尊敬的县工商业联合会各位委员：
你们提出的《关于解决民营企业融资难》的提案，已交我单位研究办理，现答复如下：
一、目前我县民营企业融资的基本情况
目前我县民营企业融资普遍存在以下情况：一是抵质押物缺乏。部分企业土地未办理土地使用证和房产证，少数企业以流转土地或者林权抵押的形式经营，难以形成有效抵押。二是企业负债率高，再次融资受到限制。部分企业资产负债率处于高位，偿债风险较高，行业竞争力弱，企业的高负债率和弱竞争力造成传统银行授信受限。三是短贷长用。部分规模以上工业企业获得贷款后，未对市场前景进行科学研判，盲目扩大投资后未能产生经济效益，大量占用资金，造成资金流紧张。四是偏离主业，涉足高风险行业。部分规模以上工业企业创收心切、放弃主营产品，转移投资重心，改变资金用途，涉足房地产等利润高回报行业，行业风险产生后导致资金链断接，影响后续融资。五是上市融资难。我县规模以上工业企业“股份制改造”工作积极性不高。企业为降低经营成本，主动追求合规性管理动力不足，目前还没有在“新三板”上市的企业，寻求上市融资还有差距。六是“过桥资金”紧缺。因县级资金池紧缺，无后续资金注入，相关业务无法开展，为企业解决调头资金难题还有差距。七是金融机构受政策调控，存在抽贷、压贷、缩贷等现象。
二、对委员提出的实施意见的办理情况
（一）进一步完善对各商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小微企业的信贷投放。
办理情况：县内银行业金融机构紧紧把握政策窗口期，积极向上级行申报，加大对中小微企业、涉农企业信贷支持力度，2020年第一季度，全县贷款余额68.13亿元，同比增长8.59%，信贷总量持续增长，有力地支持辖内实体经济发展。
（二）加大向省州金融部门汇报协调的力度，支持鼓励各商业银行推出新的信贷产品，扩大信贷规模，通过技术手段、资本手段增加企业信用，开展科技型企业信用贷款工作，让我县科技性成长型中小微民营企业凭知识价值获得信用贷款，助推企业发展，破解融资难。
办理情况：各银行机构结合金融政策措施，积极作为，制订一系列措施，创新开发针对中小企业的金融产品，支持企业复工复产。农行针对疫情防控企业，推出“疫情防控物资保障贷”，向疫情防控企业发放贷款4600万元，推出“烟农贷”“生猪养殖贷”，发放贷款1210万元，支持地方恢复农业生产；建行推出“云义贷”，为辖内中小企业提供流动资金贷款，3月份以来，已经向9家企业提供贷款1710万元；县农业商行加大再贷款、再贴现力度，发放支小再贷款176笔，总额5076万元，针对中小微企业推出复产复工贷款，投放业务165笔，总额10737万元，针对春耕生产推出烤烟种植贷款，投放业务299笔，总额1577万元。
（三）加强对企业的指导，帮助企业健全完善财务管理，加强对企业贷前调查、科学评估，本着“一事一议”专题研究原则，实行“一企一策”，减少银行非理性抽贷、停贷，帮助企业渡过难关。
办理情况：县人行牵头国投公司、财政、工信、6家银行机构，组成金融服务团，深入到企业开展调研，充分了解企业面临的融资困难，积极宣传金融、财政支持政策，根据各企业情况，深入分析融资渠道，为企业提供最优质的金融服务。辖内各金融机构，认真落实不盲目抽贷、断贷、压贷的要求，积极帮助企业渡过难关。针对受疫情影响，生产经营暂时困难的企业，通过借新还旧、还本续贷或重组等方式，缓解企业还贷压力。县农商行借新还旧3笔，2980万元，农行续贷2笔，800万元。
（四）在当地银监部门支持下，成立大姚县中小微企业担保理事会，积极争取省州中小微企业贷款风险补偿金支持，加大县内“过桥资金”扶持力度。
办理情况：我县充分发挥州融资担保公司作用，帮助企业融资担保，自疫情以来，县级部门积极向州融资担保公司推荐担保企业，推荐第一批疫情防控企业融资担保3户，担保金额200万元，已达成担保意向；推荐融资担保企业3户，担保金额640万元，其中已放款440万元，一定程度化解了企业融资难的问题。 “过桥资金”平台累计为企业发放过桥资金借款12010万元，为企业节约融资成本约240万元，切实降低了企业融资成本。
（五）简化企业开设银行帐户办理手续、精简办理材料，缩短办理时间。遵循市场规律，客观、公正、实事求是评估企业抵押资产，千方百计帮助我县民营企业解决融资难问题。
办理情况：县域内各金融机构在为企业开设银行帐户、资产评估、办理贷款时按要求办理，不额外设置门槛。
三、下一步工作措施
融资难、融资贵问题一直是制约我县民营企业发壮大的瓶颈问题，我县采取以下措施，在一定程度上缓解民营企业融资难的问题。
（一）搭建政银企平台
建立“政银企”协调协商机制，一是不定期向企业调查融资需求并积极向金融机构推荐，搭建银企信息互通平台；二是定期召开银政企工作会议，及时化解融资过程中存在的困难及问题。对在转型升级中出现暂时性资金紧张、有市场、有效益、信用好的重点民营企业，积极协调银行业金融机构按照“一企一策”原则给予融资支持，防止“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷。
（二）多渠道拓展融资
为缓解我县规模以上工业企业贷款到期调头难的问题，及时搭建“过桥资金”平台，为部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业提供贷款调头服务。截至目前，累计为企业发放过桥资金借款12010万元，为企业节约融资成本约240万元，切实降低了企业融资成本，提高了资金使用效率。
（三）加大民营企业信贷支持
建立民营企业融资量化考核制度，切实做到“三个不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。引导银行业金融机构在巩固扩大现有产品融资规模的基础上，积极创新面向小微企业的信贷产品。
（四）引导民营企业聚焦主业，合规经营
加大对民营企业、小微企业的帮扶和培训力度，建设高素质的民营企业家队伍。一是引导民营企业家弘扬企业家精神、工匠精神，聚焦实业、做精主业，心无旁骛，踏踏实实办好企业；二是加大金融帮扶力度，开展一对一专家服务，引导企业规范财务管理，合规经营，发扬诚信守约的契约精神，共同营造良好的融资生态环境。
这些措施的实施，只在一定程度上缓解我县民营企业的融资难问题，不能彻底解决融资难题，下步我局将继续加大工作力度，最大程度解决企业融资难题，促进经济社会健康发展。
最后，衷心感谢你们对我们工作的关心和支持，希望您在今后的工作中继续对我们的工作提出意见、建议，以便我们把工作做得更好，为全县经济发展发展创造良好条件。
大姚县工业信息化商务科学技术局
2020年5月27日
联系人：赵丽梅 联系电话：0878-6200892
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