徐家文委员：
您好！您在政协大姚县十届二次会议上提出的《关于加强老旧小区改造后管理的提案》（第80号）已交由我单位研究办理，现答复如下：
实施老旧小区改造，与广大居民基本生活息息相关，更为社会和谐发展起到积极促进作用，可以说老旧小区改造是一项民生工程，更是一项民心工程。2019年以来，我县严格按照贯彻落实国家、省、州老旧小区改造工作要求，立足群众最关心、最烦心、最现实的问题， 将城镇老旧小区改造配套设施建设纳入重点民生实事，着力改善群众居住条件，切实提高人民群众安全感、获得感、幸福感。截至目前，全县共实施改造老旧小区69个，涉及252栋1909户住户，总建筑面积20.24万平方米。
总的说来，老旧小区改造深得民心，成效明显，但是也应该重视和改进改造后续的问题和不足。一是老旧小区改造多为配套设施建设（如排水、道路硬化、绿化等），公共服务类投入上较少，难以满足小区居民的需求。二是老旧小区多为平房、老旧楼房，缺少专业物业服务，缺乏必要的保洁、安保、维修服务。三是老旧小区居住者多为老年人、租住户和临街开店铺的，居民的主人翁意识较淡薄，缺乏主动参与小区管理和服务意识。四是社区组织触角覆盖面不广，网格化管理存在漏洞。五是硬件改善后，后续管理跟不上，缺乏长效管理机制。
面对改造后续问题，全县需持续加强老旧小区改造后的维护运营管理工作，真正让老旧小区不仅“好看”更要“好住”。结合老旧小区实际，鼓励老旧小区业主按照市场规则与物业企业签订物业管理合同，支持物业企业按照合同规定收取物业费、提供优质服务。强化物业管理行业监管，政府物业管理部门强化行业监管职责，加强对物业企业规范服务的指导、检查，全面助推老旧小区物业管理水平高效提升。
一是探索建立多维物业服务模式。坚持市场化管理为导向，探索实施老旧小区差异化物业管理，有针对性采取居民自管、市场化管理、政府扶持三种机制相结合的模式，有效提高老旧小区管理水平。鼓励有条件的老旧小区成立业主委员会，没有条件的由街道社区牵头组建物委会，选聘专业物业服务企业进驻开展专业化服务，散乱的小区由社区成立物业服务中心来聘请保洁、保安等工作人员来开展社区服务管理。强化物业企业培训，提升全县物业服务质量，鼓励规模较大企业适当承接老旧小区物业。
二是建立老旧小区改造后期管养机制。改造是基础，管养是关键，改造和养护并重。落实老旧小区改造工程质量终身责任制和保修制度，从而压实建设方的主体责任，对于质保范围内的改造施工内容后期出现问题的，施工单位需无条件保修直至正常。增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。建议由社区协调，与改造单位签订维护协议，由政府部分出资与居民集资相结合，定期给予维护，以保障公共设施正常使用。严格按改造总投资一定比例设立质保金，主要用于老旧小区基础设施、安全设施和绿化设施等维护，资金在老旧小区改造时同步列入预算，由财政拨入专项账户，并制定使用办法。有条件的老旧小区集体资产经营收入按一定比例拨入养护资金，并接受社会捐赠等方式扩大养护资金来源。
三是强化基层网格建设。以党建引领和社会主义精神文明实践教育活动为抓手，开展特色群众活动，宣传党和国家的政策法规，不断增强居民的主人翁意识。出台宣传业委会指导规则，引导业委会在老旧小区治理、改造和后期管理中充分发挥作用。引导居民主动参与老旧小区改造治理，不断增强对小区的认可感、归属感和幸福感。社区以党建引领网格建设来夯实网格，加强小区党支部红色号召引领作用，通过街道社区负责人、网格单位、社区治安员等增强充实网格力量，注重将城管、市监、交警资源下沉到网格中来增强执法力量，争取将电信、自来水、天然气等企业资源下沉到网格中增强服务力量，加强老党员、老干部、学生等志愿者队伍建设。
四是建立管理考评考核机制。街道、社区要将老旧小区改造后继管理工作作为社区工作的重要内容、任务并列入考评考核，对工作内容任务实行量化指标进行打分；引入第三方机构对老旧小区后继管理实行每三年一次的评价，注重居民对老旧小区后继管理满意度测评；鼓励社区加大对老旧小区的投入，对老旧小区改造后继管理好的给予一定的政治激励和经济奖励，对表现优秀的人和事迹予以宣传。
感谢您对我县住房城乡建设工作的关注和支持，希望您在今后的工作中，继续为大姚县住房城乡建设工作建言献策！
大姚县住房和城乡建设局
2023年6月29日
（联系人：周琦竣；联系电话：0878-6227637）
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