置5个左右网格，形成工作合力，实现纵向整合力量“一条链”推进。二是统一建章立制，实现多“规”合一。实行网格员结对帮扶困难群众制度，建立“一月一清单一走访”机制，形成群众点单、支部下单、党员领单、限期交单的“清单化”工作模式。三是统一配备人员，实现多“员”合一。每个网格配强若干网格员，统筹安排党员编组编队开展“网格化”服务。通过党支部竖旗帜、党员来操心、网格员来助力，大力推行“干部代跑、党员帮跑、网格员陪跑”的暖心代办机制，点对点为群众提供全方位、零距离、多元化、精准式服务，实现“事后救助”到“事前服务”的转变。

大姚县通过探索“党建+社会救助”新模式，全县社会救助扩围增效取得了显著效果，更多困难群众得到了及时救助。2023年以来，全县新纳入城乡低保449户1049人，特困219人，实施临时救助625户2111人次，通过“一卡通”完成社会救助资金发放17.67万人次6871.2万元。

（供稿：大姚县民政局 罗国伟 审稿：张兰）