大姚县2019年1-9月经济运行分析

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。大姚县在州委、州政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕省委省政府打造“三张牌”战略和全州“1133”发展战略以及我县“一极、二走廊、三基地、四区”的“1234”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，按照州委深入开展“干在实处、走在前列”大比拼的部署和大姚县经济社会发展年度目标“六高于、三进位”的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，现将2019年前三季度大姚县经济运行情况分析如下。

一、2019年前三季度县域经济主要指标完成情况

2019年前三季度，全县完成生产总值57.24亿元，按可比价格计算比上年同期增长7.0%，增速比上半年季度的9.6%下降2.6个百分点。其中：第一产业增加值完成12.66亿元，同比增长5.9%，增速比上半年的5.4%提高0.5个百分点，对GDP增长的贡献率为18%，拉动GDP增长了1.3个百分点；第二产业增加值完成22.48亿元，同比增长17.6%，增速比上半年的17.0%提高0.6个百分点，对GDP增长的贡献率为96.3%，拉动GDP增长  6.7个百分点；第三产业增加值完成22.11亿元，同比下降2.5 %，增速比上半年的4.8% 下降7.3个百分点，对GDP增长的贡献率为-14.4%，拉动GDP下降1个百分点。

(一）积极发展高原特色农业，农业经济平稳增长

1.夏收农作物稳步增产。全县夏收粮食总产量30424吨，较上年增1.2%。2019年夏收农作物总播种面积215110亩，比上年同期的211778亩增加3332亩，增长1.6%。粮豆作物播种面积138603亩，比上年同期增加1472亩，增长1.1%，产量30424吨，比上年同期增加624吨，增长2.1%。其中：小麦种植55535亩，产量11483吨，分别比上年同期下降1.3%、0.4%；蚕豆种植54473亩，产量13134吨，分别比上年同期增长3.6%、4.1%；薯类种植6233亩，产量2352吨，分别比上年同期增长2.8%、3.5%；其他谷物种植10203亩，产量1402吨，分别比上年同期增长1.3%、2.0%。

2.畜牧业发展平稳。本季猪出栏61586头，同比增长4.7%，期末累计出栏172520头，同比增长5.3%；牛出栏5576头，同比增长3.5%，期末累计出栏16388头，同比增长3.9%；羊出栏55224只，同比增长5.1%，期末累计出栏145520只，同比增长5.5%；家禽出栏260404只，同比增长6.4%，期末累计出栏754456只，同比增长6.3%；禽蛋本季产量198吨，同比增长6.5%，期末累计产量583吨，增长9.2%。

3.经济作物预期良好：2019年种植经济作物76507亩，比上年同期增加1860亩，增长2.5%。其中：油菜种植，以金碧镇、赵家店镇公路沿线油菜种植打造“生态廊道”建设为契机，鼓励群众积极种植油菜，并给予补贴，全县种植油菜26298亩，产量3080吨，分别比上年同期增长1.2%、2.2%；蔬菜种植，上半年全县种植蔬菜33330亩，产量54198吨，分别比上年同期增长4.6%、5.5%；水果种植,西瓜种植2456亩，产量4910吨，分别比上年下降21.2%、18.4%；草莓种植6亩，产量7吨，分别比上年同期减少5亩、10吨，下降45.5%、58.8%;中药材种植，2019年全县种植中药材10924亩，产量2570吨，分别比上年同期增长5.7%、1.1%。三岔河镇荞苴农住户调查点10户调查户中种植红花居多，增加群众收入。青饲料种植2095亩，产量3085吨，分别比上年同期增长6.6%、9.7%，

（二）工业经济保持高速增长。三季度，全县实现工业增加值149785万元，按可比价格计算比上年同期增长20.1%，增速比上半年的20.8%降低0.7个百分点。其中：规模以上工业增加值同比增长21.2%（增速比上半年的20.8%提高0.4个百分点）；规模以下工业增加值同比增长9.5%。14种主要工业产品中，铜精矿含铜、蚕丝产量同比下降，其他工业产品产量保持较快增长，发电量、商品混凝土、多色印刷品、纸质包装材料、软饮料、中成药产量同比同比增速超过30%。

（三）固定资产投资减幅收窄。三季度全县固定资产投资（不含农户）完成63.6亿元，同比减12.1 %（减幅比上半年的16.7%收窄4.6个百分点），其中，项目投资同比减30.5 %；房地产开发投资同比增长103.4 %。1-9月，全县新入库项目212个（月平均新开工项目27个），在库项目累计达到270个，其中：5000万元以上项目新入库12个，累计在库项目16个；5000万元以下项目新入库197个，累计在库项目237个；房地产开发项目新入库3个，累计在库项目17个。

（四）建筑企业努力提升能力，积极拓展县外市场，1-9月全县5户资质建筑企业完成建筑业总产值17.73亿元，同比增长20.2%。核算口径建筑业增加值7.52亿元，增长15.8%，碧上半年提高1.3个百分点，对GDP增长贡献率18.7%，拉动GDP增长了1.3个百分点。

（五）消费市场稳定增长。1-9月，全县社会消费品零售总额完成23.5亿元，同比增长12.2%。全县批发业、零售业商品销售额同比分别增长16.0%和12.9%，住宿业、餐饮业营业额同比分别增长13.7%和16.9%。居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.1%。按类别分：居住类上涨3.8%，医疗保健类上涨5.2%，衣着类上涨4.0%，食品烟酒类上涨1.8%，生活用品及服务类上涨0.9%，教育文化和娱乐用品类上涨0.7%，交通和通信类上涨-0.1%，其他用品及服务下降0.3%。农业生产资料价格上涨0.9%。

（六）城乡居民收入稳步增长。1-9月，全县城镇常住居民人均可支配收入完成28075元，同比增长8.0%；全县农村常住居民人均可支配收入完成8796元，同比增长9.8%。

（七）财税收入增长平稳。1-9月，地方财政总收入完成62035万元，比上年同期减3.7%，完成全年预算目标的73.6%。<地方一般公共预算收入完成49399万元，增长5.24%，完成全年预算目标的84.3%。<地方一般公共预算支出225508万元，增长2.45%，完成年度预算的89.1%。金融机构存贷款余额同比增速由6月的1.68%提高到9月的3.0%。

二、1-9月经济运行中的主要问题

1.固定资产投资增长乏力。一是在前几年农村脱贫攻坚、城镇“棚改”及“五网”建设投资高峰期后，要保持投资持续高速增长的难度越来越大；二是投资项目储备不足、缺乏大项目支撑。今年1-9月年固定资产投资在建项目共270个，比上年同期的353个减少83个，减23.5%。其中：计划总投资5000万元以上项目16个，同比减少18个；计划总投资500～5000万元项目237个，同比减少63个；房地产开发项目17个，同比减少2个。受固定资产投资下滑影响，全县核算口径建筑业增加值同比增长15.8%，与22%的增长目标差了6.2个百分点，影响GDP增速与预期目标低了1个百分点。

2.工业持续增长基础薄弱。一是产业支柱单一，支撑全县工业增加值增长主要靠电力能源和彩印业，多数工业企业生产效益不高、市场竞争能力弱，今年上半年仅新增成长型规上工业企业1户（新街页岩砖厂），难以对全县工业经济的持续快速增长形成有力支撑。二是企业融资难问题持续加大，发展动能不足，导致产能利用不足、困难问题企业增多，百草岭蜂业、蜜养堂、新丝路茧丝绸、嘉宏纺织等企业陷入停产半停产。

3.自然灾害对农业农村经济的影响。今年初春到仲夏我县再遭十几年一遇的严重干旱，对大春农作物、核桃、花椒、蚕桑、水果等产业发展都产生了较大影响，进而影响相关农产品加工企业的发展；畜牧业方面自2017年末肥猪市场价格下滑及去年三季度后发生“非洲猪瘟”以来，对畜牧业发展的影响还没有完全消除。

4.服务业发展程度低。县域服务业发展水平低，企业整体规模小，新兴服务业发展滞后，限上服务业企业成长不足，对全县经济引领作用较弱，第三产业过度依赖“财政八项支出”拉动的状况未能得到根本性好转。三季度，全县第三产业增加值增速-2.5%，第三产业对GDP增长的贡献率由上半年的23.9%下降为-14.4%，下降了38.3个百分点，影响GDP增速下滑了3.2个百分点。

5.财政收支平衡压力较大。受经济下行的影响，上半年电力行业、建筑业、房地产业、制造业、采矿业、卷烟批发、电信业税收收入均处下降趋势，税收增长后劲不足，制约着财政收入的增长。但财政刚性支出居高不下，对县域经济建设的投入严重不足，特别是随着政府债务进入偿债高峰期，债务还本付息压力急剧上升，给财政收支平衡带来较大压力。

三、下步工作建议和措施

（一）提质投资保增长。作为经济欠发达地区，要坚持把项目投资作为推动经济发展的主要抓手。一是认真研究国家及省的投资政策导向及投资重点，按照“构二破三”、“ 调二提三”工作思路举措，全力抓实项目工作稳投资，竭力推进省州“4个100”重点项目及“五网”建设项目的实施，围绕美丽县城（美丽乡村）建设、自主创新、节能减排、技术改造等方面搞好项目的规划、储备及其他前期工作，推动项目建设；二是做好项目的融资工作，深化银企合作，增加信贷规模，放宽市场准入，充分调动民间资本的投资积极性，提高项目建设资金保障；三是切实抓好招商引资，提升引资工作质量，建议把项目入库作为招商引资任务考核的依据；四要进一步优化投资环境，积极落实土地、资金、能评、环评及基础配套，推动项目开工，尽快形成实物工作量。

（二）抓好工业稳提速。一是要深入开展企业精准帮扶专项行动，加大申规 纳限培育力度，积极破解企业融资难题，引导企业规范管理、完善法人治理结构，通过“股改上市”等参与资本市场融资；二是要加快推进产业转型升级，抓住国家推动战略性新兴产业发展的重大机遇，立足我县优势，积极运用先进适用技术、先进工艺、先进装备，改造提升我县传统产业，加快发展新兴产业；三是增强企业自主创新能力，鼓励引导县内企业外引内联，以多种形式与先进企业（集团）、科研院所等联合，建立技术联盟，联合攻关，人才共用，成果共享。

（三）壮大市场促消费。以抓二产的力度推动三产发展，以新兴服务业、文化特色产业为重点，培植一批规模大、实力强的商贸物流、文化创意、健康养老、信息咨询等现代服务企业，加快文化、旅游等优势资源向产业优势转化；进一步优化公共财政支出，提高服务业对经济的贡献率。

（四）围绕目标抓支撑。与季度相比，与GDP核算有关的16个基础指标中，12项指标均有差距，各行业主管部门要紧扣全县经济社会发展目标任务，结合各自的主责工作目标和“大比拼”目标，对标对表，正视各项指标完成情况与目标任务的差距，分析研究各行业发展中存在的主客观原因，找准行业增长影响因素，进一步信心，采取积极有效的措施，确保全年任务的完成，全面落实县委县政府各项工作部署。