大姚县开展“双盲四断五级”联动应急演练

大姚县高度重视防震减灾工作，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想理念，积极开展“双盲四断五级联动”应急演练，即事先无方案和脚本、无预演，县、乡、村、组、户五级联动，让“演”变为“练”，“照本宣科”变为“实战应对”，提升地震灾害应急响应能力，取得了明显效果。

快速集结强响应，提响应“速”增救灾“力”。本次演练针对地震灾害的突发性，采取事先不发通知，不确定演练时间，临时通过应急响应指挥调度工作群发出指令，相关部门回复，县应急局8名联络员分工联系抗震救灾指挥部成员单位主要领导，实现县抗震救灾指挥部成员单位主要领导在震后4分钟全部叫应到位，30分钟全部完成集结，1个小时内所有参演单位人员装备和全体观摩人员全部投送到演练现场，充分检验了我县“五分钟响应、半小时集结、三小时投送到基层一线”的应急响应机制实战效果，提升了发生重大自然灾害时的应急响应能力。

自主响应不等靠，以主动“为”解四断“难”。本次演练针对重特大地震可能出现“四断”，致使指挥调度和响应集结“双盲”的实际，把震后通讯中断、网络中断、失去联络情况下的应急响应、力量集结、信息传递作为重点演练内容，破解“四断”难题。通过分层级健全预案、强化科普，明确失联状态下的应急响应要求，实现县、乡、村、组、户五级联动，不等不靠，自主响应。把通信、网络失联情况下的干部集结和村组摩托车轻骑兵队伍、机械救援装备自主集结作为抗震救灾应急响应的常态化要求，以“向就近的抗震救灾指挥部集结”作为集结路线，让救援力量在震后第一时间找到组织，发挥作用。利用卫星电话配置到村的优势，针对村组之间通信短期难以恢复的极端困难，采取村组之间“送鸡毛信”和县、镇、村之间卫星电话互联互通的方式，实现灾害信息快速传递、有序报告。

小组农户齐参与，学自救“法”用科学“逃”。本次演练把基层一线自救互救作为演练的重头戏，突出演练农户就近避险、迅速转移，村民小组组织转移、自救互救、灾情统计上报，村社区力量集结、灾情报告、人员管理、风险核查、次生灾害预防等先期处置关键动作，让小组、农户参与流程设计、实战演练，让“观众”成为“演员”，提高基层组织、农户的参与热情，提高培训学习成果，增强基层一线和广大群众的防震减灾意识和紧急避险能力，在灾害来临时以最科学有效的方法做好应对，最大限度减少人员伤亡。

实战演练出成效，转规范“演”为临场“练”。本次演练改变过去把工夫花在演练之前，演练期间照本宣科“依葫芦画瓢”的方式，县抗震救灾指挥部办公室事先不编制演练脚本，不编制演练方案，由参演单位自行熟悉预案，熟悉较大及以上地震灾害应对方案和地震应急响应“123”工作机制，自行设计演练科目，县抗震救灾指挥部突出演练点评，让精心组织演练的单位出彩，敷衍了事的单位出糗，将应急预案入脑入心，使应急演练从按照脚本“演”转变为结合实战“练”，以实战演练提升响应能力。