大姚县人民政府办公室关于开展森林草原火灾隐患专项整治的紧急通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

2020年12月21日，四川省公布了《凉山州西昌市“3·30”森林火灾事件调查报告》，25名党员领导干部和公职人员被追责问责，相关企业17名责任人被组织处理及经济处罚，调查报告再次向全社会传递了森林草原火灾防治责任不落实，必受严厉追究的强烈信号。2020年12月30日，国家森林草原防灭火指挥部办公室组织召开森林草原输配电线路火灾隐患林木治理工作推进会议，要求加强政企联动、标本兼治，推进森林草原输配电线路火灾隐患林木治理向纵深发展，争取在较短时间取得明显实效。

根据《楚雄州人民政府办公室关于开展森林草原火灾隐患专项整治的紧急通知》文件要求，全县要深刻汲取凉山州西昌市“3·30”森林火灾事件教训，认真贯彻落实习近平总书记对森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，践行总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，从源头上防范化解森林草原火灾重大风险。为切实推进火灾隐患排查整治，确保2021年3月31日前完成我县森林草原输配电线路火灾隐患林木治理工作，经县人民政府研究同意，现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，强化底线思维

2021年联合国《生物多样性公约》第十五次缔约大会将在昆明召开，做好森林火灾隐患治理工作具有特殊的意义。全县各级各部门要切实提高政治站位，坚决扛起森林草原防灭火的政治责任和工作担当，进一步增强责任意识和大局意识，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚持发展与安全并重，认真落实“隐患就是事故”的安全发展理念，按照定人定责定时限要求，切实将消除输配电线路火灾隐患林木作为落实森林防火责任的重要举措，确保按期完成森林火灾隐患治理工作。

二、落实落细责任，防范化解风险

（一）各乡镇人民政府落实属地管理责任。一是按照《楚雄彝族自治州人民政府2021年森林草原防火命令》（楚政发〔2021〕15号）要求，把森林草原火灾隐患排查整治责任压实到村（社区）、村民小组，实行各级领导分级、分片包干负责，并对照《大姚县森林草原输配电线路火灾隐患林木整治责任清单》，按照时限要求完成辖区内森林草原输配电线路火灾隐患林木清理销号。二是因地制宜，对电力、通信与管线走廊、重要设施周边开设防火隔离带，及时清除可燃物，源头防范化解森林草原火灾风险。

（二）楚雄大姚供电局落实管辖电力设备隐患整治主体责任。一是做好管辖电力设备巡视维护，及时消除电力设备火灾隐患。二是持续做好森林草原输配电线路火灾隐患林木查缺补漏，真正做到隐患清、底数明，新增火灾隐患林木要及时报请属地政府和相关部门组织消除。三是制定大姚县森林草原输电线路火灾隐患林木清理工作相关技术规程。四是做好输配电线路火灾隐患林木清理费用和工作经费保障，确保隐患整治工作顺利开展。

（三）县林业和草原局落实林草行业管理责任。做好森林草原火灾预防和火灾早期处置工作，组织指导火灾隐患排查治理，优先保障输配电线路火灾隐患林木采伐指标，建立输配电线路火灾隐患林木清理睬伐手续绿色通道，将森林草原输配电线路火灾隐患林木清理工作纳入森林草原防灭火工作督查。

三、强化组织保障，精心组织实施

（一）县人民政府成立工作专班，对梳理排查出的火灾隐患林木清单，对标对表制定火灾隐患林木清理实施方案，明确工作措施，指导督促各乡镇安全合规，平稳有序开展工作。

（二）各乡镇要成立工作专班，同时将成立的工作专班书面上报县森林草原防灭火指挥部办公室（联系人：叶国华；联系电话：6222766；邮箱：dyfhb766@163.com）。按照先急后缓、先易后难原则，明确工作任务和责任人，认真做好群众工作，安全合规、平稳有序地开展火灾隐患林木专项整治，确保森林火灾隐患按时消除和清理作业人员人身安全。

（三）清理火灾隐患林木涉及的费用和工作经费，以乡镇或村组为单位与楚雄大姚供电局或其委托的下属单位签订协议，对需要补偿农户（林权人）的，由乡镇或村组与农户（林权人）代签补偿协议进行支付，发生的清除工时费和林作物补偿费用由楚雄大姚供电局或其委托的下属单位据实支付到乡镇或村组。各乡镇人民政府和村（居）委会要按照相关要求做好地上林作物补偿标准合理管控，不得随意提高补偿标准。

四、建立长效机制，形成工作合力

各乡镇人民政府、县级相关部门要建立长效机制，加强政企联动，建立健全行业主管部门牵头、属地政府负责、相关要素部门保障的森林火灾隐患整治常态工作机制，各司其职，认真履职，形成工作合力，持续推进森林草原输配电线路火灾隐患治理向纵深发展。

五、强化监督检查，严肃责任追究

县级各部门、各乡镇人民政府要切实扛牢压实责任，建立半月报告机制，各乡镇人民政府2月—3月底前第二、第四周的周四将前两周工作推进情况报县森林草原防灭火指挥部办公室，县林草局、楚雄大姚供电局要联合做好监督检查，确保取得实效。对消除森林草原输配电线路火灾隐患林木不到位、防范措施不落实导致发生森林火灾的，按照楚政发〔2021〕15号文件依法严肃追究相关人员责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

附件：1.大姚县森林草原输配电线路火灾隐患林木专项整治实施方案

          2.大姚县森林草原输配电线路火灾隐患林木清理责任清单

                                                         大姚县人民政府办公室

                                                         2021年2月8日

（此件公开发布）

附件1

大姚县森林草原输配电线路火灾隐患林木专项整治实施方案

为深入贯彻《楚雄州人民政府办公室关于开展森林草原火灾隐患专项整治的紧急通知》有关要求，从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，认真落实“隐患就是事故”的安全发展理念，将我县辖区森林草原内输配电线路火灾隐患整治到位，确保工作按质按量如期完成，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、森林草原防灭火工作的重要指示精神和李克强总理对森林草原防灭火工作批示要求，按照省委、省政府的工作部署和州委、州政府的工作安排，扎实做好我县森林草原防灭火工作，有效降低森林草原火灾风险，最大限度地避免或减少森林草原火灾发生及资源的损失，深刻汲取凉山州西昌市“3.30”森林火灾事件的教训。

二、工作原则

（一）坚持高位推动。严格党政同责、一岗双责，坚持政府牵头负总责，各涉电企业负责各责任区域内的输配电线路火灾隐患排查整改，把森林草原内输配电线路火灾隐患整治工作摆上重要议事日程，科学谋划、精密部署、统筹推进。

（二）坚持部门协同。充分发挥各部门的职能作用，强化协作配合，联合开展森林草原内输配电线路火灾隐患整治工作，建立健全信息共享、情况互通、约谈督办等工作机制，形成工作合力。

（三）坚持属地管理。各乡镇人民政府要认真履职尽责，提高政治站位，切实增强防范化解重大安全风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉，制定工作方案，细化工作措施，将本乡镇辖区内的风险隐患整治到位。

（四）坚持问题导向。要以前期电力部门排查出的森林草原输配电线路火灾隐患清单为重点，各乡镇、各涉及输配电线路的企业要聚焦力量，克难攻坚，将风险隐患逐一消除，确保隐患整治清除。

三、工作目标

将我县辖区内已查明的输配电线路存在引发森林草原火灾隐患问题整治清零，确保不因输配电线路原因引发森林火灾，造成人民生命财产和森林草原资源的损失，有效减少森林草原火灾隐患和火灾发生。

四、工作措施

（一）压实工作责任。各乡镇人民政府要按照《楚雄州人民政府办公室关于开展森林草原火灾隐患专项整治的紧急通知》要求，成立包含属地政府及电力、林草等主管部门的工作专班，对照前期排查出的森林草原内输配电线路火灾隐患清单，按轻重缓急、先易后难原则，结合现场实际情况因地制宜采取伐除、短尖等整治措施，明确各层级工作任务和责任人，层层压实森林草原内输配电线路火灾隐患整治责任。其中：危急隐患于2021年3月1日前完成整治，其它隐患于2021年3月31日前完成整治。（责任单位：各乡镇人民政府，乡镇林草服务中心、乡镇供电所；完成时限：2021年3月31日）

（二）明确工作任务。属地政府牵头负责，电力、林草等部门积极参与，以村组为单位梳理需要清理的火灾隐患林木，对涉及的农户要重点做好群众的思想工作，加强与林木权利人协商沟通争取支持，对涉及补偿费用的，以村组为单位由电力部门与村组集体或林木权利人签订一次性补偿协议，给予适当合理的补偿，补偿单价应不超出当地重点工程建设制定或政府出台的地上林作物补偿标准，补偿费用由电力部门支付。对恶意索赔的，各乡镇要加大行政执法力度，保证隐患整治工作正常开展。林木清理工作由电力部门负责组织人员进行隐患整治清理，所产生费用由电力部门负责。（责任单位：各乡镇人民政府，乡镇供电所、林草服务中心；完成时限：2021年3月31日）

（三）确保施工安全。在开展森林草原输配电线路火灾隐患整治清理工作前，电力部门要提前做好现场踏勘，制定切实可行的安全保障措施，防止发生因隐患整治导致人员伤亡事故、人为引发森林草原火灾及电网线路跳闸等情况。（责任单位：大姚供电局、乡镇供电所；完成时限：2021年3月31日）

（四）确保整治到位。各乡镇要凝聚合力，认真组织森林草原输配电线路火灾隐患整治清理工作，在电力部门前期所排查出来隐患的基础上再次组织有关人员全面对辖区内的隐患进一步排查，加强日常工作的指导督促，按时限要求将隐患清单清零销号，做到隐患整治不留死角，确保工作取得实效。（责任单位：各乡镇人民政府，乡镇供电所、林草服务中心；完成时限：2021年3月31日）

五、组织保障

为加强组织领导，全面推进火灾隐患林木治理工作，县人民政府决定成立大姚县森林草原输配电线路火灾隐患林木整治专项工作领导小组，具体情况如下：

（一）领导小组组成人员及主要职责

组         长：席仕斌  县林业和草原局党委书记、局长

                   毕爱军  楚雄大姚供电局党委书记

常务副组长：梁  杰  楚雄大姚供电局总经理

副  组  长：徐绍明  楚雄大姚供电局副总经理

                  黎国洪  县林业和草原局副局长

                  罗培春  县林业和草原局副局长            

                  盛何平  县国有林场场长

                 各乡镇人民政府乡镇长

成      员：李俊霖  县林火监测中心主任

                赵建荣  县森林资源和国有林场管理股股长

                马   浩  大姚供电局生产技术部经理

 各乡镇分管森林草原工作的领导、林草服务中心主任、供电所所长。

领导小组主要职责：贯彻落实省、州有关决策部署；统筹协调全县森林草原火灾隐患专项整治火灾隐患林木的清除工作；研究相关专项整治政策措施，协调解决工作中的重大问题。

（二）领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室在县供电局，主任由徐绍明同志兼任；副主任由黎国洪同志兼任。办公室、专项整治组具体组成人员由县林草局、县供电局相关人员确定。

领导小组办公室主要职责：负责领导小组日常工作；协调领导小组成员单位做好全县森林草原火灾隐患专项整治火灾隐患林木的清除专项整治工作，督促落实领导小组议定事项；及时开展工作调度，研究解决突出问题，实行工作半月报制度；建立信息共享机制和工作检查通报排名机制，按照有关规定对动作迟缓、措施不力的乡镇进行通报批评和约谈；完成领导小组交办的其他工作。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补并报领导小组办公室备案，不再另行发文。工作完成后领导小组自行撤销。

附件2

大姚县森林草原输配电线路火灾隐患林木清理责任清单