大姚县人民政府办公室印发大姚县金融服务乡村振兴战略实施意见和大姚县2021年金融服务乡村振兴实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《大姚县金融服务乡村振兴战略实施意见》《大姚县2021年金融服务乡村振兴实施方案》，已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                             大姚县人民政府办公室

                                                                             2021年5月19日

    （此件公开发布）

 

 

大姚县金融服务乡村振兴战略实施意见

 

根据《中国人民银行 银保监会 证监会 财政部 农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见》，为深入贯彻金融服务实体经济工作要求，践行“金融为民”初心使命，综合运用货币政策、信贷政策、财政政策、产业政策等，引导更多金融资源支持乡村振兴，不断改进农村基础金融服务水平，增强农民群众金融获得感、金融安全感、金融幸福感，为实施乡村振兴战略提供强有力金融支持，结合我县经济金融和“三农”工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实国家、省州推进实施乡村振兴战略系列决策部署，树牢新发展理念，融入新发展格局，坚守金融服务实体经济发展根本要求，围绕县委“11233”发展目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，市场运作、政策支持、补短板强弱项相结合，应用“金融资源回流+金融科技赋能+金融服务提升”模式，聚焦农村产业发展和农民金融获得感提升，引导更多金融资源满足乡村振兴多样化、多层次的需求，促进农村金融供给侧与需求侧动态平衡，推动城乡一体融合发展。

二、基本原则

（一）以市场化运作为导向。尊重市场规律，充分发挥市场机制在农村金融资源配置和定价中的决定性作用，通过运用低成本资金、用好结构性货币政策工具、增加增信措施等引导涉农贷款成本下行，推动金融机构建立收益覆盖成本的市场化服务模式，增强农村金融服务定价能力。

（二）以政策扶持为引导。加强产业政策、财政政策、金融宏观调控政策的协同配合，促进政策协同发力。发挥财政资金对金融的引导和撬动作用。建立健全政府性融资担保和风险分担机制，发挥农业信贷担保和农业保险作用，弥补农业收益低风险高、信息不对称短板，促进金融资源回流农村。

（三）以防控风险为底线。坚持金融支持与风险防控“两手抓、两手硬”，探索与服务乡村振兴相适应的资本补充渠道、合理回报机制和风险资本管理模式，关注信贷质量，完善市场化风险处置机制，提高法人治理水平，增强涉农业务风险防控能力，提高金融服务乡村振兴的可持续性。

三、工作目标

（一）做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接的金融支持。围绕《中共大姚县委 大姚县人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（大发〔2021〕4号），严格落实“四个不摘”的要求，保持现有政策总体稳定和连续性。综合运用再贷款和结构性货币政策工具，撬动金融资源加大对巩固拓展脱贫攻坚成果，启动乡村振兴战略的支持力度，坚持金融服务实体发展导向，引导金融机构加大对优势特色产业信贷和保险支出力度。继续落实针对脱贫人口的小额信贷政策，逐步推广农村小额信贷，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足不同类型和规模的农业经营主体的融资需求。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为全县乡村振兴提供中长期信贷服务，为乡村全面振兴夯实根基，为巩固提升全面小康成果提供支撑，为推进农业农村现代化点燃“引擎”。

（二）金融支农资源不断增加。金融机构要加大存款组织力度，确保新增存款投放于当地。实现“两个高于”，即：涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速，涉农贷款增速高于全州平均增速；农发行大姚县支行、建行大姚支行、富滇银行大姚县支行涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速，普惠型涉农贷款在各项贷款中占比较高或者普惠型涉农贷款增速较突出的银行业金融机构，可向监管部门申请适当放宽考核要求。

（三）全面消除农村基础金融服务空白。实现乡镇金融机构物理网点全覆盖，普惠金融服务站对行政村全覆盖；数字普惠金融下沉乡村，移动支付便民工程对行政村全覆盖，银联标准聚合码在乡镇全覆盖。线上金融产品、纯信用支农产品对乡镇全覆盖，并向行政村覆盖延伸，力争对行政村的覆盖面达50%以上。

（四）涉农银行业金融机构公司治理和支农能力明显提升。引导地方法人金融机构将LPR内嵌到内部价格传导相关环节，地方法人金融机构差别化定价能力不断增强，农村金融产品和服务创新加快推进，涉农贷款风险管理持续改进，确保涉农不良贷款水平稳定在可控范围，地方法人金融机构商业可持续性明显改善，各银行机构金融服务乡村振兴能力、涉农企业金融服务能力明显提升。到2025年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，金融服务能力和水平显著提升，农业农村发展的金融需求得到有效满足。持续加大对重大项目、重点产业、供应链产业、制造业的信贷支持，全面助力构建“3+3+1”现代产业体系，金融赋能打造“核桃之乡、文化之邦、秀美蜻蛉、幸福大姚”四张名片。

四、组织领导

为加强全县金融服务乡村振兴工作的组织领导，成立大姚县金融服务乡村振兴领导小组，其组成人员如下：

组  长：何兴平  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：李建华  县人民政府办公室副主任

             彭剑波  县发展改革局局长

             王以华  县财政局局长、金融办主任、国资委办公室主任

             李红亮  县农业农村局局长

             杨   宁  中国人民银行大姚县支行行长

成   员：李雪飞  县工业信息化商务科技局局长

             马锦程  县市场监管局局长

             李志祥  县人力资源和社会保障局局长

             席仕斌  县林草局局长

             谢毕昆  县扶贫办主任

             张应升  县税务局局长

             赵信宏  县住房城乡建设局局长

             席燕宾  县公安局副局长

             李俊伟  县财政局副局长

             王丽梅  州住房公积金管理中心大姚管理部主任

             黄   丹  中国人民银行大姚县支行副行长

             唐华琼  中国农业发展银行大姚支行行长

             生希永  中国农业银行大姚支行行长

             李成军  中国建设银行大姚支行行长

             刘建周  邮政集团大姚县公司总经理

             杨天智  大姚县农村商业银行董事长

             文   平  富滇银行大姚支行行长

             刘东成  安宁稠州村镇银行大姚支行行长

             张正龙  中国电信大姚分公司总经理

             杞泳衡  中国移动大姚分公司总经理

             翟春良  中国银联云南省公司楚雄负责人

             杨玉斌  财产保险公司大姚支公司总经理

             李华勇  中国人寿保险大姚支公司总经理

              各乡镇人民政府乡镇长

领导小组按季召开金融服务乡村振兴联席会议（与金融联席会议合并召开），经组长决定也可适时召开，共商解决金融服务乡村振兴的措施，形成工作合力，扎实稳步推进各项工作。

领导小组下设办公室在县金融办，办公室主任由王以华同志兼任，副主任由杨宁同志兼任，办公室人员由各成员单位组成，负责处理日常工作。各组成单位需指定1名分管领导和1名联络员（名单报报领导小组办公室电话：0878-6224381，邮箱：dyxjrbgs@126.com）负责日常工作联络和相关资料报送。若分管领导和联络人发生变动，请及时与领导小组办公室联系并变更。

领导小组组长、副组长、成员发生变动，按单位分工自行递补，不再另行发文。

五、加大金融资源投入

（一）发挥政策效应撬动金融资源支持乡村振兴。认真贯彻稳健的货币政策，坚持“稳”字当头，做到灵活精准、合理适度,保持流动性合理充裕，保持信贷增速同全县经济社会发展相适应。以《大姚县年度重点融资项目清单》为抓手，按月监测、按季督导，适时跟进，确保重点融资项目落地落实，完成各年度确定的贷款增长目标，贷款同比增速力争进入全州前三名。2021年投放再贷款7000万元，今后各年度争取稳步有序增长，为地方金融机构注入低成本资金，撬动更多金融资源支持乡村振兴，进一步降低涉农信贷成本。发挥货币政策导向作用，探索“绿色金融+绿色产业”发展之路，对金融机构绿色金融产品创新和绿色金融开展业绩评价，引导和撬动金融资源向低碳项目、绿色转型项目等绿色创新项目倾斜，争取“绿色项目”贷款融资落地落实，形成新的信贷增长极。持续用好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划两项直达实体货币政策工具，全面助力普惠小微企业贷款“量增、面扩、质优、价降”目标实现，确保普惠小微企业贷款应延尽延“延期率”和信用贷款占比两项指标位居全州前三名。

（二）助推乡村产业聚集发展促进乡村振兴。准确把握“一县一业”与产业兴旺的关系，在推动农村产业聚能发展上着力，助力形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。各银行业金融机构要建立“金融服务乡村振兴指导员”工作机制，深入乡村、深入农户、深入田间地头，掌握农村产业发展融资需求、农民增收致富信贷需求，搭建起常态化涉农融资供需对接“桥梁”，从建设“一村一品”微型经济圈着手，加大对核桃、花椒、蚕桑、肉牛、黑山羊以及水果蔬菜等绿色食品产业的信贷支持，在规模、标准、有机、数字上用力，提升产业发展带动力和影响力。

（三）金融服务穿透全产业链激活乡村振兴。把金融服务穿透产业链、价值链、供应链，在生产、加工、收储、物流、销售全产业链条各环节上嵌入信贷支持，助力龙头企业以加工流通延伸产业链，支持龙头企业做强产品加工，在建设标准化、清洁化、智能化加工厂方面强化信贷支持，促进龙头企业用标准化技术改造提升核桃、花椒、蚕桑、优质稻米、肉牛、黑山羊、水果蔬菜等绿色乡土产品。在做活商贸物流上强化金融支持，支持涉农企业在特色农产品优势区布局产地批发市场、物流配送中心、商品采供中心，引导乡村产业向主产区、中心镇、中心村、物流节点和聚集区汇聚。信贷支持“产加销服”贯通、“农文旅教”融通、“科工贸金”联通，构建种养业为基础、农产品加工为重点、商贸物流为引领的乡村主导产业有机整体，助力实施“互联网+农产品出村进城”工程，降低交易成本。

六、拓展融资渠道

（一）聚焦乡村振兴新产业新业态创新金融产品。运用金融科技赋能，结合货币政策、信贷政策、财政政策、产业政策，加大对“数字乡村”的金融支持，发展农村数字普惠金融。搭乘“数字经济”“电子商务示范州”“智慧县城”建设快车，加速推动线上金融产品创新，通过大数据、云计算、企业资金流、物流、用工流等信息，分析研判涉农企业还款能力，加大纯信用增信支持。继续落实针对脱贫人口的小额信贷政策，逐步推广农村小额信贷，满足乡村小型农业经营主体发展生产的融资需求，鼓励金融机构开发专属金融产品，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态。

（二）加快完善农业农村融资担保机制建设。推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，大力开展保单质押、大棚设施、农机具、林权等抵押贷款业务，依法合规拓宽抵（质）押物范围，着力满足农业农村基础设施建设有效融资需求，逐步提高中长期贷款比重，发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。积极做好财政奖补政策支持，继续完善抵押登记、抵押物处置、风险补偿等配套制度，提高银行业金融机构开展涉农信贷业务的积极性。发挥政府性融资担保机构作用，以“2021年全州新增融资担保中，政府性融资担保机构对小微企业和三农企业担保户数和担保金额不低于80%”为契机，加大银行与政府性融资担保机构合作，推动担保机构扩大覆盖面、降低担保费率。财政、农业农村、人民银行等部门要加强沟通协调，引导农担公司、政策性担保公司更好发挥农业信贷担保体系作用，有效分担涉农信贷风险。

（三）健全完善金融机构信贷管理工作机制。聚焦金融服务乡村振兴大局，坚持金融服务实体经济导向，及时向监管部门汇报工作情况，增强监管政策倾向扶持。要加快建立健全涉农信贷尽职免责工作机制，细化《尽职免责管理办法》，增强可操作性。同时，要通过加大对农村金融服务相关指标的考核奖惩力度，充分调动金融服务乡村振兴的工作积极性，营造农村金融服务良好环境。要探索建立涉农金融服务数字审批绿色通道，提升普惠型涉农贷款“审批放”质效；抓好涉农信贷数据收集整理和分析研判，持续优化农村经营主体和农户信用评价模式，提高涉农信贷风险识别、监控、预警和处置能力。增强涉农信贷利率议价定价能力，结合实际制定年度涉农信贷目标任务，及时跟进考核评估措施。鼓励银行机构对普惠型涉农贷款给予内部资金转移下调市场报价利率（LPR）基准下调30BP-80BP倾斜支持。

（四）持续提升涉农保险的保障水平。完善农业保险保费补贴机制，强化中央财政、省级财政保费补贴品种的承保能力，实现主要粮食作物、油料作物、肉类食品供给保险全覆盖；积极向上争取，结合地方特色农业产业发展需求，合理确定农业经营主体承担的保费比例，增加财政补贴险种，引导保险机构加大对核桃、花椒、蚕桑、蔬菜等特色产业支持，增强地方特色产业风险承担能力；引导保险机构加大对农业农村支持力度，创新开发符合农村特点的人身、财产、收入、大灾大病保险产品，开展农业完全成本保险和收入保险试点，完善农村防灾防贫保险体系，巩固脱困攻坚成果，支持、保障乡村经济发展；引导保险机构下沉服务重心，到基层设立服务网点，加强业务培训，规范农村保险市场，提升农村保险服务水平。

七、提升金融服务水平

（一）提升农村数字普惠金融服务水平。大力推动移动支付便民工程向农村和边远山区下沉覆盖，鼓励支持各类支付服务组织到农村地区开展业务，推广银联标准聚合码在农村布放普及，促进存款回流支持地方经济发展。推动手机号码支付等新型支付产品在农村推广普及，融合移动支付和电子商务打造惠农服务场景（智慧菜场、智慧旅游小镇、农产品购销银联电商平台、e滇农信电子商城、智慧餐饮、智慧商超等），发展农村数字普惠金融，加强普惠金融服务站与益农信息社、电商服务站等线下资源融合共享，整合推介手机银行APP，引导银行机构宣传普及基础金融服务线上办，逐步破解基础金融服务受限于银行物理网点的瓶颈，积极推动构建“线上线下打通、跨金融机构互通、金融与公共领域融通”的新型服务渠道，建立“一点多能、一网多用”的惠农综合服务平台。

（二）加大供应链金融服务供给力度。推动农业供应链资金流、商流、物流深度融合，促进金融机构与电商平台、运输企业合作，结合电商平台交易数据优化资信评估模型，拓展涉农企业融资渠道，优化贷款手续，强化对农村电商新基建、农产品仓储保险冷链物流设施等的信贷支持，为链条远端农业经营主体提供便利的供应链金融服务。依托应收账款融资服务平台，鼓励金融机构将物联网、区块链等新技术嵌入农产品生产、交易、加工、物流、仓储等全生命周期，实现农业产业龙头企业与上下游中小企业间“多级信用可信传递”，保障数据和交易规则的真实性和一致性，降低信用协作风险和成本。

（三）加快推进农村信用体系建设。一是按照政府主导、人民银行牵头、各方参与、服务社会的整体思路，持续推进农村信用体系建设，加大信用乡镇、信用村、信用户“三信”创建力度，力争到2025年底100%的乡镇创建为信用乡镇，90%的行政村创建为信用村，80%的农户创建为信用户，引导银行业金融机构及时跟进对信用乡镇、信用村、信用户的增信支持和利率优惠等措施。二是稳步推进农户及新型农业经营主体电子信用档案建设，完善信用评价共享机制，促进农村地区信息、信用、信贷联动，在有效做好风险防范的前提下，逐年提升发放信用贷款的比重，从而不断提高农户及新型农业经营主体融资可获得性和便利性。三是按照《大姚县联合打击金融违法犯罪工作机制》，强化金融机构与司法机关的信息互联互通，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提高农村各类经济主体和农户的信用意识，优化农村金融生态环境。

（四）加强农村金融消费权益保护。规范金融机构业务行为，加强信息披露和风险提示，畅通消费者投诉的处理渠道；加大金融消费权益保护宣传力度，实现农村地区金融宣传教育全覆盖，增强农村金融消费者的风险意识和识别违法违规金融活动的能力；加强防范非法集资、预防电信网络新型违法犯罪活动和反洗钱犯罪宣传，严厉打击农村地区高利贷、非法集资、电信诈骗等非法金融活动，切实维护农村地区金融安全，构建农村地区良好的金融生态环境。

八、严格考核评估

县金融办要会同人民银行大姚县支行建立金融服务乡村振兴指标框架，把金融服务乡村振兴各部门职责履行情况纳入县委、县政府重点工作进行督查，按季向县人民政府汇报金融服务乡村振兴推进落实情况和相关指标完成情况，并进行动态监测，严格督导推动，确保各项指标完成并取得积极成效。各银行业金融机构在推进金融服务乡村振兴中的经验做法和工作成效要及时进行宣传推广，推动金融服务乡村振兴走深走实，为全县推进乡村振兴战略贡献金融力量。

 

 

大姚县2021年金融服务乡村振兴实施方案

 

根据《中共大姚县委 大姚县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（大发〔2021〕1号）《中共大姚县委 大姚县人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（大发〔2021〕4号）要求，结合全县金融服务乡村振兴工作实际，特制定本方案。

一、突出信贷支持重点，确保项目落地落实

聚焦完成2021年全县信贷增长16.6亿元目标任务，结合各银行机构涉农信贷工作实际，对各银行机构金融服务乡村振兴支持重点和年度项目作如下安排部署。

（一）农业发展银行大姚支行

1.目标：全年新增贷款1.5亿元，到2021年末贷款总量达到10.83亿元。

2.信贷支持重点：一是突出支持特色产业发展，支持特色种植业、养殖业、乡村旅游、休闲农业等新业态；支持农产品批发市场、大型涉农物流节点、“互联网+”、电商销售站点、仓储保鲜、冷链物流体系建设；支持农业现代化产业园区、农业产业强镇、优势特色产业集群、“三区三园一体”等新型综合体建设。二是重点服务国家粮食安全。全力支持种植、仓储、加工、流通、供销一体的粮食全产业链；积极推广“农地+”模式，支持高标准农田建设、农村土地流转和规模化经营等土地利用综合整治项目。三是全力支持基础设施建设。支持农村改厕、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升；支持“四好农村路”、通村公路、村内主干道连接和农村产业路、旅游路等农村路网建设；积极服务“兴水润滇”工程，支持农村防洪、灌溉、供水等中小型水利工程建设及重大水利工程、大中小型水库和灌区、水资源综合利用工程、连通工程、引调水工程等水利建设；支持农村电网和电气化提升工程、农村通信网络建设工程。四是全力支持公共服务设施提升。支持幼教、义务教育办学条件基础建设；支持医疗类基础设施建设；支持“农业+观光休闲”、“农业+健康养老”、“农业+文化传承”等旅游扶贫设施建设。五是全力支持生态环境治理。支持荒山治理；支持林业资源开发、草原重点生态工程和国家公园建设等；支持绿色产业和企业发展。

3.2021年重点推进项目：一是大姚县城乡供水一体化建设项目。二是大姚县土地整治乡村振兴项目。三是大姚县人民医院新区建设（整体搬迁）项目。四是大姚县“一水两污”PPP项目。五是大姚县现代农业产业园项目。

（二）农行大姚支行

1. 目标：全年新增贷款2.5亿，到2021年末贷款总量达到15.24亿元，其中涉农贷款总量达14亿元，涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。

2.信贷支持重点：一是助力贫困地区补齐基础设施短板。支持贫困地区交通基础设施建设、能源水利等重大投资项目建设，积极支持具有区域优势的清洁能源建设项目，高标准农田建设、中低产田改造、退耕还林还草等农地整治修复项目和高效节水灌溉项目。二是促进贫困地区特色产业发展。积极支持核桃、花椒、蚕桑、烤烟、中药材、林果、畜禽等特色农林产业发展和产品基地建设，重点支持现代农业、休闲农业、生态农业发展。支持建设优势特色种植养殖基地、良种繁育基地，积极支持批发市场、冷链物流、大型超市等流通企业，便利贫困地区特色产品销售，创建一、二、三产业融合发展扶贫产业园。对标准化生产、集约化经营、品牌化营销的农业产业化龙头企业以及规模化经营的专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，给予重点信贷支持。大力支持AAAA级以上景区，以及国家中重点规划的旅游团组和精品旅游线路等。三是落实好针对脱贫人口小额信贷政策，确保完成全年农村小额信贷和创业担保贷款任务。

3.2021年重点推进项目：一是楚雄大永高速公路建设项目。二是大姚县土地整治乡村振兴项目。三是大姚县天然气支线管道建设项目。四是大姚县2021年老旧小区改造项目。五是大姚县赵家店高原特色产业示范园。六是大姚县高效节水灌溉农业基础设施建设项目。

（三）建行大姚支行

1.目标：全年新增贷款6亿元，到2021年末贷款总量达到11.93亿元，其中2021年力争投放涉农贷款0.3亿元，涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。

2.信贷支持重点：一是加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款平稳增长，支持高端农机装备制造、农产品加工、智慧农业产品技术研发推广、农产品仓储保鲜冷链物流等现代农业重点领域；二是支持农村产业融合发展，支持休闲农业、农村电商等产业加快发展；三是加大涉农产品、服务创新力度，积极满足农业企业生产经营资金需求；四是支持绿色产业和企业发展。

3.2021年重点推进项目。一是绿色能源项目：（1）大唐集团新中标大姚县大平地10万千瓦光伏电站建设项目。（2）中广核集团新中标大姚县石板箐20万千瓦光伏电站项目。二是大姚县土地整治乡村振兴项目。三是大姚县环卫一体建设-垃圾发电项目。

（四）邮储银行大姚三农金融服务中心

信贷支持重点及项目：一是按照指标投放小额扶贫信贷、创业担保贷款。创业贷款计划完成125户，金额2500万元。二是加快信用村建设，根据现有命名的73个信用村，把涉农贷款利率水平控制在4.05-5.05%之间，以农户信用贷款发展为经营性贷款发展为抓手，主抓信用村建设和信用户放款，对符合条件的农户，做好减费让利，加速进行金融支持，净增经营性贷款400万元。

（五）大姚农村商业银行

1.信贷支持重点：一是扎实推进“整村授信”工作。上半年完成30个村委会试点并总结经验，下半年全县全面铺开。通过推进“整村授信”，切实解决农户贷款难、贷款慢问题，提升客户体验度和满意度。二是加大信贷投入，强化对县域农副产品收购、加工、销售龙头企业的信贷支持，通过产业带动增加脱贫贫困户和边缘户收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

2.2021年信贷投放目标及项目。一是2021年，大姚农商行信贷增长计划为3.5亿元，持续加大涉农贷款投放力度，到2021年末涉农贷款余额达27.86亿元，较2020年末涉农贷款余额净增1.45亿元，实现涉农贷款较上年末持续增长并高于全州平均水平，力争位居全州前四名。二是加大小微企业信贷支持力度，2021年，普惠小微企业贷款净增1.44亿元，年末余额达74759万元，增速达23.83%，较各项贷款增速高14.43%，小微贷款占比为18.45%，较年初占比16.21%高2.24%。三是力争获得人民银行7000万再贷款支持，撬动更多金融资源支持乡村振兴。四是扎实抓好人民银行两项直达实体经济货币政策工具运用。对符合条件的小微企业到期贷款做到应延尽延，缓解普惠小微企业还款压力，增强企业持续经营发展能力；对符合条件的小微企业积极运用信用贷款给予支持，合理确定贷款期限和还款周期，增加中长期贷款的比重，两项直达工具运用位居全州前四名。五是加强与政府相关部门沟通衔接，争取与当地政府签订《金融服务乡村振兴战略合作协议》，为服务乡村振兴工作的深入建立相应的保障机制。六是根据省联社“绿色信贷”业务指引，本着低碳、绿色、环保的信贷理念，不断调整信贷结构，加大绿色信贷产业的支持力度，到年末保持绿色贷款余额较上年末余额持续增长。

（六）富滇银行大姚支行

1.信贷支持目标及重点

（1）目标：2021年内实现：融入一个“智慧县域”工程、稳抓一个特色“云品”产业、推动一项专项“云贷”落地、打造一条“特色云农”专属服务流程。发展核心农业供应链企业2-3户，带动农业产业链农户及农业新型主体不低于100户，涉农贷款总量不少于3000万元；按照“分区域选行业、因行业选客户、由客户定产品，以产品促风控”的方法，推动分区域、分客群、分层级，有选择、有侧重地实施差异化重点客群营销。将金融资源优先配置到乡村振兴重点领域、重点产业、重点人群。

（2）支持重点：一是巩固拓展脱贫攻坚成果，重点支持“补短板”项目。优先支持国企兼并重组、园区开发、土地增减挂及耕地占补平衡、地方专项债配套融资、县乡村三级物流网配套建设、县城城镇化补短板强弱项、乡村振兴等项目。加大对农村地区基础设施建设投融资的信贷支持，围绕“水、路、绿、旅、美”做好农村供水保障、道路通畅、绿色生态、旅游文化、美丽乡村、城市更新等重点领域的金融服务。二是聚焦大姚特色产业，推动高原特色农业信贷投放。结合“一县一业”“一村一品”特点，聚焦大姚“核桃、花椒、蚕桑”等特色产业，打好绿色食品牌，按照“优势行业全产业链、弱势行业择小介入”的思路，合理配置产品和服务，以差异化的额度、期限、利率、还款方式、业务流程和风控要求，抓住小微、个体、农户的“大数”扩大覆盖面；有效推动批量化业务拓展和“智慧县域”项目，重点拓展授信金额在30万元（含）以内的农户及200万元（含）的小微企业。加快“智慧县域扫码贷、富滇云贷、富滇云农贷（列入试点）”系列产品创新，力争实现“云”贷助农，扩充普惠金融农村市场占有率，持续助力高原特色现代农业快速发展。三是加快发展农村数字普惠金融。抓住“数字经济”“数字大姚”战略契机，加快与网商银行、金融科技公司等第三方机构合作开发金融服务产品，用活用好现有线上云贷、线上供应链、扫码贷、银税通等产品开发推广，带动线下客户资源的深度挖掘，形成获客、活客、留客的数字化普惠金融产品矩阵。

2.2021年重点推进项目

一是大姚县高原特色农业产业基础设施建设项目。二是大姚工业园区标准化厂房建设项目。三是大姚特色核桃“云品”供应链。通过打造核心企业上下游供应链金融服务模式，由核心企业发动农户种植、采摘，核心企业负责底价回购。富滇银行大姚支行对核心企业集中采购时点给予信贷支持；针对农户种植、采摘过程中需支出的农业成本给予信贷支持，具体需根据购销量及资金结算方式确定授信额度。四是深入研究“品、贷”结合，探索开展“整县授信”。结合“一县一业”“一村一品”特点，加快“富滇云贷”“富滇云农贷（加入试点）”等产品创新，扎实推进富滇银行总行“县县有云品、行行有云贷”活动，立足当地特色优势产业集群，全产业链推进对高标准农田建设、产地初加工和精深加工、农业产业化龙头企业及联合体、农产品市场和农产品流通网络建设信贷需求支持，以“整县授信、全域支持”的综合化金融服务，促进产业链主体留在县城、金融资源回流农村，推进县域城乡、农村一二三产业融合发展。五是大姚县人民医院新区建设项目。

（七）云南安宁稠州村镇银行大姚支行

1.信贷支持目标及重点

（1）目标：2021年涉农贷款总量达1.2亿元，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。涉农贷款结构按照贷款担保方式划分抵押、保证及信用贷款占比按5:3:2的结构进行推进，改善涉农贷款担保方式上的合理性，扩大涉农贷款的服务面。

（2）支持重点：一是对当地种植业进行有效资金投放，保证种植业健康、稳定持续发展。二是对当地养殖业进行一定的信贷资金支持，投放规模377万元，促进养殖业稳步发展。三是大力支持涉农小微企业及乡镇个体工商户经营性贷款投放，2021年计划投放额达7731万元，以金碧镇为核心，逐步一镇一镇推进，扩大普惠金融覆盖面。

2.2021年重点推进项目

一是以线上安心贷的方式对烤烟种植户进行名单式评估，在4月中旬完成白名单录入工作，4月末开始线上放款工作，力争烟农贷款户数不低于100户，金额不低于2000万元。二是推进整村授信业务工作，本年度完成金碧镇5个村委会整村授信。三是对城区个体工商户进行金融支持。

二、创新线上线下金融产品，推动涉农信贷覆盖渗透

（一）创新线上金融产品提高农村信贷渗透力。农行大姚县支行加大力度推动“惠农e贷”向乡村覆盖延伸，以纯信用方式支持涉农企业经营发展，农户自助小额经营贷款和消费贷款。建行大姚支行通过“建行惠懂你app”、企业高级版网银和个人网银7*24小时自助，大力推广信用快贷、云税贷、账户云贷、结算云贷、薪金云贷、科技云贷、裕农云贷、医保云贷、商户云贷、个体工商户经营快贷等线上纯信用金融产品。邮储银行大姚县金融三农服务中心通过邮储银行手机银行推广纯信用线上金融产品——“极速贷”。富滇银行大姚支行加大“智慧县域——扫码贷”、“银税通”、“聚能贷”、“线上云农贷”线上金融产品的推广力度，力争2021年首贷客户增长500户以上。安农稠州村镇银行大姚支行着力推广纯信用线上产品——“安心贷”。

（二）大力推广个性化线下金融产品。农行大姚县支行继续加大助业贷款、农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、个人创业担保贷款等线下信贷产品营销推广力度，采用纯信用、抵质押、担保等方式，主要对接第一还款来源，尽量减少对第二还款来源的依赖。建行大姚支行通过抵押或担保，继续加大线下金融产品“助农贷”、“速贷通”和“成长之路”的营销推广力度。探索推广“地押云贷”。针对县域规上企业，对企业债务率低，成长潜力强的企业积极介入支持。邮储银行大姚县金融三农服务中心继续抓好“农贷通”营销工作，扩大“农贷通”纯信用贷款的推广力度，扩大信用村信用户覆盖面，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助力广大青年入乡返乡留乡创业。大姚县农商行要立足支农主力军定位，围绕“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，推出“乡村振兴安居贷”“乐业贷”“先锋贷”“小额农贷”“烟草贷”“云品贷”“扶贫小额信贷”“贷免扶补--创业贷款”等贷款产品。富滇银行大姚支行继续做好房产抵押贷款、应收账款融资和担保贷款的线下产品营销工作。安宁稠州村镇银行大姚支行做好信用贷款“亲情贷”营销工作，探索推进“市民贷”。

（三）强化农村金融供需精准对接服务。人民银行大姚县支行、县金融办及相关涉农企业主管部门，要结合工作实际，适时不定期组织金融机构、担保机构、涉农企业等开展融资供需对接会，主动为企业融资搭建平台；各金融机构加大涉农信贷政策、产品宣传推广力度，通过手机银行APP，完善涉农信贷需求调查功能模块，结合“金融服务乡村振兴指导员”工作机制，精准对接涉农主体融资需求，主动开展融资指导；强化金融科技手段运用，通过互联网、大数据等技术，降低线上产品的操作、审批难度，促进农户便利获得信贷支持；鼓励有条件的机构到乡镇、行政村设立金融服务信息点，加快推进农户信用信息采集、融资需求信息采集、金融知识宣传、信贷产品推介等工作，推进金融服务网络不断向乡村延伸。

三、紧盯目标任务，力求取得实效

（一）提高思想认识，加强组织推动。各银行业金融机构要提高政治站位，强化责任担当，树牢为民情怀，扎根县域，服务三农，以金融服务实体经济发展为己任，按照确定的信贷支持重点，紧盯计划项目落地落实，建立“金融服务乡村振兴指导员”工作机制，加快推进金融服务乡村振兴供需对接，确保金融服务有效嵌入乡村振兴战略，培育壮大信贷增长点，引导金融资源有效介入农村产业发展、农民致富增收，推动涉农信贷增量增速稳步快速增长，发挥好银行业金融机构在支持乡村振兴中的重要作用。

（二）紧盯目标任务，增强工作协同。金融服务乡村振兴领导小组要扎实履行职责，相关部门要密切配合，形成工作合力，为银行机构推动项目落地、强化金融支持、改进金融服务提供有力的政策支持，齐心协力疏通各环节堵点，破解工作推进难点，消除隐形壁垒痛点，为金融服务乡村振兴开局起步营造良好外部环境。县金融办和人民银行大姚县支行要加强对银行业金融机构推进金融服务乡村振兴工作的督促指导，深入调研工作中存在的问题与困难，及时向县金融服务乡村振兴领导小组汇报。

（三）坚持数据“说话”，做到务实笃行。各银行业金融按月向县金融办和人民银行大姚县支行反馈金融服务乡村振兴各项工作任务推进情况，涉农信贷项目落地情况，金融产品覆盖渗透情况，农村金融供需对接情况。人民银行大姚县支行要建立金融服务乡村振兴工作台账，紧盯数据指标、项目推进、金融产品创新、金融服务改进、金融风险防控等关键指标，抓严抓实工作督促推动，按季会同县金融办在金融服务乡村振兴联席会议上汇报工作推进落实情况。对有计划不落实，有任务不推动，工作打不开局面，敷衍塞责，只表态不落实的金融机构，人民银行大姚县支行将联合县金融办开展约谈、通报，确保各项工作任务圆满完成。