大林字〔2019〕2号
咩顺华委员：
您在政协大姚县第九届委员会第三次会议上提出的关于“关于加强农村经济林果科技扶持”（第173号）提案，已交我局研究办理，现将有关情况回复如下：
首先感谢您对全县林产业发展的关心、关注和重视！我县是“七山一水二分田”的林业大县，核桃等经济林果产业是农村群众特别是山区群众增收致富的主要支柱。长期以来，全县上下充分依托资源禀赋，合力加快核桃、花椒等特色林产业建设，同步实现生态永续建设发展，林产业产值达29.9亿元,其中核桃9.6亿元、花椒2亿元。
但近几年，各地核桃扩容增量加快，全省、全州核桃迎来盛果期，市场供求失衡，加之标准推广体系不健全，品牌不统一，核桃生产经营主体小、弱、散，种植管理经营水平和产品质量参差不齐，面对竞争激烈的全国核桃市场，大姚核桃品牌、品质、规模效应难以显现，市场一度低迷。其它经济林果情况也如出一辙。
为解决这些问题，我县始终坚持规模化种植、标准化生产、专业化分工、品牌化打造的“四化联动”工作模式，集中力量打造优势品牌，全面开展提质增效，全力抢占核桃市场。一是坚持规模化种植，夯实产业基础。先后出台建设120万亩核桃基地、40万亩花椒基地、5万亩中药材基地、3万亩百合基地、12000亩芒果基地的产业发展决定和考核奖惩办法，建成全县核桃基地163.4万亩、花椒基地40.03万亩、板栗基地 9.9万亩、芒果基地4.5万亩，同时按照“高中低矮摆布、立体套种增效、长短结合发展”的思路，大力发展林下经济，建设中药材基地3万亩、魔芋基地2.4万亩，形成了“山上核桃、板栗和花椒，林下中药魔芋百合”的“长短结合、以短养长”林产业发展新格局。二是坚持标准化生产，提升产业效益。以省林科院和省种苗站为科技支撑单位，加快大姚核桃研究所和省级龙头企业专家工作站建设，《地理标志产品·大姚核桃》云南省地方标准通过省级发布，被确定为国家核桃栽培综合标准化示范区。“十三五”以来，坚持集中连片、规模开发、综合配套，每年实施核桃提质增效10万亩，花椒提质增效5万亩，创建高原特色现代农业县级示范样板5个、乡镇示范样板24个，特别是2018年结合储备林项目投资750万元实施2279亩的核桃、花椒集约化经营丰产示范区建设，以“固土培肥、旱季灌水、整形修剪、无烟烘烤”等为主的《大姚核桃提质增效十项技术标准》得到有效推广。三是坚持专业化分工，健全产业体系。致力于专业人才队伍和专业市场建设，发展林业企业20户、林业专业合作组织100个，实现12户林业龙头企业党组织全覆盖、选派党建指导员全覆盖，培养林产业乡土人才16727人，建成占地95亩的大姚核桃综合交易市场，先后整合建立大姚县电子商务创业孵化园和电子商务产业园，率先颁发3100本经济林木权证，使林产业向“种植基地+加工基地+产品集散地”的方向发展。2018年电商网销核桃鲜果3000多吨，同比使核桃干果每公斤增收2元；大姚广益公司投资1000万元在桂花、三台等地建设原产地核桃烘烤车间全面启动；农业银行实行经济林木权证系统评估，已开展授信快捷贷款；大姚县纳入全省核桃收储贷款贴息试点兑付贷款贴息92万元，一项项专业化的分工服务，使林产业链条不断延伸，群众从种植、管理、经营、销售等各个环节获得了更多更大的利好。四是坚持品牌化打造，培树产业形象。注册“大姚核桃”地理证明商标，出台《“大姚核桃”证明商标使用管理办法》，对林产品进行全方位的跟踪管理和监督检测，7家企业获得12个农产品质量认证，广益、家和等企业生产的核桃产品被确定为省级名牌产品。组织一年一度的“孔子文化节·核桃文化节·彝绣文化节”“核桃产业发展高峰论坛”等系列活动，扎实推进大姚核桃文化产业园建设和大姚核桃博物馆提升改造，出版发行《大姚核桃》系列丛书，多渠道提升大姚核桃的知名度、美誉度和影响力，“大姚核桃”荣获中国驰名商标称号。
根据您的建议，我局对经济林果产业发展工作进行了认真研究，在下步工作中，我们将把林业产业发展有效融入乡村振兴战略实施，围绕产业优势和产品优质的目标，从规模中出产量、在品质中要效益。一是以规模拓展效益。结合我县宜栽尽栽的实际，推广农林结合、循环发展的新型现代种养模式，加快发展林下畜牧养殖、林下菌类采集，积极培育林下百合、魔芋、中药材等新兴产业，探索森林旅游、森林康养，促进立体式、多元化融合发展，提升经济林地综合效益。二是以科技提升效益。结合我县挂果量和挂果率低的实际，以每年“10万亩核桃、5万亩花椒”提质增效为基础培养群众耕作新习惯，以高标准的示范基地建设为重点转变群众耕作新观念，让群众在看变化、比效益中不断提高经营管理水平。三是以扶持激发效益。针对林产业发展投入大、周期长、见效慢的实际，在有效融入乡村振兴战略，全面实施好林业扶持补助项目的同时，不断深化林权制度配套改革，做好核桃收储贷款工作，重点解决林业企业和林农融资难、融资贵的问题。同时继续加大力度，整合农机补贴等相关政策，大力推进林业生产机械化，切实解决激发林业产业发展的内在活力。四是以品牌壮大效益。针对核桃饱和、品牌凌乱、均价下跌的实际，主动对接省州核桃产业发展战略布局，有效融入“云南核桃”品牌建设、保护和宣传，大力开展精深加工招商引资，推行认证服务，完善市场准入机制和监督机制，将核桃品牌的培育和保护纳入规范化、标准化和法制化轨道，同时以网络推广和销售为突破口，加快林业产业电子信息平台建设和电子商务发展，进一步提高以大姚核桃为主的林产品品牌认可度和市场定价等级。
核桃等经济林果产业发展是一项长期而艰巨的任务，是全社会每个人应尽的责任，需要全社会的共同努力。在此，非常感谢您对林产业发展问题的关心！希望您在今后的工作中提出更多更好地意见和建议。您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“面商记录表”中，以便我们进一步改进工作。
大姚县林业和草原局
2019年4月26日
滇公网安备 53232602000001号
