各位代表：
我代表乡人民政府，向大会报告乡第十三届人民代表大会第一次会议期间代表提出的建议和意见办理情况报告，请予审议。
一、基本情况
乡第十三届人民代表大会第一次会议期间，乡人大代表以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、促进全乡经济平稳较快发展的重大问题和社会关注的热点、难点问题，提出建议意见共56件，涉及交通、林业、水利、项目、教育、卫生、产业发展、电力、街道管理、人居环境提升等10个方面。56件建议意见现已全部办理完毕，并收回代表建议办理情况征询意见表56件。其中代表对办理结果满意的54件，占建议意见总数的96%；基本满意2件；占4%。截至12月底，代表提出的议案已办结35件，办结率占63%；正在解决或列入规划逐步解决的有13件，占23%；受条件限制，正在争取项目的8件，占10.7%。代表们对办理工作表示理解。
二、主要做法及成效
乡人民政府和各承办单位始终把提高人大代表意见、建议的办理率和代表的满意率作为办理工作的根本出发点和落脚点，切实加强领导、规范程序、强化督查、突出实效，确保建议建议办理工作责任明确、程序规范、效果明显。
（一）加强领导，强化责任，确保承办工作落到实处。乡人民政府高度重视人大代表建议的办理工作。一是及时交办。乡十三届人大一次会议闭幕后，乡人民政府及时对56件建议逐一立项登记，并召开人大代表建议、批评和意见交办会议，对办理工作进行了全面安排部署，明确1名副乡长直接抓办理工作的统筹协调，确定16个相关站所具体负责办理落实，党政办主任负责跟踪督办。二是明确责任。在建议办理工作中，政府班子领导按照职责分工，对建议亲自交办、亲自督促落实，建立和完善了分管领导负总责，各承办单位负责人具体抓办理的工作机制，办理工作做到了层层有人抓、有人管、归口办理。三是抓好统筹。各承办单位将建议办理与站所的中心工作和重点工作有机结合，做到了办理工作与中心工作、重点工作同步推进。
（二）强化跟踪督办，切实提高建议办理质量。一是建立督查制度。建立了建议办理台账，完善了催办、审核等制度，进一步明确了交办、催办、审核、签发、反馈、跟踪、落实、面商等环节的责任分工和程序要求，使建议办理工作有规可依、有章可循，形成责任明确、运转高效、办理规范、公开透明、讲求质量、注重办理工作长效机制，为提高办理工作质量和水平提供了制度保障。对办理难度较大的建议，要求分管领导和承办单位通过召开会议进行专项研究，力求办理；对多部门共同联合办理的，确定主办单位和协办单位，分别落实责任；对办理结果代表不满意的，责成重新办理；对行动迟缓重点督促，保证了建议的按时办结。二是加大督办力度。为确保办理工作的进度和质量，乡人民政府实行“定承办单位、定责任领导、定责任人、定完成时限”的“四定”责任制，将建议办理情况纳入年终政府考核，严格按照乡人民政府相关文件精神进行考核。动态掌握办理进度，定期跟踪、定期督查、定期通报及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题，确保了办理工作的质量和进度，实现了办复率100%的目标。三是强化面商工作。各承办单位在办理过程中，始终把改进工作作风，加强同代表联系与促进本职工作紧密结合起来，采取走出去、请进来等多种方式加强与代表的沟通交流。各承办单位在正式回复代表前均分别深入代表所在的村委会，主动找代表对所承办的建议进行面对面的座谈交流，听取代表的意见。在办理过程中，认真分析建议中提出的问题和意见，对于能够解决的，做到不推不拖，立即研究解决；对于目前解决条件尚不具备的问题，积极创造条件逐步解决；对因政策限制，确实不能解决的问题，如实向代表解释清楚，做到件件有结果，事事有回音。四是规范行文答复。在行文答复中，严把复文法规关、政策关、文字关、格式关，严格按照承办站所草拟、办公室把关、分管领导审核的程序行文，承办单位的复文质量明显提高。通过努力，办理实现了办复率、面商率百分之百的目标。
（三）突出解决问题，狠抓办理工作实效。各承办单位坚持从实际出发，着眼全乡经济社会长远发展，全方位、深层次研究解决建议办理工作，努力提高办理效率和质量，办理工作取得了明显成效。
一是重点解决基础设施建设问题。乡人民政府抓住脱贫攻坚发展机遇，努力争取省州县融资贷款项目支持，以水利、交通等基础设施建设为重点，加快落实了建设步伐。如李英代表提出的“修建西门一、二社两个小组及西门水井旁的3个坝塘清淤加固”的建议，目前该项目已整合扶贫项目，正做着项目实施前期工作。对因政策、资金等因素暂不能办理的建议，督促相关部门与代表加强沟通，做好解释说明，并加大争取力度，为建议的实施积极创造条件。如杞玉兰等9个代表提出的“永河村委会普乍地小组到杞拉么村委会海子边小组8.6公里公路，要求政府给予解决贯通硬化”的建议，由于跨州际建设项目，受政策资金等因素的影响无法实施，就需要涉及部门与代表做好沟通解释工作。
二是深入解决事关民生的问题。对社会保障、就学、就医等人民群众普遍关注的热点问题，各中心办站所认真查阅省州县相关文件要求，积极改进工作，认真办理落实。针对部分代表提出的老农保和城乡基本养老保险衔接问题，根据县人民政府出台的《大姚县人民政府办公室关于做好老农保的城乡居民养老保险制度衔接工作的通知》，对老农保参保人员分三类开展衔接工作：把符合参加城乡居民养老保险的老农保参保人纳入城乡居民养老保险管理系统，做并保处理；对不符合城乡居民养老保险条件的老农保参保人员，退还参保人所有个人账户资金（含利息），做退保处理；对信息不全，无法联系到本人的参保人，做账户封存处理。对于杨寿福代表提出的建议拉巴小学5-6年级教学班进行恢复，完善拉巴小学幼儿园的硬件设施和加强师资力量的建议，我乡根据拉巴小学现有的办学条件，将分步进行实施。于2017年9月恢复5年级，待拉巴小学扶贫项目（教学综合楼）建设完工投入使用后，预计2018年9月恢复6年级。届时，拉巴小学、拉巴幼儿园的办学条件将进一步改善，硬件设施不断完善、师资力量不断加强，形成一所200人左右的完全小学和一所50人左右的幼儿园，满足自碑么村委会及七棵树村委会小学及学前教育的需求。
三是着力解决社会热点难点问题。对环境保护、环境卫生整治、社会民生保障、安全维稳等方面存在的突出问题和薄弱环节，各承办单位深入调查研究，采取有力措施，对大问题不绕道、尽力解决；对难问题不拖拉、尽快解决；对老问题不回避、尽量解决。针对部分代表提出的公路沿线及村内户外环境卫生整治的建议，乡人居办借助国家卫生县城和国家园林县城创办的历史机遇，扎实开展提升城乡人居环境行动。一是加大宣传，教育引导城乡居民转变生活方式、改善生活环境、自觉参与环境整治。二是积极争取项目资金，推进乡村环境卫生基础设施建设。目前全乡完成了37所公厕、30座垃圾焚烧房建设。三是建立健全各村垃圾治理长效机制，在全乡68个自然村建立保洁员制度，按照“谁产生、谁付费、谁受益”和“政府补贴一点、集体出一点、群众自筹一点”的原则，全面推行垃圾治理收费制度。
三、存在差距及下步工作措施
乡十三届人大一次会议期间人大代表提出的建议办理工作，在乡人大主席团的监督指导下，通过各承办单位的共同努力，虽然取得了一些成效。但也还存在一定的差距和不足：一是个别承办单位的认识和重视还没有完全到位。简化办理程序，敷衍了事，答复质量和效率不高，与代表沟通交流少，现场办理和面商率低，书面答复需进一步规范；二是一些建议政策性、前瞻性较强，落实难度较大，办理结果与代表预期还有一定差距；三是承办单位间的相互协作还需进一步加强。对以上的差距和不足，乡人民政府将以更加务实的态度和更加扎实的作风，不断改进办理工作，重点做好以下三方面工作：
一是进一步提高认识，加大办理力度。乡人民政府和各承办单位要进一步提高认识，把认真解决和落实好人大代表建议作为切实解决群众生产生活实际困难、转变工作作风、推动全乡经济社会持续发展、密切干群关系的重要工作。不断提升办理工作的积极性和主动性，在工作部署、力量投入等方面充分体现重视与倾斜，为建议办理工作的顺利开展提供坚强保障。
二是进一步抓好落实，提高办理质量。对已解决或取得成效的问题，逐步建立监督管理长效机制，确保措施落实，防止问题反弹；对列入计划限期解决的问题，限时兑现承诺、取信于民；对正在解决、列入规划逐步解决和因条件限制暂时不能解决的问题，适时跟踪问效，续办续复，使问题真正落到实处。
三是进一步延伸办理成效，巩固办理成果。以强化办理为契机，以解决问题为目的，以推动工作和形成长效机制为目标，注意延伸办理，举一反三，巩固和扩大办理成果，通过办理的具体建议，推动和改进部门工作，集中解决一批带有普遍性、倾向性、惠及群众根本利益的问题。
各位代表，办理人大代表建议，是坚持我国根本政治制度，保证人民当家作主，充分履行人民代表管理国家事务、行使人民权利的重要表现形式。我们将积极吸纳代表们的睿智诤言和务实良策，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，用心、用情、用力办好每一件代表建议，着力解决在保障和改善民生中遇到的重点问题和广大人民群众普遍关注的热点难点问题，为实现铁锁乡经济社会持续健康发展、为构建平安和谐铁锁而努力奋斗！
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