大姚县2026年第二批中央耕地建设与利用资金——耕地轮作休耕（油菜扩种）项目实施方案

为深入贯彻落实国家油料产能提升行动、耕地轮作休耕制度部署，落实《云南省农业农村厅办公室关于做好2026—2027年度油菜种植工作的通知》《楚雄州农业农村局关于做好2026—2027年度油菜种植工作的通知》工作要求，充分挖掘我县冬闲耕地资源潜力，推进烟后、玉米后茬、稻田轮作扩种油菜，实现用地养地结合，培肥耕地地力，扩大油料生产，促进农业增效、农民增收。结合大姚县油菜生产实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以冬油菜为重点，立足县域耕地资源，充分挖掘冬闲田潜力，依托烤烟、玉米规模化种植基础，大力推广玉米—油菜、烤烟—油菜、稻谷—油菜轮作模式，盘活秋收后闲置耕地，缓解连作病害、地力衰退问题。集成推广轻简化、机械化、绿色高效栽培技术，强化样板示范建设，落实政策扶持与技术服务，引导家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体参与规模化油菜种植，实施油料产能提升行动，着力提升油菜单产与油料自给能力，守住粮油安全底线，促进耕地资源可持续利用。

二、工作目标

全县完成2026冬—2027春冬播油菜种植面积3.4万亩以上。将种植任务逐级分解到乡镇、村，细化落实到具体地块和经营主体；建设油菜轮作示范样板，推广优良宜机收油菜品种，普及关键栽培技术，做好灾害防控，规范农情调度，足额完成轮作扩种任务，实现耕地地力提升、农户种植效益提高。

三、实施依据与实施内容

（一）政策依据

依据《楚雄州财政局关于下达2026年中央耕地建设与利用资金（第二批）的通知》（楚财农〔2025〕86号）、《楚雄州财政局关于提前下达2026年第一批农业相关转移支付资金的通知》（楚财农〔2025〕148号）以及州级20262027年度油菜种植工作通知文件要求组织实施。

（二）实施规模与资金

项目实施油菜轮作面积3.4万亩，补助标准30元/亩，统筹使用中央耕地建设与利用（油菜扩种）资金102万元。补助资金主要用于油菜良种采购、硼肥供应、病虫害统防统治、技术培训等生产环节。

（三）重点工作任务

1.抓实示范样板建设。各乡镇结合本地实际，依托轮作地块打造集中连片油菜示范样板，发挥样板辐射带动作用，以点带面推动全县油菜标准化种植。

2.强化关键技术推广应用。围绕油菜单产提升目标，重点落实合理轮作、适期播种、调优品种、合理密植、精播全苗、高效施肥、抗逆减灾、一促四防、减损收获成套技术措施。优化油菜品种结构，引进推广高油、高产、多抗、品质优良、适宜机械化收获的油菜新品种。县乡农技人员下沉生产一线，因地制宜推广油菜轻简化高效栽培、旱地油菜避灾高效种植技术，推动节本、增产、增效。各乡镇结合地块条件、作物茬口、气候情况，因地制宜选用合适的轮作模式，降低病虫害发生，减少化学农药投入，构建绿色轮作种植体系，足额完成轮作任务。

3.全力做好防灾减灾工作。立足大姚县气候特点，做好油菜全生育期灾害应对。及时关注气象部门信息，提前研判秋冬干旱、连阴雨、低温冻害、倒春寒等风险，完善防灾预案，有针对性开展技术指导。分类抓好田间管理，播种期遇干旱落实抗旱保苗；遇连阴雨及时清沟排涝降渍；低温寒潮来临前喷施抗逆调节剂，冻害发生后补施速效肥促进植株恢复生长。同时，强化病虫监测，紧盯菌核病、霜霉病、蚜虫，及时发布预警信息，科学指导农户开展防控。

4.严格开展全过程调度。落实农情调度制度，依托农情调度系统按时填报播种面积、苗情长势、受灾情况、收获进度，建立完整工作台账，保证数据真实完整。

四、保障措施和工作要求

（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，经研究，决定成立大姚县2026第二批中央耕地建设与利用资金（油菜扩种）项目实施工作领导小组，成员如下：

组 长：王建禹 县农业农村局局长

副组长：罗丙洪 县农业农村局副局长

成 员：高勇云 县农业农村局财务股股长

王颖儇 局种植业与农药管理股股长

何 劲 县农业技术机械推广中心主任

王洪林 局乡村建设服务中心（县农业环境资

源保护与土壤肥料工作站）副主任

李艳梅 局财务股工作人员、高级经济师

12个乡镇农业农村发展服务中心主任。

领导小组下设办公室在局种植业与农药管理股，罗丙洪同志兼任办公室主任，王颖儇、何劲、李艳梅、邓凌云为办公室工作人员，负责项目日常统筹协调、技术指导、材料汇总等事务。

（二）明确工作责任。局机关有关股室、局属有关事业单位及各乡镇农业农村发展服务中心按照文件时限要求，开展2026—2027年冬播油菜面积核查、现场检查验收，验收结果作为补助兑付的核心依据。补助资金按30元/亩标准，通过惠民惠农“一卡通”平台，以“扩种油菜（现金补助）”项目方式兑付补贴到农户。局财务股依据验收合格面积据实拨付补助资金到各乡镇，各乡镇通过“一卡通”平台发放到农户，补助资金须在2027年4月30日前兑付完毕。

具体申报流程为：村组织农户和种植主体申报面积→在已完成承包地确权登记颁证的地块开展轮作→开展轮作的农户及新型经营主体需与当地乡（镇）政府签订轮作协议→上报轮作地块的四至信息→核实确认的轮作地块和补贴面积→村委会张榜登记公示。

不得申报情形为：①对象资格不符；②耕地不合规；③轮作与种植违规；④程序与材料不合规。

补助资金发放流程：州财政→县市财政→乡财政→代发银行→资金补贴通过农户“一卡通”→免费发送短信。

（三）严格资金监管。项目领导小组、各实施乡镇严格执行《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号），加快项目实施进度与预算执行。严格遵照《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》（云财农〔2022〕148号）、《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）规定，做好补贴对象信息采集、审核、公示等基础工作，落实全过程绩效管理，做到资金专款专用，保障资金安全、规范使用。

（四）强化绩效管理。项目实施全过程对照绩效目标开展动态跟踪，定期调度实施进度，及时排查整改面积落实、技术服务、资金兑付等环节问题，确保各项绩效指标按期完成。

附件：1.大姚县2026—2027年第二批中央耕地建设与利用——耕地轮作休耕（油菜扩种）资金补助计划表

2.大姚县2026年中央耕地建设与利用资金区域绩效目标表

大姚县农业农村局

2026年9月30日

附件1

大姚县2026/2027年中央耕地建设与利用——耕地轮作休耕

（油菜扩种）资金补助计划表

单位：亩、元