桂花镇第三届人民代表大会第一次会议代表议案和意见建议办理情况的报告

——在桂花镇第三届人民代表大会第三次会议上

桂花镇党委委员、镇人民政府副镇长  白有海      

（2023年1月5日）

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会报告镇第三届人民代表大会第一次会议代表议案和意见建议办理情况，请予审查。

一、基本情况

 镇第三届人民代表大会第一次会议期间，人大代表们紧紧围绕我镇经济社会发展、民生热点等方面问题，积极建言献策，提出了一批高质量的意见和建议。镇人民政府共承办会议交办的代表建议共24件，代表满意率达98%以上，其中：水利工程建设方面1件，基础设施建设方面9件，电力设施建设方面1件，人居环境3件，工资待遇2件，产业发展2件，生态环境保护1件，其它5件。这些建议与广大人民群众的生产、生活和全镇经济社会发展息息相关，充分反映了社情民意，表达了人民群众的呼声。镇人民政府把办好代表建议作为一项“民心工程”，摆上重要议事日程，精心组织办理。代表建议办理做到了事事有交代，件件有落实，暂时解决不了的建议案向代表解释清楚，使人民群众关心关注的热点难点问题得到及时解决，切实维护了代表的权益，提高了代表们参政议政的积极性。各承办单位按照镇人民政府的统一部署，把着眼点放在解决问题和推动工作上，把切入点放在提高办理服务质量上，尽职尽责、有条不紊地推进了镇第三届人大一次会议代表建议的办理工作。

二、代表建议办理情况 

根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，具体办理情况分为二种类别：

第一类：已解决落实类。代表所提意见建议已解决的7件，占承办总数的29%。对张贵荣等4名代表提出的“关于加强树皮厂小组危险路段防护工程”的建议，镇人民政府积极向县交运局协调争取项目资金，今年县交运局已审批项目并拨付相关项目资金，由县交通局牵头，对我镇辖区内危险路段组织实施了生命防护工程，全镇共计实施57余公里生命防护工程，对危险路段安装了波形扶栏，现已正常投入使用。对张永军等6名代表提出的“关于维护小河村线路、电杆等基础设施”的建议，镇人民政府及时对接电力部门，在多次协同现场勘踏基础上，针对查找出的问题，镇人民政府和电力部门对存在问题制定整改方案并切实进行整改，现已整改完毕。对李映顺代表提出的“关于立新村立新小组地质灾害搬迁点电路整改”的建议，镇人民政府已反映给镇供电所，已及时对搬迁点电线线路进行了排查整改。对谢正才代表提出的“关于进一步加大大村塔包 谷么传统古村落保护”的建议，经镇村认真对塔包 谷么古村落房屋清理核实，制定了一户一方案逐步实施，部分该修缮的已修缮，有危险的已排险。对普翠英代表提出的“关于镇垃圾清运不及时的问题”的建议，已督促垃圾清运公司及时处理，再次明确了管理合同，实行一天一清运。对费财翠等4名代表提出的“关于完善核桃生产加工产业链”的建议，通过争取项目资金，今年全镇共实施建设了2个一级核桃初加工厂，8个二级核桃初加工厂，全部可以投入使用，基本可以满足我镇核桃生产加工需求。对张贵荣等4名代表提出的“关于加大村级污水处理系统建设”的建议，经镇村共同努力，村组群众的配合，积极开展农村人居环境整治提升工作，各村组的生活污水治理得到明显提高，污水处理项目正在申报。           

第二类：正在争取解决类。代表所提建议正在解决的有16件，占承办总数的67%。对周鹏山代表提出的“关于请求修缮大村三处地质灾害点”的建议，镇政府已派人实地核实所需实施项目并积极向县级有关部门作了项目申报，待争取项目资金解决。对费财翠代表提出“关于拖欠农民工工资的问题”的建议，经过核实，当时脱贫攻坚房屋外立面改造全镇涉及655户，但下达资金只有400户，到目前还未下达255户资金，差欠施工款63.75万元，现已汇报县级有关部门，等待拨付项目资金逐步给予解决。李林忠、高培富、杞宗华等代表提出“关于村组道路建设和路面提升”的建议，已对涉及的村组进行了实地踏勘规划，并积极向上级主管部门争取项目资金解决道路建设和路面提升问题。高培富等7名代表提出的“关于加大对百草岭生态环境保护”的建议，镇人民政府已经上报了百草岭生态保护治理和水土流失治理项目，等待项目获批后实施。李恒武代表提出“关于解决农户山林补助资金分配纠纷的问题”的建议，因属于历史遗留问题，只能采取“一事一议”方式解决后，才能把属于联户发证农户的山林补助资金直接兑付到各农户。

第三类：暂不能解决类。因条件所限暂时不能解决或上报有关部门参考的建议1件，占承办总数的4%。由于受现实条件和现行政策限制，这部分建议暂时无法解决。其中李彩兰代表提出的“关于提高乡村医生待遇 ”的建议，由于目前州县还未明确相关政策，暂不具备条件解决，只能实事求是向代表解释说明，争取代表的理解。

三、办理代表议案建议的主要做法 

认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。镇人民政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。

（一）强化组织领导，办理责任层层落实。在今年建议办理过程中，建立政府班子成员代表建议办理挂钩机制，镇政府多次召开专题会议对建议办理工作进行研究部署，督促各承办单位将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，建立“政府主要领导负总责、班子成员分工督办、党政办公室协调督促、职能站所具体办理”的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，办理逐步由“文字答复型”向“问题解决型”转变。二是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三到位”。通过人大代表建议交办督办专题会议，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。  

（三）突出解决问题，办理实效不断体现。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与镇人大主席团的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。

四、存在问题和下步工作打算

在镇人大主席团的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，2022年的人大代表建议办理工作质量和水平有了明显提高，但与人大代表的期望和要求相比还存在一定差距。主要表现在：一是个别承办单位重视不够，认识不到位，建议办理的方式方法有待完善，部分列入第二类建议件办理推进较慢，落实的力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是少数综合性建议办理涉及单位间协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

 针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上 下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作信息化水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与镇人大主席团、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和社会舆论监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

各位代表，做好代表建议办理工作，是政府职责所系、工作所需、群众所盼，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议的各项决策部署，进一步振奋精神，坚定信心，奋发有为，为推动桂花跨越发展作出新的贡献！