大姚县审计局行政执法责任制实施方案

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要》《行政执法监督条例》及上级审计机关关于依法行政、依法审计的部署要求，进一步规范审计执法行为、压实执法责任、提升执法质效，结合我县审计工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以全面依法治国战略为根本遵循，立足审计机关法定职责，紧扣建设廉洁、勤政、务实、高效法治审计机关目标，全面推行行政执法责任制与评议考核机制，持续提升审计执法队伍法治素养与专业能力，严格规范审计执法全流程，健全执法监督制约体系，推动全体审计人员依法履职、秉公用权、规范执法，以高质量审计执法服务全县经济社会高质量发展。

（二）工作目标

通过建立并全面推行行政执法责任制，实现执法职责清晰化、执法流程规范化、执法监督常态化、责任追究刚性化。全面压实审计执法主体责任、岗位责任与监督责任，杜绝越权执法、程序违法、失职渎职等问题，着力打造公正文明、廉洁规范、群众满意的审计执法队伍，切实维护财经秩序、保障国有资产安全、保护人民群众合法权益。

（三）基本原则

1.依法履职，权责统一。严格依照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规行使职权，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

2.分级负责，层层压实。明确局党组、主要负责人、分管领导、业务股室及执法人员的层级责任，构建闭环责任体系。

3.规范高效，便民利民。优化审计执法流程，提升执法效能，坚持文明执法、阳光执法，维护审计公信力。

4.统筹推进，注重实效。与审计业务、党风廉政建设、精神文明建设、法治机关建设一体部署、一体落实。

二、主要任务及工作措施

（一）厘清执法权责，夯实责任基础

1.动态梳理执法依据。对照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规，全面梳理县审计局行政执法依据，明确执法权限、执法事项、执法程序，形成县审计局权责清单。

2.严格审计计划管理。增强审计项目计划刚性意识，严格按批准的计划组织实施审计项目，把握好项目实施进度，确保按时高质高效完成审计任务。

3.细化计划任务分工。年度审计项目计划安排，围绕需重点关注的审计事项，结合单位审计资源状况，将审计项目计划进行任务分解细化到股室、明确到人，全体审计干部压紧压实工作责任，扎实抓好项目实施。做到定岗、定责、定人、定流程。

（二）规范执法行为，提升执法质效

1.严格执法人员管理。全面落实行政执法人员资格管理、持证上岗制度，未取得执法证件人员不得独立开展执法工作；定期开展执法资格审验、法治培训与业务练兵，提升执法人员运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。

2.落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，依法公开执法主体、依据、流程、结果；严格执行执法全过程记录制度，对审计通知、现场取证、文书出具、整改督促等环节全程留痕、规范归档；健全重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。

3.优化执法工作程序。规范审计立项、调查取证、文书制作、征求意见、集体审议、出具结论、督促整改等全流程操作，统一执法文书标准，细化裁量基准，杜绝随意执法、选择性执法。

4.强化文明规范执法。严格遵守审计“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求和云南省审计机关工作人员“八小时以外”八条禁令，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，尊重被审计单位合法权益，改进工作作风，提升执法公信力。

（三）健全监督机制，强化责任约束

1.完善内部监督体系。建立法制审核、业务复核相结合的监督机制，定期开展审计项目质量检查，及时纠正审计执法不规范问题。

2.拓宽外部监督渠道。主动接受人大监督、司法监督、社会监督与舆论监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的执法问题及时核查、限时反馈。

（四）强化统筹融合，提升综合效能

1.与党风廉政建设深度融合。将执法责任制落实情况作为廉政风险防控重点，紧盯审计执法关键环节，筑牢拒腐防变防线。

2.与精神文明建设有机结合。以规范执法、文明执法践行社会主义核心价值观，树立审计机关良好形象。

3.与审计业务提质协同推进。以执法责任制倒逼审计质量提升，推动审计查出问题整改到位，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。

三、组织保障

（一）加强组织领导

成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，领导小组办公室设在法规股，负责统筹协调、日常推进、督促落实。

（二）强化能力建设

将习近平法治思想、审计法律法规、执法规范纳入年度学习计划，定期开展专题培训，持续提升执法人员法治素养和业务能力。

（三）健全长效机制

坚持边推进、边完善、边提升，及时总结好经验好做法，固化为制度规范，构建权责清晰、流程规范、监督有力、奖惩分明的行政执法长效机制。