大姚县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告（书面）

——2026年1月13日在大姚县第十八届人民代表大会第五次会议上

大姚县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《大姚县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）》提请县十八届人大五次会议审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在州委、州政府和县委的领导以及县人大、政协的监督支持下，全县上下始终坚持以高质量发展统揽全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，将“抓统筹、强调度”作为驾驭复杂局面、推动经济行稳致远的关键抓手，全县经济运行呈现出稳中有进的积极态势。据统计预测，全年地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长7%左右，产业投资下降27.2%左右，社会消费品零售总额增长4%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，常住人口城镇化率42%。一般公共预算收入完成6.51亿元、增长3%；一般公共预算支出完成25.87亿元、下降0.2%，单位生产总值能耗完成州下达目标。

（一）产业体系不断完善，转型升级成效显著。一是现代农业提质增效。第一产业预计增长3.8%。牢牢守住粮食安全底线。严格落实耕地保护责任制，守住53.48万亩耕地和32.73万亩永久基本农田保护“红线”，建成高标准农田7600亩，粮食播种面积稳定在42.16万亩，产量达14.16万吨。特色产业规模持续扩大。核桃、花椒、板栗种植面积达217万亩，产量15万吨，产值20亿元，“水代法”生态制取核桃油生产线年产油1240吨，新建7条核桃、花椒、板栗初加工机械一体化生产线，成功举办大姚核桃产量监测成果发布会，核桃平均亩产达81.1公斤，大姚梁家山云南深纹核桃被认定为“第四批国家林木种质资源库”，“大姚核桃”“大姚板栗”国家地理标志证明商标品牌效应凸显。桑园面积8.7万亩，饲养蚕种6.9万张，鲜茧产量0.31万吨，蚕桑产业综合产值3.5亿元。烤烟种植5.36万亩，收购烟叶715万公斤，实现税收5236.84万元。蔬菜、水果、中药材种植面积达30.46万亩，产量33.46万吨，产值17.3亿元。花卉种植2.19万亩，产值1.47亿元。畜牧业稳步发展。生猪存栏25.1万头、出栏30.5万头，肉牛存栏9.2万头、出栏2.95万头，肉羊存栏37.2万只、出栏27.92万只，家禽存栏102万羽、出栏170万羽，全年肉类总产量达3.6万吨，畜牧业现价产值达21.2亿元。二是新型工业加速崛起。第二产业预计增长4.7%。绿色能源产业领跑增长。争取10个项目列入云南省2025年新能源项目建设清单，绿电直连项目成为全省首个“绿电+算力”试点项目，全州首个交能融合试点项目在大姚开工建设。老西山风电场、博厚村光伏、南山坝共享储能等项目全容量投产并网，县冷链物流中心物流分拨中心、白鹤村委会等屋顶分布式光伏成功并网，新增装机51.1万千瓦，全县能源装机达232.8万千瓦，预计全年产值达10.2亿元，新能源总装机和产值均保持在全州前列。装备制造产业提质扩能。衡纬铸造3万吨耐磨铸件加工生产线建成投产，台正集团5万吨铸件加工、蚕沙及植物提取叶绿素生产线等项目加快推进。大姚桂花铜矿复工复产、未谷期铜矿开发工作有序推进。培育规上工业企业9户，实现规上工业产值50.84亿元，增长52.9%。建筑业平稳发展。持续完善建筑业激励机制，推动建筑业转型升级，建筑业总专包企业在地产值预计增长6%。三是现代服务业蓬勃发展。第三产业预计增长5.5%。文旅融合成效显著。三潭瀑布景区高空观景台、特色民宿等业态不断丰富，石羊古镇状元居盐文化主题民宿、龙吟书院投入运营，书香文儒酒店启动建设，七街文旅小镇红色品牌效应进一步显现。成功创建国家AAA级旅游景区1个，三潭瀑布景区被公示为国家AAAA级旅游景区，推进实施乡村旅居点位5个。精心举办孔子文化节、火把节等系列文旅活动，石羊古镇研学之旅路线影响力持续扩大，全年接待游客350.4万人次，增长4.18%；实现旅游花费28.15亿元，增长9.28%。商贸流通持续活跃。深入开展经营主体主业辅业分离工作，新增限额以上企业27户。“两新”政策有效落实，兑付家电、汽车等消费品补贴1922万元，带动消费1.13亿元。消费市场活力持续释放。城市港湾、核桃文化美食街、西河印象等商圈功能持续升级，带动传统服务业扩量增效，预计批零住餐四大行业分别增长13%、16%、10%、10%；新电商公共服务中心、跨境电商孵化园投入运营，年内新增电子商务企业5户，全县累计培育电商企业96户、跨境电商8户，预计全年实现电子商务零售额4.43亿元、网络交易额9.76亿元，分别增长9.38%、8.56%。加强县域商业体系建设，形成县有商业综合体和物流配送中心，乡镇有物流服务站和商贸中心，村有便利店和快递点的商贸发展格局，“快递+”农村物流模式入选全国县域商业“领跑县”典型案例，荣获全省首批“客货邮融合发展示范县”。房地产市场平稳运行。持续落实房地产去库存10条措施，翡翠庄园（二期）、星逸湾顺利完工，金大地学府苑等房地产项目快速推进，全年商品房销售面积9.02万平方米。四是数字经济快速发展。县数产公司完成独立运营转型。建成产业数字化平台和工业数字化平台，新增接入本地企业及合作社100余家，创新推出“数字金融+农特产品”服务模式，深化直播电商、社群营销等新业态布局，成功承办全州工业农业产业数字供应链推介活动，数字经济产业产值达5.36亿元，增长203%。

（二）项目建设推进有力，发展支撑持续增强。一是项目谋划储备充足。坚持“项目为王”理念，筹集项目前期经费1717.3万元，滚动谋划储备2025年固定资产支撑项目404个，开工建设277个，谋划储备推送国家重大库全生命周期项目139个270.47亿元，产业类好项目196个300.58亿元，地方政府专项债券项目33个129.27亿元，预算内项目140个307.55亿元，超长期特别国债项目24个64.25亿元，国债资金需求56.44亿元，2025年新型政策性金融工具（基金）项目25个67.41亿元，为项目建设提供坚实储备支撑。二是项目争取力度持续加大。紧盯国家和省州政策导向，精准对接项目需求，争取到预算内、专债等项目39个37661万元，其中：争取到位中央预算内资金项目17个12101万元、18个项目争取到省州预算内项目前期费930万元、2个项目争取续发专债21000万元，已成功发行7000万元，2个项目新增列入第四批发债清单，计划发债21100万元，已发行2000万元。三是重点项目建设提速增效。完成30户以上自然村通路硬化116公里、农村公路安防工程120公里，一环线（西段）建成通车，元大高速项目加速推进，沿江公路提升改造项目有序推进，交通基础设施不断完善。红豆树水库灌溉输水管道（一期）项目建设完成，城乡供水一体化建设（二期）、金碧和龙街智慧水网等项目加快建设，水利保障能力持续增强。35千伏龙街变（二期）完成增容改造，新增10千伏联络线8条。新建4G基站30个、5G基站40个，移动通信信号实现村小组全覆盖，4G信号覆盖率99.83%，5G信号覆盖率90%，宽带覆盖率99.59%，通讯网络覆盖质量显著提升。

（三）城乡融合加快推进，人居环境持续优化。一是脱贫攻坚成果持续巩固。常态化推进防返贫动态监测，新识别监测对象153户487人，消除“三类”监测对象111户333人。深化与上海市嘉定区、中智集团等定点帮扶单位交流协作，争取各类帮扶资金1.34亿元，实施帮扶项目96个。联农带农效应持续释放，新培育致富带头人55人、家庭农场42个、农民专业合作经济组织31个，完成脱贫劳动力转移就业2.11万人，脱贫人口收入稳步提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是乡村建设成效显著。强化交通沿线环境卫生综合整治工作，以“八清两整”为重点对主要公路沿线开展环境卫生集中整治。全县农村生活污水全域治理成果持续巩固，镇区生活污水处理设施覆盖率达100%、处理率达91.47%，行政村治理率达91.41%，自然村治理率达97.09%，农村卫生厕所覆盖率达81%，集镇及村庄生活垃圾处理设施覆盖率达100%，农村生活污水治理率达91%。美丽乡村整县建成试点全面实施，建成“全国文明村”1个、省级乡村振兴示范村4个、乡村旅居示范村4个，完成110个行政村、280个自然村整治提升。三是城市品质持续提升。县城东片区二期路网全线贯通，西河南路兴亚华府段、里长堡段道路项目完工，环城北路、金平路、金龙路、金民路提升改造完成，城市排水设施、北片区路网地下管线建设项目建成使用，燃气管道等老化更新改造项目稳步推进。绿美城市建设及绿化亮化养护、市政基础设施维护等5个项目有序推进，县城建成区绿地率达40.28%、亮灯率达98%以上。“城市运行一网统管”成效明显，“智慧城管”建设典型经验在全省推广，荣获第七届“全国文明城市”称号。

（四）生态建设成效显著，绿色底色更加鲜明。一是污染防治攻坚战深入推进。严格落实河（湖）长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，全县集中式饮用水水源地水质和4个国控、省控断面水质达标率均达100%。持续开展大气污染防治，加强扬尘、秸秆焚烧等面源污染管控，城市空气质量优良率达99.7%，7个噪声监测点达标率均为100%。严格管控建设用地土壤污染风险，建设用地安全利用率达100%。二是生态安全屏障不断筑牢。深入推行林长制，大力推进国土绿化行动，四旁植树235万株，森林覆盖率达68.5%。实施金沙江干热河谷（滇西）生态保护与修复二期项目和历史遗留矿山生态修复项目，生态环境质量持续改善。

（五）民生福祉不断增进，群众获得感显著增强。一是就业保障扎实有力。深入实施就业优先战略，做好应届高校毕业生、务工人员等重点群体就业工作，打造“幸福里”就业服务平台，实现农村劳动力转移就业11.47万人，新增城镇就业3716人，开展职业技能培训6239人次，发放创业扶持贷款4100万元，劳动者就业能力持续提升。二是教育事业高质量发展。县实验中学创建为“云南省一级三等高中”，石羊镇中心幼儿园创建为“云南省一级二等幼儿园”，县东城幼儿园、西城幼儿园、湾碧乡中心幼儿园创建为“云南省一级三等幼儿园”，办学水平显著提升。落实“双减”政策，推动义务教育优质均衡发展，全县义务教育巩固率达99.13%。2025年高考大姚一中600分以上46人，特控线上线520人、上线率达60.5%。小升初、中考成绩位居全州前列，职业教育高考本科上线率居全州第一。大姚一中科创楼、教师保障房改建、基础设施教育奖补项目全面完成。加快推进大姚一中学生宿舍、实验中学学生食堂等项目加快推进，教育基础设施不断完善。三是医疗卫生服务持续优化。县医院新区门诊开诊，县中彝医医院住院楼即将投用，县域医疗服务能力持续提升。紧密型县域医共体建设高效推进，中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目成效显著，医共体核查检验结果互认项目扩大至485项，“异地住院人次数和医保基金支出总额”“门诊和住院次均费用”实现“双下降”。严格疾病预防控制，全县无甲类传染病报告。做实家庭医生签约服务，履约率达100%。落实好生育支持政策项目，兑现一次性生育补贴394户86.6万元，发放国家育儿补贴5465人1766.22万元，新增申报计划生育家庭奖励扶助659人，计划生育家庭特别扶助对象92人。全县登记备案托育服务机构8所，托位1150个，千人托位数达5.2个。四是社会保障更加坚实。社会保险参保覆盖面持续扩大，全县养老、工伤、失业三项社会保险参保人数分别达21.8、2.6、0.94万人，三项社会保险待遇支出达5.24亿元。基本医疗保险参保24.93万人，城乡居民、职工享受医保报销25839.8万元，享受“楚雄惠民保”1639人次84.49万元。重点群体保障水平持续提高，纳入城乡低保8769户15259人，发放低保金5829.38万元；纳入特困人员供养1677人，发放特困供养金2263.92万元；发放高龄津贴、长寿补助、孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费80121人次498.07万元；发放残疾人“两项补贴”92700人次796万元；发放重点优抚对象抚恤补助资金、义务兵家庭优待金、重点优抚对象医疗补助金2255.28万元。五是文化事业蓬勃发展。1个乡镇文化站、4个村级文化活动室、2个新型文化空间提升改造工作有序推进，大姚石羊云上乡愁书院入选“优秀公共文化空间案例奖”。图书馆、文化馆、博物馆流通人次达27.2万人次，开展群众文化活动200余场次，承办了2025年云南省“四季村晚”启动仪式暨全国春节“村晚”大姚县示范展示活动，《昙华咕遮调》荣获云南省第十四届民族民间歌舞乐展演铜奖，大型彝族歌舞剧《阿表妹的歌》荣获2025年楚雄州新剧（节）目展演一等奖。顺利举办“趣”大姚·2025年大姚百草岭登山大会、田园之旅健康跑等精品赛事活动。

（六）改革创新深入推进，发展活力持续激发。一是重点改革不断深化。持续推进国企改革，有效激发国有企业发展活力；深化工程建设项目审批制度改革，营商环境持续优化升级；推进农业农村综合改革，林权制度配套举措、农村集体产权制度改革均取得阶段性成效；教育、医疗、卫生、殡葬等重点领域改革同步推进、走深走实。二是科技创新能力提升。县科技馆建成开馆。加大科技投入力度，投入科研经费1.2亿元，新增专利授权49件、省级星创天地1个，组织4户企业参加2025年“彩云汇”科创大赛，1户企业进入决赛，组织6户企业参加楚雄州第十一届创新创业大赛，2户企业荣获二等奖。突出抓好创新人才引培工程，新增“三区”科技人才12名、乡村振兴科技专项科技特派员44名，全县“三区”科技人才与省级科技特派员总数达90名。三是开放水平持续提高。积极融入滇中城市群发展，招商引资成效显著，新签约落地项目86个，引进亿元以上重大项目14个，预计省外到位资金26.01亿元，利用外资237万美元，完成率和贡献率居全州第一。四是营商环境创优向好。以“高效办成一件事”改革为牵引，构建“线上+线下”立体化服务体系，政务服务事项网上可办率达99.6%，全程网办率达87.9%，推动50个重点事项“一窗集中”办理，全县审批环节、材料、时限、跑动次数平均压减超过76%。率先在全省县市级政务服务领域开展人工智能本地化部署，实现700项高频事项7×24小时智能问答。开展“县级局长坐诊接诉”活动5期，全力办好省、州、县惠企实事，解决企业用地、融资等诉求24项。深化融资供需对接协调机制、中小微企业金融服务机制，政银企合作交流不断加强，“融信服”平台入驻企业28366户，累计授信14.7亿元，累计获贷9.2亿元。

（七）安全根基筑牢夯实，社会环境和谐稳定。持续实施“蜻蛉石榴红工程”和“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，推进民族团结进步示范区建设。严格落实地方政府债务管理规定，规范举债融资行为，分类推进存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务。引导金融机构稳健经营，筑牢金融安全防线。扎实开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产“百日攻坚”等专项行动，推动安全生产风险隐患全覆盖、全链条、常态化闭环管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击治理电信网络诈骗，开展社会治安集中整治，持续巩固“平安大姚”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是产业升级动能不足，农业现代化、设施化程度不高，特色农产品“量大、链短、价低”瓶颈未得到有效解决；非能源工业经济小散弱，增长乏力；三产仍以传统商贸、低端服务为主，现代服务业发展滞后，创新能力和市场竞争力较弱。二是消费市场复苏乏力，供需两端双重承压，消费市场受居民信心、基础设施、业态供给等多重因素影响，特别是综合交通枢纽尚未形成，大攀高速暂缓实施，导致与周边区域互联互通不畅，难以支撑县域经济内循环发展。三是风险防控压力较大，多领域隐患交织。债务管理、安全生产、自然灾害应对等领域面临的风险相互传导，对经济社会稳定发展构成威胁。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，大姚县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神和指示批示精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，立足大姚县资源禀赋与发展实际，紧扣高质量发展首要任务，锚定产业升级、民生改善等战略导向，综合当前经济环境及我县发展基础和增长潜力，建议2026年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%，民间投资占比达50%以上，社会消费品零售总额增长5%，财政一般公共预算收支分别增长2%、1%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率控制在5.5%以内，常住人口城镇化率提高1个百分点，粮食总产量稳定在14.2万吨。

三、2026年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

（一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系。一是做强做优现代农业。力争第一产业增长3.5%。严守粮食安全底线，严格落实耕地保护制度，坚决守住耕地和永久基本农田保护红线，确保粮食播种面积稳定在43.36万亩、粮食产量达14.2万吨；加强粮食储备和流通体系建设，确保粮食安全。抓实烟叶生产工作，规划种植烤烟面积4.95万亩，确保烟叶收购达710万公斤，实施“粮烟协同”3.98万亩。巩固提升蚕桑产业，力争实现饲养蚕种7万张，产鲜茧3010吨。扶持发展云岭牛、黑山羊、生猪、家禽等规模养殖户，打造畜牧业标准化生产基地6个，肉类总产量达4万吨。加快水果、蔬菜、咖啡、中药材等高原特色产业发展，持续巩固提升核桃、花椒等林业产业质效，新增初加工一体化生产线4条，推动中药材集散交易中心建设，争创“全省林下中药材产业高质量发展示范区”。大力支持发展农产品精深加工，延长产业链条，加快推进冷链物流中心基础设施（二期）项目建设，力争培育省州农业龙头企业5户，创建示范家庭农场10户，新增“三品一标”认证10个、云南省“名品名企”1个。二是提质发展新型工业。力争第二产业增长4.5%。全力推进老尖山风电场扩建、叭腊么光伏发电项目，争取白鹤村、南山坝等8个光伏发电项目开工建设，加快推进叭腊么风电、绿电直连等项目前期工作，争取全年新增并网装机24万千瓦，总装机达256.8万千瓦以上，并网装机总量保持全州前列，新能源产值达11.5亿元以上。实施产业链精准招商，重点围绕汽车零配件、储能设备上下游产业链、冷链物流等领域开展靶向招商，完善产业发展支撑体系。加强产业园区基础设施建设，完善园区配套服务，提升园区承载能力。强化工业企业培育，力争新增规上工业企业5户以上。支持企业开展科技创新，新增优质中小企业3户，提升企业核心竞争力。三是繁荣发展现代服务业。力争第三产业增长6%。推动文旅深度融合，围绕石羊古镇、三潭瀑布、七街文旅小镇3个核心景区开发，不断改善基础设施，丰富场景应用和旅游业态，拓展全域旅游成效。培育发展乡村旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，力争年内创建国家AAA级旅游景区1个、培育等级民宿1家。努力打造全省康养旅游示范区，力争旅游花费同比增长10%以上。引进5家企业入驻数字经济产业园，培育2户以上数字经济规上企业，数字经济产值达6.8亿元。培育提升商贸流通水平，稳妥推进经营主体主业与辅业分离工作，力争新增达限企业15户。完善城乡商贸流通体系，推进乡镇商贸中心建设，力争培育电子商务企业5户以上，电子商务零售额突破5亿元，网络交易额突破10亿元。深入实施提振消费专项行动，推动汽车、家电、餐饮等重点领域消费增长。发挥城市港湾、西河印象、核桃文化产业园等人气商圈消费带动作用，激发消费活力，力争批、零、住、餐分别增长18%、18%、5%、10%。持续推进房地产控增量、去库存、优供给，启动景秀家园、兴亚华府三期等房地产项目建设，实施96套2026年保障性租赁住房改造项目，全力稳定房地产市场。

（二）聚焦项目建设，扩大有效投资。一是精准谋划储备项目。围绕“十五五”规划编制，聚焦产业发展、基础设施、民生改善等重点领域，谋划2026年固定资产支撑项目341个243.43亿元，谋划投资5000万元以上省州级重大项目35个125.84亿元，建立项目动态储备机制，定期更新项目储备库，确保项目储备充足。二是全力争取项目资金。围绕国家、省、州重大战略布局和支持投向，紧盯四大产业、基础设施、特色资源、民生领域等方面，争取国债、专债和预算内资金5.2亿元，向上争取资金占全州10%以上。筹集项目前期经费2000万元，保障各类用地1800亩、林地1200亩，全力支持重大项目建设。三是加快推进重点项目。加快推进元大高速项目建设和沿江公路提升改造工程，实施30户通村公路路面硬化120公里，农村安防工程100公里以上，危桥改造工程1座。全力推进胡屯、马坝、老干冲、付家湾、响水5件中型河闸除险加固项目工程、城乡供水一体化（二期）项目，完成农村供水保障专项行动、官坝至晃桥河道治理，争取实施一批水库除险和山洪沟治理项目，推进楚雄西北部片区骨干水网连通工程重点水利项目前期工作，提升水资源开发利用率。全力推进移民产业园酒店、楚北片区（大姚-姚安-永仁-元谋）垃圾焚烧发电厂等项目建设。实施10千伏线路优化、配网自动化升级、新能源汽车充电基础设施项目，新建110千伏百草岭变及金碧变、35千伏大桥变，扩建碧么变和湾碧变。稳步推进信息基础设施建设，争取年内新建4G基站30个，5G基站50个，力争全县自然村4G信号全覆盖、自然村5G信号覆盖95%以上。

（三）聚焦城乡融合，推进区域协调发展。一是全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，全面落实常态化帮扶措施，牢守不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升，力争农村生活污水治理率达100%，农村无害化卫生户厕覆盖率达85%以上，村庄“五堆十乱”整治率达100%，补齐农村基础设施建设短板。启动实施和美乡村建设项目，大力发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，加强农村电商、物流体系建设，推动农产品出村进城。二是提升城市建设品质。加快推进燃气管道、生活垃圾、垃圾分类、污水处理等项目建设，提升城市基础设施保障能力。推进城市绿化、亮化、美化工程，新建5个口袋公园，新增城市绿化面积8000平方米以上，不断提升城市形象和品位。推进城市精细化管理，深化智慧城市建设，完善“数字城管”平台功能，提高城市管理智能化水平。加强市容环境整治，规范占道经营、乱停乱放等行为，打造干净、整洁、有序的城市环境。

（四）聚焦绿色发展，筑牢生态安全屏障。一是持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，加强扬尘污染管控，推进工业废气治理，强化秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等面源污染防治，确保城市空气质量优良绿率达98%以上。打好碧水保卫战，严格落实河（湖）长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，推进流域水环境综合治理，加强饮用水水源地保护，确保国控、省控断面水质达标率100%。打好净土保卫战，加强建设用地土壤污染风险管控和修复，严格农业面源污染治理，确保重点建设用地安全利用率保持100%。二是加强生态保护与修复。牢固树立全域绿化的理念，以林长制为抓手，实施金沙江干热河谷生态保护与修复项目（二期）和生态保护修复工程，完成异地恢复植被造林、低效林改造、森林抚育、封山育林4万亩，开展四旁植树200万株。三是推动绿色低碳发展。发展循环经济，加快城区垃圾分类及资源化利用项目建设，完善废旧物资回收利用体系，提高资源循环利用水平。稳步推进“无废城市”建设，推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费等理念，提高全民节能意识，倡导绿色低碳简约的生活方式。

（五）聚焦民生改善，提升群众幸福指数。一是强化就业创业保障。落实就业优先政策，加强就业服务体系建设，做好应届高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，农村劳动力转移就业总量稳定在11.4万人，城镇新增就业3500人。加强职业技能培训，开展订单式、定向式职业技能培训，全年培训1500人次以上，提升劳动者就业能力。支持创业带动就业，发放创业担保贷款4000万元以上，培育创业实体200个以上。二是推进教育高质量发展。优化教育资源配置，深化“1+7+N”集团化办学模式，推进义务教育学校标准化建设，改善农村学校办学条件，促进义务教育优质均衡发展。加快大姚一中学生宿舍、东城幼儿园综合楼等项目建设，启动实验中学体艺馆、民族中学综合楼、金碧小学综合楼等项目建设。三是提升医疗卫生服务水平。健全基层检查、中心诊断、区域互认的信息互联互通网络，打造公立医院改革“大姚样板”。深入实施“银龄医师”行动计划，引进高层次医疗卫生人才15人以上，建设“专家工作站”“名医工作室”和实践教学基地30个以上。推进家庭医生签约服务网格化管理，实现健康管理包片服务签约全覆盖。加快推进医共体智慧医院信息化、公改示范项目，争取实施县域医共体强基工程、医疗设备更新项目。全力推进健康大姚建设，实施好第三轮爱国卫生“7个专项行动”。四是健全社会保障服务体系。深入实施全民参保计划，力争全县基本养老、工伤、失业、医疗保险参保人数分别达21.94、2.68、0.96、24.5万人，养老和医疗保险参保率分别保持在95%、92%以上。完善“一老一小”、残疾人等特殊群体关爱帮扶机制，纵深推进“爱心妈妈”关爱结对工作，切实保障妇女儿童合法权益。做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。加强重要民生商品保供稳价，确保粮、油、肉、蛋、奶、果蔬等重要民生商品供应充足，保持物价水平总体稳定。五是繁荣文化事业。提升改造基层公共文化阵地5个，打造新型公共文化空间2个，开展群众文化活动200场次以上。全面完成第四次全国文物普查工作。争取实施博物馆陈列布展项目。推进非遗保护传承发展，新认定非遗工坊2个。

（六）聚焦改革创新，激发发展内生动力。一是深化重点领域改革。持续实施国企改革，提升运营效能。推动教育、医疗、文化、农业农村、要素市场化配置等重点领域改革。以经济体制改革为核心，深化财税金融体制改革，加快融入全国统一大市场建设，深入推进支持小微企业融资协调工作机制，激发市场经营主体活力。二是强化科技创新驱动。加大研发费用投入，培育专精特新企业3户、高新技术企业2户、科技型中小企业5户。加快推进院士专家工作站建设，积极对接高端团队，争取建成专家工作站1个，新增科技特派员、“三区”科技人才认定20人以上。三是扩大对外开放合作。持续深化对口协作，加强与上海市嘉定区、中智集团等对口帮扶单位交流合作。加强与周边县市的合作交流，实现资源共享、优势互补。加大招商引资力度，围绕主导产业和重点领域，开展精准招商、产业链招商，力争新签约招商项目落地率90%以上，引进外资200万美元以上。

（七）聚焦安全稳定，筑牢发展安全底线。一是加强安全生产监管。持续落实安全生产十五条硬措施和风险隐患闭环管理，强化建筑施工、道路交通、非煤矿山、城镇燃气、文化旅游、“三品一特”等重点领域安全监管，坚决防范重特大安全事故。完善应急救援体系，提高应急处置能力，确保安全生产形势持续稳定。二是筑牢公共安全防线。加强灾害监测预警，提升洪涝、地震等灾害防范应对能力，建强基层应急队伍，开展常态化演练。坚决防范化解经济金融、网络数据、生态环境等领域重大风险，守住不发生系统性风险底线。三是维护社会和谐稳定。启动“九五”普法，加强社会安全风险监测预警体系建设，抓好信访维稳、命案防控、民族宗教等社会治理工作。强化网络安全保障，维护网络安全。推进扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪活动，共建“平安大姚”。

各位代表！蓝图绘就，重任在肩；征途漫漫，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，踔厉奋发、勇毅前行，以抓铁有痕的干劲、务实担当的作风，把规划蓝图转化为生动实践，奋力谱写大姚经济社会高质量发展新篇章！