大姚县人民政府办公室关于印发大姚县2018年贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴实施方案的通知

各涉烟乡镇人民政府，县级有关部门：
　　现将《大姚县2018年贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴实施方案》印发给你们，请各涉烟乡镇和有关部门认真抓好落实，确保专项补贴落实到位。

　　大姚县人民政府办公室
　　2018年9月10日

　
　　大姚县2018年贫困烟农烤烟种植面积
　　减少专项补贴实施方案

　　为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，切实发挥烟草行业助力脱贫攻坚的作用，既确保贫困烟农脱贫不返贫，又确保烟区平稳有序发展，现就实施我县建档立卡贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴，特制定本方案。
　　一、目的意义
　　为助力贫困烟农脱贫摘帽，帮助贫困烟农开展种植替代、调整产业结构，巩固脱贫成果，按照“烟草补贴、政府兑现、专款专用、直补烟农”的工作原则，给予我县减少种烟面积的建档立卡贫困烟农专项补贴。该政策暂定实施三年（2018年至2020年），原则上一年一核定、一年一兑付。
　　二、补贴资金来源、补贴对象和标准
　　（一）补贴资金来源。由县人民政府与州烟草专卖局（公司）签订专项补贴资金定向使用协议，经省烟草专卖局（公司）复核后，以定向捐赠的形式将专项补贴资金拨付至县民政局账户，县民政局向州烟草专卖局（公司）开具捐赠合规票据。
　　（二）补贴对象。2018年补贴对象为2017年与县烟草分公司正式签订烤烟种植收购合同，且2018年烤烟种植面积比2017年减少（含2018年不再种烟）的建档立卡贫困烟农（以县扶贫系统中的建档信息为准）。2019年和2020年的补贴政策根据实际变动和布局调整情况另行通知。
　　（三）补贴标准。根据建档立卡贫困烟农减少种烟面积，按每亩400元的标准兑现补贴。
　　三、补贴兑现工作流程
　　（一）摸底排查。以2017年和2018年大姚县烟叶种植收购合同信息为基础，根据扶贫系统中的建档资料，彻底摸底排查建档立卡烟农情况，做到不重、不漏、不错。
　　（二）面积核定。各涉烟乡镇要组织开展逐块、逐户核实移栽面积，详细登记造册，确定补贴对象的补贴面积、补助金额、开户行及收款账号，并经烟农签字确认（表样见附件1）。
　　（三）县级抽查审核。县人民政府成立专项补贴工作组，组织相关人员开展补贴兑现面积抽查审核工作，抽查比例不少于登记造册农户数的20%，同时对抽查农户登记造册，参与核实人员共同签字认可，确保补贴名单真实准确（表样见附件2）。
　　（四）补贴公示。经县级抽查审核后，以村委会为单位，分别标记已抽查补贴对象和未抽查补贴对象的2017年种植面积和当年种植面积、减少面积、补贴金额等信息，制作成表册，公布举报电话，在烟站、村委会、村民小组同时张贴公示7天，并以村民小组为单位发放到种烟农户手中，接受群众监督（表样见附件3）。
　　（五）资金核定。公示无异议后，由县人民政府向州烟草专卖局（公司）提交专项补贴资金申请函，州烟草专卖局（公司）根据申请函明确的补贴兑现面积、资金情况按不低于造册农户数10%的比例进行实地核查，核定补贴面积和补贴金额。州烟草专卖局（公司）核查完后报请省烟草专卖局（公司）进行核查。
　　（六）补贴兑现。专项补贴资金到账后，县人民政府专项补贴工作组要将最终核定的补贴兑现名单提供给县民政局，县民政局按照核定后的补贴名单和补贴金额，在一个月内以电子支付方式直接兑现给烟农，告知银行在支付补贴时标注款项为“烤烟种植面积减少专项补贴”，并将银行转账明细反馈给县烟草专卖局（分公司）。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织保障。为切实落实好贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴政策，经县人民政府研究，决定成立大姚县贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴实施工作领导小组，负责统筹协调相关工作。
　　组  长：汪光献  县委常委、县人民政府常务副县长
　　成  员：高培勇  县扶贫办主任
　　王劲松  县民政局局长
　　张海昌  县烟草专卖局（分公司）局长、经理
　　曹显存  县审计局局长
　　李俊伟  县财政局副局长
　　各涉烟乡镇主要领导
　　领导小组下设办公室在县烟草专卖局（分公司），办公室主任由张海昌同志担任，负责处理日常事务。
　　各涉烟乡镇和县级有关部门要高度重视贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴工作，将其作为全县脱贫攻坚大局的重要环节，建立主要领导负总责、分管烟叶工作领导具体负责的工作机制，抽调烟草、财政、扶贫、民政、审计等部门工作人员参与，确保补贴对象精准识别、补贴资金精准兑现，切实增强贫困烟农获得感。
　　（二）做好政策宣传。充分利用各种宣传手段向烟农讲全、讲准、讲透贫困烟农烤烟种植面积减少专项补贴政策的补贴原则、补贴范围与对象、补贴方式、补贴流程等内容，形成全员参与、各方支持的良好工作氛围。
　　（三）强化痕迹管理。要加强过程管理，建立贫困农户姓名、年度种植面积、补贴金额等内容的档案，对相关核查、公示、兑现的相关表册、图片、影像资料分类归档，实行痕迹化管理，做到过程可控、可追溯。
　　（四）明确时间进度。2018年9月18日前各涉烟乡镇完成面积核定，9月25日前完成县级抽查和公示，10月5日前完成州级抽查，12月底前完成资金兑付。

　　附件：1.大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积统计表
　　2.大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积抽查记录表
　　3.大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积专项补贴公示
　　4.大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积专项补贴兑付表

 

附件1

 

大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积

统计表

 

乡镇：                  村委会：             日期：

村民小组	农户姓名	开户行	银行账号	手机号码	建档立卡编号	2017年合同面积 （亩）	2018年核实移栽面积 （亩）	减少种烟面积 （亩）	烟农签字

填表：                  审核：                      日期：

 

附件2

 

大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积

抽查记录表

乡镇：

村委会	村民小组	农户姓名	建档立卡编号	贫困状态	2017年合同面积 （亩）	2018年核实移栽面积 （亩）	减少种烟面积 （亩）

抽查组成员：                                 日期：

附件3

 

大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积

专项补贴公示

 

乡镇：                    村委会：              日期：

村民小组	农户姓名	建档立卡编号	贫困状态	2017年合同面积 （亩）	2018年核实移栽面积 （亩）	减少种烟面积 （亩）	补贴金额（元）

举报电话： 0878-626422（县烟草分公司举报电话）、0878-3398507（州烟草公司举报电话）、12388（纪委监察委举报电话）

 

 

附件4

 

大姚县2018年建档立卡烟农减少种烟面积

专项补贴兑付表

 

乡镇：                    村委会：                日期：

村民小组	农户姓名	开户行	银行 账号	手机 号码	建档立 卡编号	2017年合同面积 （亩）	2018年核实移栽面积 （亩）	减少种烟面积 （亩）	烟农签字

填表人：                                              审核：