大姚县人民政府办公室关于做好2017年春运道路交通安全管理工作的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：
　　2017年春运将从1月13日开始至2月21日结束，历时40天。春运期间是学生流、务工流、探亲流、旅游流不间断地形成波段高峰的特殊期，同时也是道路交通事故易发多发期，加之冬季恶劣天气对道路交通安全造成较大影响，为确保春运期间道路交通安全和人民群众平安有序出行，根据省、州相关部署要求，结合我县实际，现就做好2017年春运道路交通安全工作有关事项通知如下：
　　一、工作目标
　　在县委、县政府的领导下，充分发挥相关部门的职能作用，在认真总结2016年春运经验的基础上，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，将春运工作作为深入推进今冬明春交通安全的重中之重，抓紧抓好、抓出成效，努力实现以下三个目标：一是不发生一次死亡3人以上（含3人）的较大道路交通事故；二是不发生因管理不到位引发的长时间、长距离严重道路交通拥堵；三是确保不发生客运车辆交通事故。为全县人民群众欢度春节创造良好的道路交通环境。
　　二、组织领导
　　为确保2017年春运期间道路交通安全管理工作的顺利开展，县人民政府决定成立大姚县春运期间道路交通安全管理工作领导小组，组成人员如下：
　　组  长：潘  健  县人民政府副县长、县公安局局长
　　副组长：杨克忠  县人民政府办公室副主任
　　杨映张  县安监局局长
　　谢祖华  县公安局副局长
　　李树东  县交通运输局副局长
　　成  员：薛  成  县委宣传部副部长、县电视台台长
　　           李志祥  县卫计局局长
　　           周建民  县农业局局长
　　           杨新明  县教育局局长
　　           钟学能  县住房和城乡建设局副局长
　　           杨晓剑  县气象局局长
　　           李云春  楚雄公路局大姚公路分局局长
　　           鲁   建  县公安交警大队大队长
　　           张   平  县交通运政管理所所长
　　           高   海  大姚路政大队教导员
　　           杨学祥  县农机安全监理站站长
　　           杨家材  金碧派出所所长
　　           向  阳  楚交集团大姚分公司经理
　　           班美华  县鸿丰出租汽车有限责任公司副董事长
　　           各乡镇人民政府乡镇长（代理乡镇长）
　　领导小组下设办公室在县预防道路交通事故领导小组办公室（县公安交警大队），办公室主任由谢祖华同志兼任，副主任由鲁建同志担任，办公室成员由交警大队王庭康、连宝政、金建平、施建红组成，具体负责全县春运工作的组织、协调以及情况信息的收集、整理、报送等。
　　各乡镇人民政府和县级各部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，拟定具体实施方案，细化工作措施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到及时动员、迅速行动、责任到人、狠抓落实，确保本乡镇、本部门春运工作各项监管措施落到实处。
　　 三、工作措施
　　（一）全面启动交通安全检查服务站
　　按照上级关于对2017年春运工作的部署要求，从1月9日起，我县将全面启动固定交通安全检查服务站。
　　1.南永线范湾检查服务站。由县公安交警大队牵头，抽调交警大队3人、交巡警队员2人、楚交集团大姚分公司客运监管中队1人组成，同时负责对南永线长冲箐至黄海屯老坝河开展巡逻管控。
　　2.姚石线坝嘴子检查服务站。由县公安交警大队牵头，抽调交警大队2人、交巡警队员2人、县农机监理站1人、楚交集团大姚分公司客运监管中队1人组成，同时负责对姚石线工业大道岔口至十八公里开展巡逻管控及疏堵保畅通。
　　3.县城区保通工作。由县公安局金碧派出所交巡警中队队员、县城市管理综合行政执法局城管队员负责城区道路的巡逻疏导，确保春运期间县城区道路安全畅通。
　　在检查中，重点对长短途客运车、卧铺客车、旅游包车、出租车等其他客运车辆、校车、危险化学品运输车辆、生产经营性车辆和外籍货运车开展逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、实载人数、行驶时间等情况，严查超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。工作中，要依托春运交通安全检查服务站做好客车流量观察分析，做好交通安全宣传提示，及时掌握春运不同阶段交通流量变化情况，有针对性地调整警力部署，进一步加强春节前后的检查力度。
　　（二）强化重点车辆源头管理
　　1.加强对班线客运车辆和驾驶人的审核把关。由县公安交警大队负责，按照上级关于对9座以上（含）客运车辆实施《交通安全管理卡》管理的要求，对我县辖区从事道路客运的9座以上客运车辆（包括公交车、校车）及其驾驶人实行《道路交通安全管理卡》管理，并对9座以上（含）客运车辆施行免费上线检验措施，实行定人、定车、定线路参与春运，在管理卡的核发过程中要严格审核把关，坚决杜绝不符合条件的车辆和驾驶人参加春运。大运公司要积极与交警部门协调，在1月10日前组织所有的班线客车驾驶人进行一次集中安全警示教育学习，确保参学率达100％，并对所属客运车辆、驾驶人、线路以及内部安全管理措施落实情况存在的安全隐患进行一次全面的排查，重点排查客运车辆是否存在安全隐患、驾驶人资格是否符合要求、客运线路是否熟悉、通行客车的道路是否存在隐患等。
　　2.加强对危险化学品运输车辆的管控。交通运输部门要严把从业资质准入关，严格防止不符合资质的车辆和驾驶人从事危险化学品、剧毒物品和易制毒物品的运输。各固定检查服务站对过往运输危险化学品车辆要逢车必查，重点对危化品运输车辆罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的危险化学品警告标志、罐体安装是否牢固等安全技术状况、运输车辆的运输证明、驾驶人资质等进行检查，发现问题及隐患要及时要求整改；对超载、超速、无证运输等违法行为的，要依法予以处罚，切实强化对危险化学品运输车辆的安全管理。
　　3.加强对短途微型车的管理。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，交通运政部门要加强对短途营运车辆的监管，严厉打击非法营运、串线营运等违法行为。按照“属地管理”的原则，楚交集团大姚分公司、大姚县城乡公交公司在1月10日前商请相关部门参与组织辖区短途微型客运车辆驾驶人进行一次安全警示教育学习，参学率必须达100％。同时，各检查服务站要把短途微型客运车作为重点对象纳入检查，一经发现超速、超员等交通违法行为，坚决从严查处。
　　4.加强对出租汽车的管理。鸿丰出租汽车公司要认真履行企业安全主体责任，对聘用驾驶人资质进行一次筛查，对驾驶资质不符、有酗酒、赌博嗜好和吸毒经历等情形的，一律予以解聘。同时，要在1月10日前商请相关部门参与组织出租车驾驶人进行一次安全警示教育学习，确保参学率达100％。
　　5.加强对“五小车辆”、电动三轮车、拖拉机的管理。各乡镇人民政府要切实按照“路长制”的要求，落实对微型面包车、货运车、“五小车辆”、电动三轮车、拖拉机的包保措施，加强日常教育和监督管理。在春运检查中要加强对微型面包车、货运车、“五小车辆”、电动三轮车、拖拉机的拦查，严厉查处微型面包车、货运车、“五小车辆”、电动三轮车、拖拉机违法载人等交通违法行为。同时，各乡镇人民政府要加强督导检查，督促村委会劝导站针对赶集天、民俗节日等重点时段在出村口、主要路口开展交通安全劝导工作，及时劝导、阻止面包车违法超员，货车、拖拉机和摩托车违法载人等严重交通违法行为，消除道路交通安全隐患。
　　6.加强对外籍过境车辆和施工车辆的管理。各乡镇人民政府要认真吸取2010年湾碧“12﹒08”较大交通事故的深刻教训，认真对辖区外籍施工车辆进行全面的排查，做到底数清、情况明，同时把外籍施工车辆纳入重点管控，强化安全警示教育，严防施工车辆违法载人而引发群死群伤交通事故。
　　（三）强化农村道路交通安全管控。各乡镇人民政府凡遇农村集市、街天、重大节庆活动要牵头组织派出所、农机站、安监站等力量组成联合工作组，开展联合执法，确保赶街天和节日至少有一组人员上路查验车辆，集中纠正和查处微型车超员、酒后驾驶、无证驾驶、客货混装以及货运车、拖拉机、三轮摩托车和电动三轮车违法载人等严重违法行为，严防漏管失控。同时，要针对节前、节后返乡返城高峰时段和节日期间农村群众探亲访友活动集中、农村道路短途客运量集中的特点，加强对县乡道路、客运站场、公路沿线集市、聚会活动等重点场所和路段的检查。特别是要加强农民工包车和自驾车返乡返城的管理，教育返乡返城群众不坐超员车、非客运车辆。
　　（四）进一步强化路面秩序整治。
　　春运期间，要保持严查严管的高压态势。县公安交警大队和各派出所要最大限度组织警力上路执勤，将所有执勤警车、检测和监控设备投入到春运工作一线，加大路面巡查和管控力度，切实提高道路管控率和见警率。要深入推进“三超一疲劳”“酒驾”等集中专项行动，确保辖区道路交通秩序平稳。
　　1.开展营运驾驶人违法行为集中清理。县公安交警大队、交通运输部门和大运公司要按照职能职责在1月10日前，对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行清理，对清理出来的交通违法行为要督促当事人严格按照程序进行处理。对于运输企业和客运站场安全主体责任不落实，内部安全管理混乱的，要责令限期整改。要督促客运经营单位与所属客运车驾驶人签订《2017年春运交通安全责任书》。
　　2.开展学生集中乘坐车辆的安全隐患排查。县公安交警大队、各派出所、县教育局、各学校要建立健全学生乘坐车辆及其教职工中驾驶人安全管理与安全教育，确保师生交通安全；要加强校园周边交通秩序整治，加强对学生乘坐车辆驾驶员、学生家长及学生的安全教育，坚决取缔货车、拖拉机和非法营运车辆接送学生。同时，在寒假前各学校对师生开展一次普遍性的交通安全教育，将《学校交通安全管理告知书》送达每一个学生，确保一个不漏。
　　3.开展事故多发路段和危险路段排查整治。由县安监局牵头，县交通运输局、大姚公路分局、县公安局等部门配合，对我县辖区省道、县乡道路事故多发段、结冰路段、危险路段进行一次全面排查，及时整治安全隐患，无法进行工程改造的，要设置警告或提示标志。对辖区多雾、安全设施不全等危险路段，要通过增设提示牌、增加警示灯、施划减速线等措施，改善道路通行条件。各乡镇人民政府要对辖区内的道路特别是乡村道路开展一次隐患排查整治，最大限度地预防由于道路因素而引发的重特大事故发生。
　　（五）进一步强化宣传教育
　　1.开展多形式春运集中宣传活动。各乡镇和县级相关部门要采取多渠道多形式开展春运集中宣传活动，大力营造“人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法”的浓厚氛围。各乡镇人民政府要以“安全出行，平安春运”为主题，在乡镇政府驻地和主要公路上悬挂1至2条宣传春运交通安全或强化春运道路交通安全管理的标语；县公安交警大队要在交通安全检查服务站、主要道路、客运站门口等悬挂春运交通安全宣传布标或标语开展春运集中宣传活动；充分依托堵卡点和交警执法站等阵地，采取发放交通安全宣传资料等形式，进一步做好交通安全宣传提示，不断提高广大交通参与者防范道路交通事故的意识和能力。同时，充分利用广播、电视、《大姚手机报》、《大姚网》、手机短信、微信等新媒体，大力开展春运交通安全宣传活动，努力营造全县春运交通安全浓厚氛围。
　　2.开展好驾驶人集中安全教育。各乡镇人民政府要组织辖区内的短途微型客运车、货运汽车、低速载货汽车、拖拉机和三轮摩托车等为重点的驾驶人开展一次集中交通安全警示教育，进行一次面对面谈话教育，做到教育谈话不漏一人。督促指导辖区各村委会组织摩托车等各类驾驶人普遍开展一次交通安全宣传教育，对重点车辆和重点驾驶员面对面谈话教育率必须达100％，并做好相关教育学习痕迹资料的管理。县级各部门要在春节前组织单位所有机动车驾驶人开展一次交通安全集中教育，逐一签订《2017年道路交通安全责任书》，不断增强广大驾驶人的安全行车意识。
　　3.认真落实安全生产提醒制度。各乡镇要按照《大姚县家庭宴席期间安全生产提醒制度实施方案》（大政办发〔2016〕4号）要求，结合辖区实际，细化措施，层层落实责任，采取“五落实”（即落实“党政同责，一岗双责”；落实部门挂点联系乡镇责任；落实好党政干部告知责任；落实好安全监管主体责任；落实好安全告知制度）、“三到位”（即组织领导到位、责任到位、监管到位）监管措施，强力推进家庭宴席期间道路交通、食品安全、消防安全提醒和教育劝导长效机制的落实，确保春运期间农村群众出行安全。
　　（六）进一步强化应急救援处置工作
　　各乡镇人民政府、县级各部门要针对春运期间可能发生的交通突发事件，加强对辖区道路的巡查，密切关注辖区主干道交通动态，进一步完善恶劣气候交通安全预警机制。县安监局、公安局、交运局、气象局、路政大队、公路段、电视台、120急救中心、消防大队等单位要有领导值班，抽调人员做好应急处置准备。对在春运期间发生影响道路安全通行情况时，要迅速上报领导小组办公室，切实做到早发现、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的应急救援处置长效机制。
　　四、相关要求
　　（一）统一思想，高度重视。春运期间，人流、车流、物流高度集中，道路交通安全形势不容乐观。为此，各乡镇、县级各部门要高度重视，切实将思想和行动统一到县人民政府的决策部署上来，对春运工作所需的人力、物力、经费予以保证，切实将各项任务落实到每个岗位和责任人，主要领导要深入春运一线进行督导，现场协调解决有关问题，在短时间内形成对春运交通安全严查严管的态势，确保全县春运交通安全管理目标如期实现。
　　（二）强化落实，严格督查。为确保各项工作措施落实到位，县人民政府将派出工作督导组进行检查督促，对动作迟缓、工作不力的乡镇和部门，将在全县范围内予以通报批评；对发生重特大道路交通事故的，将严肃追究有关领导的责任。
　　（三）强化值班备勤，按时上报材料。春运期间，各乡镇人民政府和县级有关部门要加强值班备勤力量，严格落实24小时值班备勤制度，确定专人负责信息上报工作，及时上报春运交通安全管理信息。遇有重大、紧急突发事件，要及时逐级上报，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。从2017年1月13日起至2月21日，每周一10时前上报上周工作情况；2月20日16时前上报春运交通安全工作总结。各种资料、报表及总结用办公自动化平台报送县春运领导小组办公室（联系电话：6224666，传真：6210019；联系人：连宝政）备查。
 
附件：1.大姚县2017年春运道路交通安全管理工作责任分解表
         2.大姚县2017年春运工作每周情况表
 
 

大姚县人民政府办公室
2017年1月12日