新街镇就业扶贫车间建设实施方案

新街镇就业扶贫车间建设实施方案

为大力推进就业扶贫工作，鼓励创建就业扶贫车间，拓宽建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）家门口就业渠道，实现贫困人口稳就业促增收助脱贫，根据《楚雄州人力资源和社会保障局  楚雄州财政局  楚雄州人民政府扶贫开发办公室关于做好就业扶贫车间建设的通知》(楚人社通〔2018〕72号)精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

2018年，在全镇范围内打造就业扶贫车间2个以上，吸纳贫困人口就业50人以上（其中：新街社区瓦房小组永艳扫把加工厂30人以上，芦川万家洁具经营部20人以上）。鼓励有条件的村（社区）自行领办创办，经验收符合条件的一并纳入申报范围。

二、创建标准

就业扶贫车间按“五统一”标准创建。统一标识，全镇就业扶贫车间统一精准扶贫标识图案以及制作标牌。统一编号，全镇就业扶贫车间实行统一编号管理。统一制度，全镇就业扶贫车间签订规范的劳动合同（用工协议），执行统一的安全生产、劳动纪律等管理制度。统一管理，按照统一标准认定，建立统一的就业扶贫车间台账资料、统一的宣传公示栏、统一的申报补贴程序。统一服务，在公共就业微信公众号、企业招工服务平台统一发布就业创业政策和招工信息，统一提供就业创业服务。

三、运作模式

按照“谁创建、谁主管、谁受益”原则，通过政府主导，引进社会力量等方式，创办集中加工就业扶贫车间，促进贫困人口就地就近就业。

“企业（能人）+车间+贫困户”模式。鼓励村（社区）充分利用本村（社区）集体的老仓库、老厂房、学校旧址等场地进行修整，完善道路交通、水电和消防等基础设施，引进企业（能人）创建就业扶贫车间。由企业（能人）围绕全镇特色农副产品开办农副产品加工车间，并负责货源的发放、生产、回收及管理。镇、村（社区）负责组织贫困人口进入就业扶贫车间务工实现就业增收。

四、认定条件及程序

（一）认定条件

1.有固定经营或生产生活场所；

2.车间属生产加工型，以加工本地优势特色产品为主，创建人员具有独立法人资格、办理了《营业执照》；

3.持续吸纳贫困人口稳定就业，签订6个月以上劳动合同且稳定就业3个月以上。就业扶贫车间面积100平方米以上且吸纳就业人数30人以上，其中吸纳贫困人口20人以上；

4.车间运行规范，不从事违法、污染及对人体身心有害的生产经营活动；制度健全，完善安全生产、劳动纪律、车间管理等制度并上墙；

5.符合镇“五统一”建设标准。

（二）认定程序

1.车间凭营业执照、扶贫车间负责人身份证、场所租赁合同或房产证明、与贫困人口签订的劳动合同或务工合同、吸纳贫困人口就业的花名册等材料向镇人民政府提出书面申请。

2.镇初审后，经县人社局、财政局、扶贫办现场考察认定，授予“大姚县就业扶贫车间”牌匾。

五、扶持政策

（一）扶贫车间补助

1.一次性建设补助。对稳定运行6个月且具备可持续（1年以上）发展能力的就业扶贫车间给予一次性建设补助。按照“谁建设、谁得补助”的原则，由镇党委、政府按照贫困人口数，向上争取就业扶贫车间建设补助人均1000元，最高不超过5万元。

2.运行费补贴。按照“谁缴费、谁得补贴”的原则，对认定的就业扶贫车间房租、水电费、务工人员意外伤害保险等给予补贴。其中：吸纳5-20名贫困人口就业的，按50元/人·月的标准给予补贴；吸纳20人以上的，按100元/人·月的标准给予补贴。全年补贴合计最高不超过2万元。（由镇人民政府从县级补助的工作补贴中列支）

（二）贫困人口务工补助

1.岗位补贴。对在就业扶贫车间稳定就业6个月及以上的贫困人口，以户为单位按150元/人·月的标准给予岗位补贴。

2.生活费、交通费补贴。对在就业扶贫车间稳定就业6个月及以上的贫困人口，以户为单位给予每人每天10元的生活费、交通费补贴，每月累计不超过300元。

以上 补贴政策期限不超过3年。

六、工作保障

（一）强化组织领导。成立新街镇就业扶贫车间创建工作领导小组，组长由镇长担任，分管扶贫、人社工作的班子成员任副组长，社保中心、扶贫办、财政所等站所负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在镇社保中心，由李家平同志任办公室主任。各村（社区）要把就业扶贫车间创建工作作为产业覆盖、实现利益链接，推动贫困人口就业脱贫的一项重要手段，切实加强领导，做好统筹协调，抓好责任落实。

（二）强化资金保障。镇社保中心、财政所、扶贫办要做好创建就业扶贫车间各项补助资金申报工作。其中，一次性建设补助运行费补贴、资金从向上争取的补助资金中安排，岗位补贴、生活费和交通费补贴从产业扶持资金中安排。

（三）强化督促考核。将就业扶贫车间创建工作列为精准扶贫考核的重要内容。镇社保中心、扶贫办要加强就业扶贫车间创建工作的指导调度，实行“每月一通报、一季一督查、半年一考核、年终总排名”，推动就业扶贫车间创建工作落到实处。

（四）强化宣传发动。各村（社区）要把就业扶贫车间建设、动员贫困人口到扶贫车间就业作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，狠抓落责任实。要按照镇党委、政府下达的目标任务，按照就近就地、灵活方便的原则，组织贫困人口就近务工。对未完成计划任务的村（社区），扣减年度办公费3000元，并取消当年考核中评先评优资格，给予通报批评。

附件：新街镇2018年就业扶贫车间贫困人口务工任务分配表