三台乡人民政府2020年应急管理工作上半年
工作总结及下半年工作计划
大姚县自然灾害应急管理委员会办公室：
按照大应急委办明电〔2020〕3号《关于报送上半年工作总结及下半年计划的通知》要求，我乡对2020年上半年应急管理各项工作进行认真总结，现报告如下：
- 加强组织领导，贯彻落实防控职责。乡党委、政府始终将保障人民群众生命财产安全放在第一位，把应急管理工作作为稳发展、保民生的重点工作来抓，召开了乡长办公会、党委会和全乡2020年应急管理工作会议，研究防灾措施，部署防灾工作。一是制定并下发《三台乡人民政府关于调整充实三台乡自然灾害应急管理委员会的通知》，成立专项指挥部，组建涵盖乡村组三级干部共51名的应急救援队伍。同时制定下发了《三台乡自然灾害应急预案汇编》，要求各村组织应急演练，一旦发生险情或灾情，立即启动应急预案，组织抢险专业队伍，保障人民群众生命财产安全。二是成立以乡人民政府乡长为组长，分管防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火、地质灾害隐患排查和突发灾害应急处置等几项工作的班子成员为副组长，各中心负责人及村委会主任为成员的自然灾害应急管理领导组，建立横向到边，纵向到底的责任体系，压实防灾减灾责任。三是整合我乡应急办、自然资源所、林草中心、水务服务中心、社会治安综合治理办公室、派出所等六个部门力量全力以赴做好自然灾害风险防范，集中力量抓好防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火、地质灾害隐患排查和突发灾害应急处置工作。目前全乡自然灾害风险防范工作平稳进行，防范有力。
- 加强巡查监测，大力排查灾害隐患。一是根据县气象局发布的天气预警，乡应急办第一时间发布并督促各村做好灾情预警及防灾减灾工作。要求各村充分利用手机短信、电子显示屏、广播电视、网络等多种途径，及时发布灾害预报信息，特别是多底河松毛乍、坪子、黄家湾等偏远地区山洪、泥石流、滑坡等自然灾害信息。二是充分发挥地质灾害监测员作用。我乡共有监测点23个，目前已按照要求每个隐患点落实2名地质监测员（共46名），所落实监测员多为各村民小组长、党支部书记，46名监测员均有较强的文化素质和责任心。通过培训，各监测员已全部掌握了简单、通俗易懂的监测预警方法，能够对各监测点进行有效监测，所发放的监测记录本也能够规范填写。
- 加强宣传教育，着力普及避险知识。一是充分利用板报、宣传册、手机短信、小组广播和发放明白卡、进村入户宣传及召开户长会等形式积极开展防汛减灾避让知识宣传，向群众明确灾害隐患地点、诱发因素、注意事项、预警信号及撤离安置方案等相关事项，提高群众防灾避灾意识。截至目前，全乡共召开村组干部和群众大会92次，按照两卡发放要求。23张防灾工作明白卡一式4份已分别发放到挂点领导、地质监测员、乡自然所和县自然资源局备案。298张地质灾害避险明白卡已发放到298户地质隐患点农户手中并要求监测员监督农户粘贴上墙。二是积极开展“5.12”防灾减灾日宣传活动。在街道摆放宣传展板，现场设立咨询台，向广大群众普及地质灾害应急避险措施等知识。在“防灾减灾日”宣传周，我乡共向群众发放地质灾害防灾避险宣传挂历130余份、防灾减灾宣传彩页150余份、印有防灾减灾知识的扇子250余把、悬挂防灾减灾的宣传标语9条。通过小组户长群宣传播放防灾减灾宣传片、利用小广播播放防灾减灾的相关知识，组织乡村干部参加防灾减灾知识问答。在全乡营造浓厚的防灾减灾宣传氛围，唤起广大群众对防灾减灾工作的重视，切实增强防灾减灾意识，提高灾害防范能力。三是积极开展地质灾害演练，提升基层应急能力。6月7日，我乡对全乡乡村组三级干部开展了地质灾害防治业务培训，并在三台村委会松子园小组举行80余人参与的三台乡2020年地质灾害应急避险演练，同时23个地质灾害监测点也进行了应急避险演练。此次演练增强了三台乡应急救援领导小组应对突发地质灾害应急救援能力和协作默契度，提高了人民群众遇到险情时的自救与逃生能力，夯实维护群众生命财产安全和做好应急管理工作的基础，切实提高基层应急救援能力。
- 加强值班值守，及时发布预警信息。一是严格落实领导带班值班制度。严格落实领导干部在岗带班和工作人员24小时值班值守制度，保证信息沟通联络畅通，实行主要领导带班，班子成员轮流值班，应急办人员全程值守，确保不留死角，灾害信息发布及时、灾情上报准确及时无误。牢固树立生命至上、安全第一的思想。二是制定了2020年地质灾害值班表，确保汛期安全。要求各村正常情况下一天一报各村情况，特殊时段及发现险情第一时间上报，责任落实到人，由村委会主任负责落实村委会值班人员在岗情况，乡自然灾害应急管理委员会办公室进行不定期督察，确保值班人员在岗；灾情巡查、应急调查等方面各职能站所相互配合通力协作，各项制度均得到落实。
- 加强隐患排查，确保人员安全。一是脱贫攻坚战以来，紧紧盯住“一方水土养不起一方人”的资源承载力严重不足等6类区域急需搬迁的建档立卡贫困户，大力实施易地扶贫搬迁。完成385户1503人贫困群众真搬实住。全面落实旧房拆除政策，截至目前全乡385户易地搬迁农户，已经拆除旧房384户，复垦复绿384户，其中1户已按照程序申报审批为可不拆除对象；二是地毯式摸排全乡存在住房隐患的农户，2017年到2020年，共对784户四类、非四类存在安全隐患的住房进行危房改造，截至目前全面消除住房安全隐患，做到不漏一户、不漏一点、不漏一处。从源头上杜绝因危房倒塌造成人员伤亡事件，全力确保人民群众生命财产安全。三是积极开展重点隐患点临时避让工作。2020年我乡县级隐患点4个，4个重点隐患点共涉及134户农户，其中27户采取工棚躲避，18户已搬进新居，1户外出务工无人居住，其余88户采用投亲靠友形式避让，受威胁的135户农户都采取了临时避让措施，在雨季来临时受威胁群众的人身安全得以保障。
- 加强资金投入，及时储备救灾物资。一是加强救灾物资的储备。截至目前，我乡储备棉被260床，男服30套，女服30套。2019-2020年冬春荒救济粮已全部发放完毕，原储备救灾帐篷因使用年限较长，篷布损毁及部分零件遗失等原因无法使用，已拉回县发改局核销。二是救灾物资储备管理制度上墙。目前我乡已按照县应急管理局要求，制定完善了《三台乡救灾物资储备库管理制度》《三台乡救灾物资储备库管理员职责》《三台乡救灾物资储备库消防安全制度》《三台乡救灾物资出入库制度》并及时上墙，物资分类管理，台账完善，进一步确保应急救灾物资的储备、管理和使用。三是积极协调充实救灾物资储备管理人员。我乡已按照应急办人员结构，合理调配，对应急物资储备的管理施行“三定”监管，即“定位、定人、定量”，做到“四保”，即“保质、保量、保安全、保急需”, 确保保障应急救灾物资处于良好状态，为发生突发事故救援时提供物质保障。
我乡在自然灾害防范应对工作中措施得力、防范有序取得了一定的成效，但防灾减灾工作任重道远，仍存在很多不足。
一是机构改革后，站所分工存在交叉，出现履职不到位的情况。部分站所单打独斗，部门协调联动不够，信息沟通不够，导致部门整合力量未达到最大化；
二是对应急物资储备工作还不够重视，不同程度的存在重救灾、轻储备、重保障、轻建设的思想，难以实现“应备皆备”的物资储备体系。一些应急物资虽有一定规模的库存，但细分种类不全、数量仍显不足，难以满足应对突发重大自然灾害需要，短期内还不能满足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的工作要求。
三是部分村委会灾情上报不够迅速有力，信息沟通欠缺，面对灾害的应急处突能力不够。对地质灾害监测员在岗到位情况督促检查不严，特别是未下雨时段的督查不到位，部分监测员所在村组电话信号较差，督查过程中监测员电话偶尔存在无信号的情况。
在下半年应急管理工作中，我乡将继续从以下五个方面做好全乡的应急管理工作：
（一）加强领导，明确责任。按照相关文件要求将各项责任进一步细化落实，明确领导班子成员和联系挂点村委会的职责要求，整合各部门力量，加强信息沟通，达到力量最大化。努力形成“一把手”亲自抓、党政“一班人”共同抓、分管领导具体抓、单位部门、村组层层抓落实的良好格局。
（二）畅通信息，加强防范。及时准确将县气象局、水利、国土资源部门对雨情、水情和地质灾害险情灾情的预测预报第一时间准确传达到第一线，及时做好“上情下达，下情上传”工作。同时，通过村民大会对群众进行防灾避灾意识教育，将预案内容详细告知村民，引导群众依靠自身力量，做到群测群防。同时也要引导群众准确认识当前汛情，避免不必要的恐慌影响社会稳定。
（三）抓紧排查，消除隐患。乡村两级干部继续组织防汛应急队伍和群众进行全方位排查，对危房户、沿河村组、地质灾害监测点等重点部位、重点区域发现问题及时解决，能排除险情的及时排除，不能解决的及时疏导安置，防患于未然，并将险情形成材料及时上报，争取各级各部门支持。同时，密切关注“五保户”、“低保户”和孤寡老人的情况，查看住所、畅通排水，保证弱势群体的生命财产安全。
（四）强化制度，严明纪律。进一步强化值班制度，对乡村干部值班作出严格规定，确保带班领导、值班人员防火防汛期间24小时到岗到位，24小时通信畅通，认真记录值班日志，不间断巡查，迅速处理各项工作，切实担负起应急值守责任。
（五）统筹协调，科学推进。进一步积极向上争取资金，备齐备足救灾应急物资，提高应急保障水平。加强抢险应急队伍建设，加大演练工作力度，提高抢险救灾能力。加强与上级职能部门的沟通联系，协调一切力量，抓好应急管理工作。
三台乡人民政府
2020年6月21日
滇公网安备 53232602000001号
