大姚县人民政府办公室关于2021年政府工作报告重点工作任务分解立项督查的通知

工作内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长15%（县发展改革局牵头）；地方一般公共预算收入增长3%（县财政局牵头）；社会消费品零售总额增长11%以上（县工业信息化商务科技局牵头）；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内（县发展改革局牵头）；居民收入与经济增长基本同步（县财政局、县人社局、县农业农村局按照职责分工牵头负责）；城镇调查失业率控制在5.5%以内（县人社局牵头）；粮食产量稳定在13万吨左右（县农业农村局牵头）；万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标（县发展改革局、县工业信息化商务科技局按照职责分工牵头负责）。

县人民政府分管领导

——

县级各部门，各乡镇人民政府

一、统筹做好“六稳”“六保”工作

1.认真贯彻落实中央和省州关于做好“六稳”“六保”工作的安排部署，保持稳增长政策措施的连续性、稳定性、可持续性，促进经济运行保持在合理区间。

何兴平

县发展改革局

县工业信息化商务科技局、县财政局、县市场监管局等县级有关部门，各乡镇人民政府

2.千方百计稳定和扩大就业，全面落实援企稳岗各项措施，新增城镇就业0.49万人，新增农村劳动力转移就业0.5万人。

何兴平

县人社局

县工业信息化商务科技局、县财政局，各乡镇人民政府

3.扩大社会保障覆盖面，做到基本民生应保尽保。

何兴平

县人社局

县民政局、县医保局、县退役军人局，各乡镇人民政府

一、统筹做好“六稳”“六保”工作

4.继续落实减税降费、惠企稳企政策，实现中小企业贷款增长10%以上。加大“贷免扶补”、创业贷款政策扶持和初创实体支持力度，新增创业担保贷款5000万元，实现净增市场主体1400户以上。

何兴平

吴启荣

县财政局、县工业信息化商务科技局、县市场监管局

县发展改革局、县税务局、人行大姚支行等县级有关部门，各乡镇人民政府

5.稳定粮食播种面积，确保口粮绝对安全，做好粮油和能源保供稳市工作。

何兴平

杞永斌

县发展改革局、县农业农村局

县级有关部门，各乡镇人民政府

6.统筹推进补齐短板和锻造长板，增强产业链供应链自主可控能力。

吴启荣

县工业信息化商务科技局

县级有关部门，各乡镇人民政府

7.积极争取上级转移支付，带头落实“过紧日子”18条措施，保民生、保基层运转。

何兴平

县财政局

县级有关部门，各乡镇人民政府

二.持续巩固拓展脱贫攻坚成果

8.持续聚焦“两不愁三保障”，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”专项行动，确保不发生规模性返贫和新增致贫。建立面向农村低收入人口的“找政府”APP救助平台，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和出列村的监测，做到及时发现、及时帮扶、动态清零；建立稳定的利益联结机制，做到脱贫户、边缘户产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济帮扶全覆盖；建立扶志扶智长效机制，深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，加强脱贫攻坚总结宣传，做到规范化、制度化推进，实现培训就业全覆盖。继续加强东西部扶贫协作，不断拓展协作领域。强化易地扶贫搬迁后续扶持，提升管理服务水平。健全扶贫资产管理制度，确保扶贫资产保值增值和效益长期发挥。

张唯岚

杞永斌

陈  路

何  寰

县扶贫办

县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县教育体育局、县人社局、县民政局、县住房城乡建设局等县级有关部门，各乡镇人民政府

三、全面推进乡村振兴

9.积极争取国家和省州项目资金支持，确保资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴相匹配，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。

杞永斌

县扶贫办

县农业农村局

县级有关部门，各乡镇人民政府

10.加快推进一二三产业融合发展，形成主业支撑、多业互补、多元发展的产业格局。鼓励引导各方面人才向乡村基层流动。大力践行社会主义核心价值观，提高乡村社会文明程度。加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。克期完成七街社区红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点项目。启动实施乡村振兴“一十百”示范工程，规划建设1个田园综合体、10个精品示范村、100个美丽村庄，辐射带动乡村振兴战略全面实施。

杞永斌

县农业农村局

县卫生健康局、县人社局、县自然资源局、县住房城乡建设局、州生态环境局大姚分局、县文化和旅游局等县级有关部门，各乡镇人民政府

四、优化产业布局

11.加快粮烟畜、核桃、花椒、蚕桑传统产业提质增效，加快培植果蔬、中药材、魔芋、百合、咖啡等特色产业。

杞永斌

县农业农村局

县工业信息化商务科技局、县林草局、县烟草公司等县级有关单位，各乡镇人民政府

12.实施核桃、花椒、蚕桑提质增效10万亩、5万亩、1万亩，争创全省“一县一业”核桃产业示范县，打造一批“一村一品”专业村。

杞永斌

县林草局

县农业农村局，各乡镇人民政府

13.加快推进高原特色现代农业产业园区建设，加大农产品仓储保鲜冷链物流、节水改造、智慧农业等现代农业基础设施建设力度。

杞永斌

县农业农村局

县工业信息化商务科技局、县水务局，各乡镇人民政府

四、优化产业布局

14.建设高标准农田5.24万亩，力争建成1个省级、2个州级现代农业产业园。加强新型农业经营主体培育，新增州级以上农业龙头企业3户、农民专业合作社10个、家庭农场30个。认证“三品一标”8个、绿色食品牌产业基地20个。

杞永斌

县农业农村局

县自然资源局、县市场监管局、县政务服务局，各乡镇人民政府

15.深入推进工业强县战略，全面落实减税降费、纾困惠企政策，持续实施工业经济“四项支撑工程”“三进企业”和企业反馈问题清单销号制度。大力发展园区经济，不断完善南山坝和金碧工业片区基础配套设施，启动园区标准化厂房建设项目。

吴启荣

县工业信息化商务科技局

县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局等县级有关部门，各乡镇人民政府

16.支持祥华工业、大姚彩印等重点工业企业扩产增效，引导麻王科华、瑞宏新能源等企业有序升规，力争新增规上企业3户以上，达限商贸流通企业5户以上。

吴启荣

县工业信息化商务科技局

县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局等县级有关部门，各乡镇人民政府

17.启动大姚标准化农贸市场建设，加快推进大姚物流分拨中心项目建设。

吴启荣

苗少华

县工业信息化商务科技局、县住房城乡建设局

县财政局、县市场监管局，各乡镇人民政府

18.加快推进县城医养结合体、永丰湖绿色康养基地、三潭景区步道等基础设施建设，打造因形就势、融入自然的半山酒店，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展。

李忠凯

县文化和旅游局

县财政局、县卫生健康局、县住房城乡建设局，各乡镇人民政府

四、优化产业布局

19.充分挖掘消费潜力，发展夜间经济和地摊经济，推动批零住餐等传统业态转型升级。推动服务业标准化品牌化建设，促进制造业与服务业深度融合。加快发展养老、育幼、体育、家政、物业等服务业。

吴启荣

李忠凯

县工业信息化商务科技局、县市场监管局

县级有关部门，各乡镇人民政府

五、推进基础设施建设

20.突出“两新一重”，以“双十”重大工程为引领，强化项目谋划和包装，争取上级项目资金19亿元以上，着力实施一批事关长远的重大项目。

何兴平

县发展改革局

县级有关部门，各乡镇人民政府

21.巩固提升“美丽县城”创建成果，全面推进县城北片区和东片区路网、国际商贸城、县医院新区建设等项目。

苗少华

县住房城乡建设局

县级有关部门，各乡镇人民政府

22.实施老旧小区改造30个，新建公共停车场10个，积极解决交通拥堵、停车难等问题。

苗少华

县住房城乡建设局

县级有关部门，各乡镇人民政府

23.扎实推进石羊、赵家店、新街、龙街、三岔河等重点集镇和特色小镇建设，努力把城镇建设成服务居民的区域中心。

苗少华

县住房城乡建设局

县级有关部门，各乡镇人民政府

24.抓紧大攀高速、元谋至大姚（新街）高速项目前期工作，全力推进永大高速建设。

苗少华

县交通运输局

县级有关部门，各乡镇人民政府

25.启动实施西冲至三岔河、龙街至县城、新街至湾碧公路提升改造项目。

苗少华

县交通运输局

县级有关部门，各乡镇人民政府

26.全面完成县城一环线、泗溪联络线、范将线、赵官线油路建设和县乡道路灾毁恢复项目建设。持续推进“四好农村路”，启动实施自然村畅通工程，实施生命安全防护工程100公里，改造公路危桥4座。

苗少华

县交通运输局、县住房城乡建设局

县级有关部门，各乡镇人民政府

五、推进基础设施建设

27.启动滇中引水大姚受水区、渔泡江流域、金沙江流域水环境综合治理、盐丰水库、石羊箐头、昙华马桑箐水库等项目前期工作。稳步推进桂花中型水库建设。加快推进永丰湖清淤、蜻蛉河大型灌区续建配套工程和城乡供水一体化等项目。实施蜻蛉河、西河、小南河、六苴河等河道治理和2座小型水库除险加固工程。

杞永斌

县水务局

县级有关部门，各乡镇人民政府

28.启动龙街大平地、赵家店石板箐光伏基地建设项目。

何兴平

县发展改革局

县级有关部门，各乡镇人民政府

29.加快推进油气供应网络、天然气应急储备站等项目建设。

何兴平

苗少华

县发展改革局、县住房城乡建设局

县级有关部门，各乡镇人民政府

30.抓好楚攀天然气次高压管道输管网（龙街至大姚）建设项目前期工作。

何兴平

苗少华

县发展改革局、县住房城乡建设局

县级有关部门，各乡镇人民政府

31.持续推进通信网络基础建设，实施城镇光纤优化改造行动，新建4G基站30个、5G基站20个。

吴启荣

县工业信息化商务科技局

县级有关部门，各乡镇人民政府

六、推动改革和开放相互促进

32.深化简政放权，继续实行政府权责清单制度。深化经济体制改革，探索建立现代财税金融体制，推进财政支出标准化，强化预算约束和税收征管。继续落实减税降费和财政扶持政策，健全政府债务管理制度。推进金融机构改革，构建金融有效支持实体经济的体制机制。深化农村改革，完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定。统筹推进生态、教育、文化、卫生、殡葬等领域改革。

何兴平

吴启荣

苗少华

杞永斌

李忠凯

县发展改革局、县财政局、县民政局、县农业农村局、县自然资源局、县教育体育局、人行大姚支行

县级有关部门、各乡镇人民政府

六、推动改革和开放相互促进

33.深化“放管服”改革，深入开展“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”推广应用，推进政务服务标准化、规范化、便利化，让更多政务服务事项实现“网上办”“掌上办”，实现网上可办率保持在92%以上。实现“一颗印章管审批”县乡全覆盖，在“证照分离”“一件事一次办”“红黑榜”等方面取得更大突破，为各类市场主体竞相发展打造更优营商环境。

何兴平

苗少华

县发展改革局、县政务服务管理局

县优化营商环境领导小组成员单位、各乡镇人民政府

34.积极融入成渝双城经济圈、滇中城市经济圈，打造面向攀枝花、辐射滇西北地区的滇中对外开放北大门。

吴启荣

县投资促进局

县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县扶贫办、县农业农村局等县级有关部门，各乡镇人民政府

35.加强与中智公司、上海嘉定区、上海交通大学、省委党校、省广播电视台等对口帮扶单位交流合作，构建 全方位对外开放合作新格局。

张唯岚

杞永斌

汪开虎

陈  路

何  寰

县扶贫办

县级有关部门、各乡镇人民政府

36.突出招大引强、招新引优、招才引智，完善“服务大使”工作机制，实现州外到位资金增长20%以上。

吴启荣

县投资促进局

县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县扶贫办、县农业农村局等县级有关部门，各乡镇人民政府

六、推动改革和开放相互促进

37.加强大数据、云计算、区块链等高新技术推广运用，推进“智慧县城”“智慧政务”建设。加快数字产业化、产业数字化进程，大力发展数字经济。

吴启荣

县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县政务服务局

县级有关部门，各乡镇人民政府

38.打造城乡“互联网+”平台，扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业。依托与阿里巴巴集团合作，推动“数字兴业”取得更大成效，加快建设数字乡村和大姚农产品标准化体系推广项目。

吴启荣

县工业信息化商务科技局

县级有关部门，各乡镇人民政府

七、持续抓好污染防治和生态建设

39.持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役，深入推进重污染行业过剩产能退出，加强细颗粒物和臭氧协同控制。实施好长江保护修复攻坚行动及水源地保护等三个攻坚战，强化河湖长制，认真做好集中式饮用水水源地环境整治工作。全面实施土壤污染防治行动计划，深入推进化肥农药减量化，紧盯废旧地膜和农药包装废弃物回收处理。危险废物、医疗废物安全处置率达100%。持续抓好中央和省生态环境联合执法检查问题整改。

何兴平

吴启荣

苗少华

杞永斌

李忠凯

州生态环境局大姚分局

县住房城乡建设局、县农业农村局、县水务局、县卫生健康局等县级有关部门，各乡镇人民政府

40.围绕生态建设产业化、产业发展生态化，大力发展乡村旅游、特色民宿、观光休闲农业，培育壮大一批绿色环保、健康食品等战略性新兴产业。严守生态保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房整治，加强自然保护地体系建设和整合优化，推进生态保护修复，改善森林、草原、湿地等自然生态系统功能，积极申报百草岭国家草原公园。

何兴平

苗少华

杞永斌

李忠凯

州生态环境局大姚分局、县文化和旅游局、县林草局

县农业农村局、县自然资源局等县级有关部门，各乡镇人民政府

七、持续抓好污染防治和生态建设

41.鼓励绿色生产和消费，建立绿色低碳循环发展产业体系。加强工业水循环利用，发展节水农业，建设节水型社会。广泛开展节约型机关、绿色社区、绿色村庄、绿色家庭创建。深入实施长江十年禁渔计划，严厉打击非法猎捕和买卖野生动物行为，强化生物多样性保护。

吴启荣

杞永斌

州生态环境局大姚分局、县农业农村局

县级有关部门，各乡镇人民政府

八、不断改善人民生活品质

42.持续推进全民参保扩面专项行动，全面落实城乡低保、特困供养人员等救助政策，提高特殊困难群体保障水平。

何兴平

吴启荣

县人社局、县医保局、县民政局

县级有关部门，各乡镇人民政府

43.加快乡镇敬老院和居家养老中心建设，推进养老服务和医疗深度融合发展。

吴启荣

李忠凯

县民政局、县卫生健康局

县级有关部门，各乡镇人民政府

44.健全退役军人工作体系和保障制度，光荣院投入运营，力争全国示范型退役军人服务站创建 全面达标。

吴启荣

县退役军人事务局

县级有关部门，各乡镇人民政府

45.抓好大姚一中改扩建、校园足球场建设等项目前期工作。全面完成义务教育“薄改与能力提升”项目，推动义务教育城乡一体化发展，全面提升中小学教育教学质量。加大特殊教育投入力度，创新职业教育办学模式。加强师德师风建设，全面落实思政课制度，提升教师教书育人能力素质。

李忠凯

县教育体育局

县级有关部门，各乡镇人民政府

八、不断改善人民生活品质

46.加快乡镇全民健身中心建设，广泛开展形式多样的群众性体育活动，持续开展“一月一赛事”活动。

李忠凯

县教育体育局

县级有关部门，各乡镇人民政府

47.坚持“外防输入，内防反弹”的防控策略，全面落实常态化疫情防控措施，筑牢疫情防控“防火墙”，积极做好疫情防控对口支援工作。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，实施县域紧密型医共体建设，提升基层医疗服务能力。构建优质高效的医疗卫生服务体系，提升重大传染病救治能力和疾控机构核心能力。坚持中西医并重，推进中彝医药传承创新发展。

李忠凯

县卫生健康局

县级有关部门，各乡镇人民政府

48.深入推进爱国卫生“7+3专项行动”，持续推进农村人居环境提升整治，加快实施农村生活垃圾资源化利用和无害化处理，巩固“国家卫生县城”创建成果，确保实现“411”目标。

吴启荣

苗少华

李忠凯

县住房城乡建设局、县卫生健康局、县市场监管局

县级有关部门，各乡镇人民政府

49.充分发挥新时代文明实践中心作用，深化群众性精神文明创建活动，全力争创全国文明城市。深入实施文化惠民工程，提升县乡村三级公共文化服务水平。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，办好“四节”系列活动和城乡民族传统节日。大力发展彝绣、民族手工艺品等特色文化产业。

李忠凯

县文化和旅游局

县级有关部门，各乡镇人民政府

50.做好安全保密、广播电视、外事侨务、社科、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、消防救援等工作。

县人民政府分管领导

——

县级有关部门，各乡镇人民政府

九、牢牢守住安全底线

51.坚持总体国家安全观，强化底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险，进一步提升人民群众安全感满意度。

县人民政府分管领导

——

县级有关部门，各乡镇人民政府

52.着力防范化解经济、生态、民族宗教等领域风险隐患。健全政府债务监管和风险防范体系，完善债务风险管控机制，深入开展非法集资、互联网高利借贷等金融领域违法违规行为专项整治，确保不发生系统性金融风险。

县人民政府分管领导

——

县级有关部门，各乡镇人民政府

53.加强社会治安防控体系建设，加快推进市域社会治理现代化试点工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，打好第五轮禁毒防艾人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求渠道，完善信息预警和就地化解机制。健全公共法律服务体系，推进社区矫正工作。

潘  健

县公安局、县司法局、县信访局

县级有关部门，各乡镇人民政府

54.实施民族团结进步示范创建“十大工程”“十进活动”，争创全省民族团结进步示范县。

潘  建

县民族宗教局

县级有关部门，各乡镇人民政府

55.严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动。加大道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域监管执法力度，有效遏制重特大事故发生。全面启动自然灾害风险普查工作，实施自然灾害防治九大重点工程，建立健全应急救援体系，切实提高防灾减灾抗灾救灾能力。

何兴平

县公安局、县应急局

县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县消防救援大队等县级相关部门，各乡镇人民政府

56.全面完成湾碧乡“9·13”洪涝灾害恢复建设。

何兴平

杞永斌

——

“9·13”洪涝灾害恢复建设领导小组成员单位

十、全面加强政府自身建设

57.全面开展党史学习教育，始终不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府工作各方面、全领域。

县人民政府各位领导

县政府办公室

县级各部门，各乡镇人民政府

58.深入学习贯彻习近平法治思想，以宪法为核心、民法典为重点，启动实施“八五”普法和“六五”依法治县规划。持续推进法治政府建设，坚持依法决策、民主决策、科学决策，切实提升政府决策水平。深入推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。

县人民政府各位领导

县政府办公室

县级各部门，各乡镇人民政府

59.严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控。坚决落实中央八项规定精神及省州县党委实施细则，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义。严肃查处侵害群众利益的腐败行为，把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

县人民政府各位领导

县政府办公室

县级各部门，各乡镇人民政府

60.真抓实干、担当作为，大力践行“一线工作法”，持续开展“四万三进”活动，健全正向激励和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，做干在实处、走在前列、勇立潮头的示范标杆，推动各项工作落到实处、见到实效。

县人民政府各位领导

县政府办公室

县级各部门，各乡镇人民政府