大姚县政务服务管理局关于对大姚县政协十届四次会议第0123号提案的答复

县政协社会和法制委员会：

关于“提升政务服务和公共服务水平”的提案（0123号）已交由我单位办理，现就提案办理有关情况答复如下：

一、政务服务工作基本情况

截至目前，全县12个乡镇便民服务中心政务服务场所规范设置率达100%，129个村级便民服务站已规范达标121个、达标率93%，各乡镇成立了党群服务中心具体负责政务服务工作，乡村实体平台实现有场地、有人员、有事项、有设备、有制度，运行管理及服务工作进一步规范。共公布实行告知承诺制的证明事项清单43项、第一批政务服务容缺受理事项清单125项，“跨省通办”“省内通办”“承诺办”“容缺办”扎实推进。政府投资建设项目“以函代证、函证并行”、建设项目“拿地即开工”、投资项目“五个一”帮办代办等改革成效明显。“高效办成一件事”有序推进，40个重点事项已基本实现线上线下融合可办。县、乡同步实施综合窗口改革，“负面清单”外政务服务事项100%进驻县政务服务中心，乡镇政务服务和行政审批事项全部集中到乡镇便民服务中心办理，初步实现了“应进必进、进必能办、一窗通办”。

二、关于提升政务服务和公共服务水平的建议

对你在提案中提出的提升政务服务和公共服务水平建议已经采纳，具体落实情况如下：

（一）持续推进“放管服”改革，细化改革配套措施，做好取消和下放行政审批事项的落实和承接工作，提高行政审批和服务效率。深化“进一门”改革。认真落实县政务服务中心政务服务负面清单外事项“应进必进、进必能办”，全县“负面清单”外的1415项政务服务事项100%进驻县政务服务中心集中受理和办理。加强乡镇便民服务大厅规范化建设，为行政审批和公共服务提供统一集中办事平台和服务窗口，将乡镇行使的行政审批和公共服务事项统一纳入乡镇便民服务大厅集中受理和办理。做好取消和下放行政审批事项的落实和承接工作。按照“五级十二同”要求，梳理、发布县级1494项、乡（镇）级112项、村（社区）级53项政务服务事项，政务服务事项办事指南发布率、业务系统关联精准率、权力清单关联准确率、办事指南准确度均达100%。全面落实行政许可事项清单化管理。编制《大姚县行政许可事项清单》并进行动态更新，公布240项行政许可事项，实现“清单之外无审批”。

（二）健全部门、区域政务数据共享共用协调机制，加速一网融合，推动智慧政务平台建设。深化“一网办”改革。县、乡、村三级便民服务中心（站）接通全省一体化政务服务平台，做到县、乡、村三级审批服务体系全覆盖，在政务服务中心配备自助服务终端，方便企业和群众自助办理高频事项，实现群众办事“就近办”“网上办”“自助办”。依托云南政务服务网发布40个“高效办成一件事”线上办事指南和线上办理入口，在大厅醒目位置公布40个“高效办成一件事”办事指南二维码，群众扫码即可直达办事指南进行查询和线上办理。同时，在线上和政务大厅公布咨询帮办电话，为企业群众网上申报提供一对一辅导，极大的方便了办事群众。推进政务服务“网上办”“掌上办”“跨省通办”“承诺办”。全县政务服务事项网上可办（二级及以上办理深度）率99.24%，全程网办（四级办理深度）率98.02%，1至5月，累计受理行政审批19026件、商事服务6080件、公共服务事项89129件，网上可办率99.24%，全程网办率98.02%，政务服务事项承诺办结时限压缩比例达79.3%，即办件比例达60.26%。在政务大厅设立 “跨省通办”专窗，配备专职人员，通过线上“一网通办”、线下 “代收代办”相结合的方式，157项事项实现异地“跨省通办”，1000余项高频事项实现“省内通办”。不断探索推动数字赋能智慧办。将DeepSeek大模型本地化部署大姚政务服务领域，成功实现县级1494项、乡级112项、村级53项政务服务事项办事指南的智能搜索、智能问答和智能引导，构建起7×24小时全天候在线咨询服务体系，全面优化政务服务智能导询体验，为群众提供便捷、高效的咨询服务。

（三）优化服务窗口设置，创新审批服务模式，推动政务服务事项集成化办理，实现“一窗通办”。深化“一窗办”改革。在县、乡两级政务中心全面实施“综窗”改革，建立县级“1+16”（1个无差别综窗+16 个分领域综窗）和乡镇“1+2”（1个综合窗口+2个服务专区）的“一窗通办”服务机制。县级“负面清单”外的1415项政务服务事项全面进驻县政务服务中心办理，乡镇政务服务和行政权力事项全部集中到乡镇便民服务中心办理，“应进必进、进必能办”体系已初步形成，实现了企业和群众办事从“跑多门、跑多窗”到“进一门、跑一窗”、从“可办能办”到“好办易办”提质升级。深化“一次办”改革。通过“一个入口申报、一张表单申请、一个流程办理、一套材料提交”实现企业和个人全生命周期多个事合并为“一件事”高效办。实现了办理方式由“部门摆摊设点”向“综窗集中受理”、办理流程由“专科”向“全科”、办理环节由“逐一办单个事”向“套餐办一件事”转变。累计办结“一件事”3104件，平均每个事项办理时限压缩81.7%，办理环节压减87.8%，申请材料减少76.7%，跑动次数减少90%。推进容缺极简办。围绕“四减一优”，持续压减行政许可事项，公布采取告知承诺制的免交证明事项清单43项、容缺受理事项清单125项、免证办清单211项。探索推行政府投资工程建设项目“以函代证、函证并行”审批服务模式改革，累计服务大姚县石羊古镇旅游景区开发建设项目、大姚县棚户区改造项目等重大项目14个，出具“以函代证”审批意见函38份，“函后换证”26份。项目从立项到开工的审批办理阶段从三个阶段合并为二个阶段交叉并行办理，办理事项精减至15项，平均每个事项办理时限压缩74%、申请材料减少50%，跑动次数压减为3次，有效推动重大项目早落地快见效。

三、下步工作计划

县政务局将以优化政务服务、提升行政效能“高效办成一件事”为抓手，加强组织领导，压实工作责任，积极改革创新，努力在实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化、最大限度利企便民上下功夫，为大姚经济社会高质量发展贡献政务服务力量。

（一）着力推进“高效办成一件事”。精准对标对表国务院和省、州工作要求，切实从工作机制、工作路径、推进落实等各个环节，全力以赴推动“高效办成一件事”。压实每个“一件事”牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本，让企业和群众办事“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

（二）着力推进政务服务标准化规范化便利化建设。认真贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》及《大姚县县、乡镇、村社区政务（便民）服务中心（站）标准化规范化便利化建设标准》，对标对表抓巩固提升。落实各乡镇村级服务站规范化达标建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综窗模式，加强县、乡、村三级政务服务场所运行管理，规范乡镇职权事项清单标准，动态调整赋权事项，强化业务培训提升基层政务服务能力。

（三）着力推进行政审批服务模式革新。继续大力推行“告知承诺+容缺受理”“免证办”审批服务模式，推动《大姚县工程建设项目“以函代证”简易审批实施方案（试行）》《大姚县“金牌项目管家团队”服务保障重大建设项目助推高质量发展工作方案》落实落细，进一步简化项目前期办理各类许可证的审批流程，缩短办结时间，打通投资项目审批“绿色通道”，助推重点项目“早落地、早开工、早投产”。

 （四）着力优化公共资源交易环境。严格落实工程建设项目评审100%实现全省远程异地评标工位“大循环”，加大项目全过程跟踪督促力度，紧盯中标候选人公示、中标结果公示、合同签订及公示等环节，严把时限关和公示关，加强交易日常巡检及电子档案归档工作。持续推行保函（保险）替代现金缴纳保证金制度，常态化开展公共资源交易开放日和社会监督员活动，配合开展招投标领域清除隐性壁垒专项整治，保障各类市场主体平等参与交易。

（五）着力加强自身能力建设。扛牢压实全面从严治党政治责任，坚持以党的建设引领政务服务、行政审批、公共资源交易质效提升。坚定不移深化作风革命效能革命，持续开展“转作风、提效能、优环境、创一流”活动，推动县乡村三级政务机构增强服务意识，转变工作作风，打造规范、高效、廉洁、便利的政务服务环境。