大姚县市场监督管理局对政协大姚县九届三次会议第188号提案的答复

大市监字〔2019〕5号

大姚县市场监督管理局对政协大姚县九届三次会议第188号提案的答复

张永生委员：

       感谢您对食品安全工作的关心与支持!您提出的《关于加强学校周边食品安全监管》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

      食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定与和谐，是全社会共同关注的重点热点问题。学校及周边的食品安全更是食品安全工作的重中之重，我局历来高度重视学校食品安全监管工作，主要从以下几方面加强学校及周边的食品安全监管，并取得了明显成效。

      一、认真贯彻落实《大姚县食品安全党政同责的实施意见》，落实食品安全主体责任

      为贯彻落实好《大姚县食品安全党政同责的实施意见》，全面加强全县食品安全监管工作，县人民政府每年与县食安委相关部门和各乡镇签订《食品安全工作目标责任书》，将各部门在食品安全监管工作中的职责作了明确和细化，落实食品安全主体责任，同时，我局与各学校（校区）签订《学校食品安全责任书》，落实校长食品安全第一责任人的主体责任。通过层层签订食品安全责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

      二、认真开展各项监管工作，履行部门监管责任

     在食品安全监管工作中，我局主要从以下几方面加强食品安按监管工作：

    （一）严格许可，把好准入关。在食品安全监管工作中，我局严格按《中华人民共和国食品安全法》《云南省食品经营许可办法》《云南省食品经营许可审核细则》，审核学校食堂、餐饮店、小吃店、商店的经营场地、经营条件等，资料审核和现场审核达到相应要求后方办理《食品经营许可证》；按《云南省食品生产加工小作坊及食品摊贩管理办法》，审核食品加工小作坊和固定小食品摊的经营场所条件、从业人员健康状况等，经营条件、人员健康达到要求方发《云南省食品加工小作坊登记证》、《食品小摊贩备案卡》。无论在行政许可、还是在登记、备案中，我局严格执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和标准规范，不符合条件的一律不准进入。

      （二）强化事中事后监管，打击食品安全违法行为。一是强化风险排查，消除食品安全隐患。在食品安全监管工作中，我局认真贯彻落实国务院的简政放权、放管结合、优化服务的要求和“双随机，一公开”的监管模式，同时兼顾风险严防严控的原则，按《食品安全风险分级管理办法》，将餐饮行业、学校食堂、食品生产企业、校园周边的食品经营户列为监管重点范围，每年开展2-3次日常检查，排查食品安全风险，及时发现和消除食品安全风险隐患。二是强化重点时段的专项治理、打击食品安全违法违规行为。以春秋学年开学、中高考为重要时段，开展校园内食堂、商店，校园外200米以内的食品经营单位（包括小摊贩）的专项治理，对食品经营单位是否持有效证照，是否落实食品采购索证索票及查验记录、食品贮存、餐食具清洗消毒等食品安全管理制度情况进行详细检查，要求流动食品摊贩不得在学校200米以内摆摊设点。截至目前，我局已开展春季学期，“辣条”及“五毛食品”专项检查，公务员及事业单位招考校园周边食品安全专项治理4次，立案查处学校周边过期食品案件5件。三是强化食品安全抽检，及时预警。几年来，我局已将学校食堂制作的发酵面制品，使用的大米及植物油和校园周边糕点店、饮品店制作的糕点、饮料列为食品安全抽检重点，2018年，我县共抽检核桃、食用植物油、糕点糖果，包子馒头等各类食品515批次，合格率96.5%,对不合格样品依法进行了处理，并及时作食品安全风险预警，向学校通报食堂不合格样品情况。

      三、开展宣教培训，推进社会共治。

      一是积极开展社会层面食品食品安全知识宣传，普及食品安全常识。我局利用3.15、食品安全周散发食品安全宣传折页、设置咨询服务台、播放预防野生菌中毒短视频、手机短信发食品安全温馨提示。2018以来，我局将食品安全宣传内容编成朗朗上口的大姚食安谣和食品安全常识、食品安全告知书印制成宣传挂图55000份，发放到全县各乡镇每户家庭。普及鉴别假冒伪劣食品、食物中毒食及源性疾患防控等食品安全知识。二是每年开展食品从业人员法律法规培训，规范食品生产经营行为。我局每年均举办食品生产、销售、餐饮（包括网络）、小摊点及小作坊、农贸市场的食品从业人员食品安全法律法规培训班、增强食品经营者的守法意识和自律性。2019年，结合扫黑除恶专项斗争，以假冒伪劣食品专项整治（包括“辣条”“五毛食品”）、网络餐饮服务食品安全专项整治、保健食品虚假宣传整治等为主的培训班18期，共培训全县各类食品经营单位负责人及从业人员2000多人次。四是开展食品安全预警，增强食品安全防范意识。我局针对不同时段的食品安全风险隐患，在县广播电视台发布春节食品消费、夏季食源性疾患防控、野生菌中毒防控等食品安全预警公告，提醒广大消费者增强食品安全防控意识，减少食品安全事故的发生。同时在政务信息平台、食品生产经营场所公开12315举报投诉电话，引导广大人民群众参与食品安全社会监督，营造社会共治氛围。

       虽然我们在食品安全监管方面做了大量工作，全县食品安全呈平稳向健康发展态势，但离广大消费者对食品安全的期望和各级政府对食品安全工作要求还有差距。特别是随着市场经济的发展和国家鼓励自主经营，发展市场主体，增加经济容量等“简政放权”“放管服”系列政策的实施，流动食品摊贩只需提交本人身份证和健康合格证就可以备案经营的政策出台后，流动摊贩确实影响着校园周边的食品安全。在今后的工作中，我局将进一步加大校园周边的食品安全检查频次和执法力度，督促食品经营者严格落实索证索票制度，确保所经营的食品合法、安全，同时多联合教育体育主管部门、县城建部门开展联合执法，打击校园周边的食品安全违法行为，确保学生食品安全和身体健康。建议教育体育主管部门和卫生和健康部门积极开展学生食品安全宣传教育，培养学生良好的饮食健康习惯，增强拒绝不安全食品的能力。

                                                                                                    大姚县市场监督管理局

                                                                                                         2019年5月24日

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