大姚县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

——2016年1月18日在大姚县第十六届人民代表大会第四次会议上

大姚县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将大姚县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十六届人民代表大会第四次会议审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”收官之年。一年来，在县委的正确领导和人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县委十三届五次全会和县十六届人大三次会议确定的经济社会发展目标，始终坚持稳中求进的总基调，抓住“稳增长、强产业、促发展”的工作主线，深入贯彻落实国家和省州稳增长的各项政策措施，积极应对经济下行挑战，努力化解县域经济运行中的问题，全县经济社会保持了平稳发展势头。全年预计（下同）全县生产总值达57.5亿元，同比（下同）增长11.5%；三次产业结构为29:33:38；规模以上固定资产投资达66.4亿元，增长25.3%；一般公共预算收入达4.22亿元，增长 7.1%；社会消费品零售总额达21.2亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别达26750元和7945元，分别增长9.2%和11%；居民消费价格总水平控制在2.5%以内，人口自然增长率为5‰以内，常住人口城镇化率为30.45%，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

（一）产业建设取得成效。一是高原特色农业持续提升。预计实现农业总产值35亿元，增长6%。全年粮食播种面积达46.8万亩，推广种植楚粳28号优质稻，粮食总产量达14.5万吨，增长1.7%。种植烤烟5.8万亩，收购烟叶819万公斤，实现产值2.41亿元。实施核桃集约化经营4.7万亩，核桃产量2.5万吨，产值7.5亿元，农民人均核桃收入3626元。实施花椒集约化经营2万亩，新植花椒3.9万亩，总面积达34.1万亩，产量达1850吨，产值1.03亿元。新植桑园5113亩，累计达7.63万亩，全年养种4.66万张，产茧量1813.6吨，实现产值6401.1万元。加大特色产业培植，种植辣椒1.54万亩、魔芋 2.15万亩、百合1500亩、高山反季蔬菜4900亩；人工食用菌83.3万平方米、鲜食葡萄2750亩。种植中药材3.7万亩，产值达2.5亿元。畜牧产业加速发展，累计发展规模养殖户1420户，肉类总产量预计达4.1万吨，实现畜牧业产值10.6亿元，增长3 %。培育发展省级重点农业龙头企业1家，州级重点农业龙头企业3家，全县共有农业产业化经营省级重点龙头企业6家，州级重点龙头企业15家。“大姚核桃”被国家市场监督管理总局评定为“驰名商标”，被国家质检总局批准为“地理标志保护产品”。二是新型工业化步伐加快。预计实现工业总产值61亿元，增长15.8%。补充完善了金碧工业片区规划，平山片区纳入工业用地范畴。工业园区基础设施不断完善，完成投资1.3亿元，南山坝工业片区二期场地平整、机械铸件加工区道路建设、第二自来水厂、金碧工业片区13号道路建设项目顺利完成；建设标准厂房42319平方米，新入园企业4户，累计入园企业55户。重大工业项目进展顺利。持续推进楚雄矿冶持续接替、桂花铜选冶技改、金碧制药有限公司技改搬迁、机械厂退城入园等项目，启动实施七彩丝绸、绿色能源示范县、花椒精深加工等项目，茅稗田、凉风坳风电场建成竣工达产，大中山、老尖山风电场投产发电，大古衙光伏发电项目顺利推进，被命名为“中国新能源产业百强县”。民营经济不断发展壮大，全县非公企业达9157户。认真贯彻落实中央和省州县稳增长各项政策措施，组织2企业上报扩销促产补助，2户企业上报展销补助。做好中小企业升规达限申报工作，新增5户规模以上工业企业。新增助保金贷款2600万元，扶持微型企业230户。三是第三产业稳步推进。预计实现第三产业增加值18.5亿元，增长12%以上。文化旅游业稳步发展，扎实推进石羊古镇、西河文化、湾碧傣族风情旅游小镇等旅游重点项目建设，成功举办孔子文化节、核桃文化节暨首届彝绣文化节，石羊古镇荣获全国特色景观旅游名镇荣誉称号。全年接待国内外游客57.31万人次，增长9%，实现旅游业总收入3.17亿元，增长15%。加快商贸物流业发展，大力发展电子商务，成功筹办“百名网商大姚采购行活动”，发展电子商务企业10户，实现销售收入867万元，推动商贸与物流互动发展。以打造大姚美食品牌为重点，大力推进餐饮等现代服务业发展，全社会消费品零售总额实现21.2亿元，增长12%。稳步推进房地产业发展，加快金融保险、信息服务、消费娱乐等服务业发展。

（二）项目投资快速增长。预计完成规模以上固定资产投资66.4 亿元，增长25.3 %。一是多渠道筹集项目资金。认真研究国家和省州项目投资政策导向，多渠道筹集项目建设资金，共争取项目资金288项，下达资金8.45亿元，同比增长12.67%；完成政府性融资11亿元。二是重大基础设施建设步伐加快。顺利完成金沙江观音岩水电站建设移民搬迁安置任务，各类工程建设进入扫尾阶段。交通方面：瓦湾公路桂花至冶基厂段通乡油路顺利完工，幸福村至铁锁段通乡油路、三岔河朵腊河底至湾碧尾坪子沿江公路县乡道改造工程稳步推进，实施通村路面硬化345公里，完成交通投资2.55亿元。水利方面：红豆树中型水库、大坡小㈠型水库完成主体工程，木卡拉小（一）型水库度汛坝体填筑完成，10件小（二）型病险除险加固顺利完工，山区“五小水利”重点县、蜻蛉河大型灌区节水改造项目持续推进，新建农村水窖7500口。桂花河水库通过省水利厅审查。实施农村饮水安全项目35件，解决了8389人饮水困难，完成水利投资3亿元。能源方面：三台风电场核准、博厚风电场完成前期工作，叭腊么、妙峰风电场列入省级风电发展规划。三是重点项目前期工作快速推进。共争取筹集安排项目前期费工作经费4564万元，有序推进了楚姚高速、元宾高速、元祥线省道改扩建、县城地下管网综合管廊建设等一批重点项目前期工作。

（三）城乡发展有序推进。一是积极推进城镇化。深入开展“五创”工作，城镇建设步伐加快，完成《大姚县城总体规划（修改）2015-2030》和《大姚县昙华山省级风景名胜区总体规划（2013-2033）》上报评审工作，启动《东岳文化公园概念性规划》、《永丰湖概念性规划》；城市基础设施不断完善，纬三路延长线、工业园区5号、13号路、金碧农贸市场道路、蜻蛉路、东岳路、曙东路7条主干道建设顺利完工，完成了金保巷、莲花巷、金安巷、春溪巷4条背街小巷提升改造建设，西河印象、东城明珠、金碧梦苑、兴亚华府等房地产项目稳步推进；县城园林绿化亮化取得新进展，完成咪依噜大街（碧鸡坊至西河桥段）、西河北路（宏城建材城段）等绿化工程，启动西河南路（鸿丰印象段）、南永路南入城口、金龙路赵家坝前、金平路三角地等路段绿化亮化工程。县城建成区达8.4平方公里，“省级文明县城”首创成功。累计完成统筹城乡转户51170人，县城人口达7.6万人，常住人口城镇化率达30.45%。二是美丽宜居乡村建设取得新成效。深入实施“精准扶贫”，减少贫困人口6099人。结合“挂包帮”“转走访”工作，开展了农村扶贫对象建档立卡工作“回头看”，对建档立卡贫困户进行了核查，对未脱贫的7577户28554人调整落实了挂包帮扶干部。争取到位扶贫项目资金1.4亿元，六苴镇扶贫整乡推进项目建设顺利，实施行政村整村推进4个、自然村整村推进17个、易地扶贫搬迁60户250人和扶贫安居工程190户，产业扶贫项目5件。实施“一事一议”财政奖补项目117个，美丽乡村项目1个，以工代赈项目3个，移民后期扶持项目18个，易地扶贫搬迁项目1个，省民族团结示范村1个，特色村寨建设项目1个，州少数民族机动金项目9个。

（四）改革开放不断深化。一是各项改革深入推进。完成政府机构改革，行政审批实现网上审批，取消行政审批事项52项，公务用车改革、收入分配制度改革有序推进。财税体制改革执行新《中华人民共和国预算法》，实施全口径预算，取消乡镇自收收入和上解支出，重新界定乡镇支出范围，合理划分支出责任。加快企业投资审批制度改革，拓宽投融资渠道，扩大存货质押贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、农业龙头第三方担保贷款、标准化厂房抵押贷款等新型信贷产品。推进不动产统一登记和“三权三证”等农村综合改革,完成78712宗农村宅基地使用权确权登记发证并建立数据库，完成了经济林木权核发颁证工作，核发经济林木权证3.02万本，发放抵押贷款3808万元；水价改革和水务体制改革稳步推进。健全完善就业创业体制机制和社会保障制度，完成养老保险并轨。落实了全面放开建制镇和小城市落户限制，办理农转城608人。完成卫生计生机构改革，开展县级公立医院综合改革，完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，核定乡镇卫生院编制，实行“收支两条线”管理。教育和文化体制改革不断深化，殡葬、物价、电力改革深入推进。二是开放合作成效显著。完善招商引资组团模式、考核激励和协调服务机制，着力改善投资环境，积极开展“走出去”、“请进来”，推动对外开放合作进程，全年新签约招商项目95个，实际到位州外资金54亿元，增长35%。

（五）生态建设深入推进。一是加强生态建设和环境保护。天然林管护激励机制不断完善，完成森林管护464.56万亩，实施天保工程森林抚育1万亩，封山育林1万亩，巩固退耕还林成果新造林1万亩，陡坡地生态治理0.5万亩，全民义务植树95万株，农村四旁植树105万株。开展林地清理整治行动，查处违法使用林地案件165件。实施了瓦窑、三台两个农村环境综合整治项目和大坝水库水源地治理项目，资源环境得到有效保护。二是节能减排工作扎实推进。严格建设项目环境行政审批，全年共审批建设项目35个；积极推进清洁能源开发，努力改善电源结构，茅稗田、凉风坳风电场建成发电，绿色能源示范县项目顺利推进，发放户用炉具1.14万套。完善城镇污水和生活垃圾处理系统，启动了7个建制镇11个“一水两污”项目。认真落实年度减排计划和部门节能减排责任，做好县污水处理厂日常监管，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品，节能减排完成省州下达目标任务。三是全国生态县创建成效明显。积极开展环境保护绿色创建活动，编制了《大姚县生态建设规划》，申报石羊、桂花国家级生态乡镇，赵家店等6个省级生态乡镇，成功争创“森林云南”省级示范基地3个。

（六）民生事业务实发展。一是千方百计扩大就业。城镇新增就业3451人，失业人员再就业2311人，农业劳动力转移就业19924人，城镇登记失业率控制在3.15%以内。深入落实创业小额担保贷款扶持政策，发创业贷款2308万元。二是各类教育协调发展。学前教育三年、一年入园（班）率分别达76.62%、96.02%，居全州前列；小学适龄儿童入学率达99.96％，初中阶段毛入学率达106.32％，高中阶段毛入学率达81.6%，高考总上线率达99.46%，居全州前列。三是卫生计生事业稳步发展。石羊、三台、赵家店、昙华4个乡镇卫生院建设顺利推进，县妇幼保健院、老年护理院等民生项目加快推进，完成县疾控中心业务用房建设；全面开展居民健康建档、慢性病管理、免费婚检等公共卫生服务；全县参合率达99.24%，孕产妇死亡率86.54/10万，婴儿死亡率7.36‰。人口计生工作全面加强，人口自然增长率为0.22‰。四是文化体育事业蓬勃发展。完成公共图书馆虚拟网络集群及馆藏书目数据库建设工作，馆藏图书书目数据库录入书目数据59384条，稳步推进可移动文物普查工作；群众性文体活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，组队参加了楚雄州第十三届运动会，获得了金牌总数第三的优异成绩。五是社会保障能力不断增强。各项社会保险累计参保人数达23.82万人，累计收缴社会保险费11744万元，累计发放各项社会保险待遇10967万元；发放城乡低保金27863户44914人8910万元，医疗救助金1070万元，五保集中供养率达50%。六是住房保障能力不断增强。完成825户保障性住房的申报、审核工作，实施城市棚户区改造627户，完成农村危房改造及抗震安居工程4215户。七是市场物价保持低位运行。居民消费价格总水平累计同比上涨2.1%，商品零售价格总水平累计同比上涨1.1%；农业生产资料价格总水平累计同比上涨1.7%。八是社会管理不断创新。加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，森林防火、道路交通、消防、食品等领域安全监管工作全面加强，社会保持和谐稳定。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会运行中还存在以下困难和问题。一是经济总量小、支柱产业不强、经济结构不优，农业基础薄弱，产业化程度低；工业经济结构依然没有发生根本性改变，受铜价持续走低等因素的影响，楚雄矿冶产值下降，其它企业规模偏小，质量效益不高，工业支撑经济发展的动力不强。服务业发展滞后，消费乏力，转方式调结构任务艰巨。二是固定资产投资保持高速增长压力大。国家宏观经济政策调整，项目资金争取难，招商引资区位优势弱化，观音岩电站建设移民投资逐步完成，房地产市场趋于饱和，工业投资内生动力减弱，保持投资高速增长困难加大。三是财政收支矛盾突出。受重点企业利润下降以及实施结构性减税政策、房地产市场低迷和一次性收入等因素影响，税源大幅减少，收入持续下降，工资改革、民生改善等刚性支出的大幅增长，收支矛盾凸显，增收难于持续。四是城乡居民收入水平低，社会事业发展总体滞后，城乡和区域发展不够协调，诸多关系民生的重大问题解决难度大，维护社会和谐稳定任务繁重。

二、2016年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2016 年是“十三五”规划的开局之年,也是打好脱贫攻坚战的第一年，综合考虑国内外经济走势，根据我县“十三五”发展要求，全县经济社会发展的主要预期目标建议为：

——全县生产总值增长10%以上；

——规模以上固定资产投资增长25%以上；

——一般公共预算收入增长7%以上；

——全社会消费品零售总额增长11%；

——城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——人口自然增长率控制在6‰以内；

——常住人口城镇化率提高1.2个百分点；

——单位GDP能耗控制在州下达目标内。

为确保完成以上目标任务，建议主要抓好以下七个方面的重点工作：

（一）聚焦转型发展，在产业培植上有新跨越。一是加快高原特色农业现代化发展。第一产业增加值增长5.5%以上。粮食总产量稳定在14.5万吨，完成776.5万公斤烟叶收购任务；实施核桃集约化经营管理10万亩、花椒提质增效5万亩，发展新植桑园5500亩，实现养种5.1万张，新植中药材2.5万亩；加大特色产业培植，种植辣椒1.5万亩、魔芋2万亩，百合2000亩；大力发展山地牧业，新建标准化养殖场100个以上，扶持发展规模养殖1000户，实现畜牧业产值11亿元，增长4.7%。二是加快工业转型。狠抓工业园区建设，调整优化“一园五片区”布局规划，补充完善金碧工业片区规划；规范体制机制，推动园区实体化管理，推动园区独立运行；加快园区水电路等基础设施建设，完成南山坝工业片区二期道路建设、10KV输电线路建设工程和金碧片区13号路建设项目，争取实施金碧工业片区工业大道二期建设项目，提高园区承载力和项目入园率; 以园区招商为抓手，培强壮大园区经济，确保年内新增入园企业3户以上。推进重点工业项目建设，全力抓好金碧制药、机械配件厂技改搬迁、七彩丝绸、绿色能源示范、花椒系列产品精深加工、魔芋精深加工、蜂蜜饮料等项目达标投产，争取城镇燃气项目、野生菌冷链和蔬菜罐头加工项目、利英健康产业公司生产线等工业项目开工建设。强化对重点工业企业、行业的运行监测和协调服务，力争新申规企业3户，新纳入限额以上企业5户，实现规模以上工业增加值增长16%以上的目标。三是壮大三产经济。积极争取农村电子商务示范县建设项目，推进黄海屯物流园区规划建设。加快南永线观光休闲、姚石线祭孔度假和沿金沙江（环百草岭）观光体验三条文化旅游经济带建设，打造永丰湖休闲度假区和千里彝山大姚核桃走廊建设，推动石羊古镇孔子文化广场、咪依噜彝绣文化园等项目实施，推动文化旅游业加快发展，力争第三产业增加值增长10%以上目标。

（二）狠抓项目建设，在投资拉动上有新进展。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，抓住“五网”建设重大机遇，争取有更多的项目落地实施，力争实现规模以上固定资产投资增长25%以上的目标。加快推进列入全县“4个100”重点项目，狠抓项目开工率、投资到位率和完成率，确保重点项目尽快形成投资和工程实物量。一是加快项目前期工作。完善重大项目前期工作联席会议制度，动态优化项目储备库，及时上报一批符合投向的项目。重点推进永丰湖片区开发、海绵城市建设、桂花中型水库、大姚中医院、高原特色农业提质增效、通用机场建设、元宾高速、学校梁子、叭腊么风电场等100个项目前期工作。二是推进重点项目建设。力争完成水利投资3.5亿元，完成红豆树水库、大坡水库、木卡拉水库建设，加快推进河底水库、小村水库建设；实施西河、七街河河道治理、中型病险水闸除险加固等工程，争取永丰水库清淤工程开工建设，新建农村水窖7000口。力争完成交通投资4亿元，完成朵腊河底至尾坪子公路改扩建和路面硬化、金沙江观音岩水电站建设库区公路改复建路面硬化、2015年第二批通村路面硬化工程77.1公里，重点推进楚姚高速（大姚段）、元祥线省道改扩建（大姚段）、2016年农村公路路面硬化工程224.9公里、观音岩库区航运基础设施综合工程等项目开工建设。力争完成能源投资12亿元，完成绿色能源示范县建设项目和大中山、老尖山两个风电场及大古衙光伏发电启动建设并投产发电，启动实施大中山、老尖山风电项目生态环保恢复治理工程；争取三台、博厚风电场、滇西北至广东±800kv特高压直流工程（大姚段）、楚雄—攀枝花天然气管道工程勐岗河跨越工程（大姚段）、2016年配电网改造升级等项目启动建设。力争完成房地产投资6亿元，完成西河印象等房地产项目，继续推进东城明珠、金碧梦苑、城东一号、福海花园、兴亚华府、原蜻蛉市场老建设局棚户区改造等房地产开发项目建设，争取启动金碧财富中心、天和颐园等房地产开发项目建设。

（三）加快城镇建设，在城乡统筹上有新举措。以增强城镇资源聚集能力、人口吸纳能力、综合承载能力为着力点，推进产城融合，完善要素保障，加快全县城镇化进程。一是加快市政基础设施。完成百草岭大街延长线、东岳巷、次5号路道路建设和县城各入城口、南永路南入城口绿化亮化工程，完成2015年627户城市棚户区改造和80套公共租赁住房建设。实施好永丰湖片区扶贫综合开发、金碧农贸市场及市政道路、金蛉路、明德路等市政工程，争取实施2016年347户城市棚户区改造、莲花路延长线、西河南路、环城东路、北路改扩建、东塔湖综合开发等项目开工建设。深入推进县城“五创”工作，完善城市公共服务体系，创新城镇管理模式，增强县城吸引力和承载力。二是加快美丽宜居乡村建设。加快推进石羊、龙街、新街、湾碧等重点特色集镇建设，改造提升城乡面貌，统筹城乡协调发展，实施农村危房改造和抗震安居工程4000户、“一事一议”财政奖补项目80个、美丽宜居乡村项目40个；实施石羊镇集镇供水、污水处理厂及配套管网、铁锁乡拉巴乍、杞拉么村委会片区综合开发、龙街镇污水处理厂和六苴、三岔河集镇人畜饮水提质增效工程。深入开展城乡人居环境提升行动，抓好省级重点村和州级示范村建设，打造美丽宜居兴商县城和一批富有特色的宜居、宜业、宜游美丽乡村。

（四）推进扶贫开发，在脱贫攻坚上有新成果。加快推进扶贫开发与全面建成小康社会进程，突出区域发展和精准扶贫，围绕2017年脱贫摘帽目标，把“挂包帮、转走访”与农村经济发展和基础设施改善各项工作结合起来，进一步落实“挂包帮、转走访”工作任务及要求，全面落实“五个一批”措施、“十二个到村到户”民生工程和“七大攻坚行动”，确保2016年减少贫困人口0.9万人，贫困村、贫困户和农村危房改造、抗震安居工程等各项帮扶工作全覆盖。持续抓好区域扶贫开发工作，完成六苴镇扶贫开发整乡推进项目，启动实施湾碧乡和铁锁乡扶贫开发整乡推进、12个贫困行政村整村推进、4件专项扶贫产业项目、1329户易地扶贫搬迁，促进区域协调发展。继续做好观音岩水电站、红豆树、大坡、坛罐窑水库建设移民搬迁安置和后期扶持发展工作。

（五）深化改革开放，在制度创新上有新突破。围绕解决我县发展面临的突出问题，突出关键领域和环节改革。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权，提高政府效能；推进预算管理制度改革，规范预算执行情况公开，加强财政专项资金清理整合和规范管理；深化投融资体制改革，落实政府和社会资本合作模式，鼓励民间资本参与社会投资；完善农村产权制度，推进不动产统一登记和“三权三证”确权、抵押、担保、转让等改革；推进以城乡居民基本医疗统筹、保障性住房分配、最低生活保障、就业援助等为主要内容的基本民生保障制度改革，完善机关事业单位养老保险制度；深化社会管理改革，加快户籍制度改革，继续深化教育、文化、卫生、殡葬等领域综合改革。不断提高开放水平，主动融入“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化发展战略，积极承接昆明、大理、攀枝花和东部发达地区产业、技术、资金转移。创新招商引资模式，积极到发达地区选商招商，着力引进一批产业关联程度高、辐射带动力强、具有竞争力的新兴产业和农产品精深加工项目。力争招商引资州外到位资金增长25%以上。

（六）强化环境保护，在绿色发展上有新局面。围绕加快建设资源节约型、环境友好型社会目标，形成人与自然和谐发展新格局，推进美丽大姚建设。一是继续推进重点生态工程建设。按照规划要求，落实种植地块，全面完成新一轮退耕还林造林工作，加大天然林保护力度，治理水土流失面积60平方公里。二是强化环保基础设施建设。加快推进污水再生利用和县城污水管网、老城区雨污分流建设，提高县城污水收集处理能力，严格控制污染物排放。实施好乡镇“两污”项目，加大农村面源污染防治，推进美丽乡村和美丽城镇建设。三是推动生态文明建设进程。以项目实施为抓手，抓好生态环境、饮用水源地保护、节能减排、环境监管能力建设、重点污染源防治等项目申报工作，积极创建“省级生态文明县”，深入推进以生态乡（镇）、生态示范村为载体的生态建设示范工作，不断提高我县生态文明水平。四是加强环境监管力度。加大对重点行业和企业的监管力度，继续加强环境综合治理，深入开展重金属排放、违法排污、危险化学品、农村面源污染等环保专项整治行动，保障人民群众健康。

（七）提升公共服务，在民生改善上有新成效。一是千方百计促进城乡居民增收。推进机关事业单位工资收入分配制度改革，完善企业工资分配宏观调控和监管制度；盘活农村土地承包经营权、林地使用权和房屋财产权，增加城乡居民财产性、转移性收入。全面落实高校毕业生、失业人员、就业困难人员和农民工、“农转城”人员等群体的积极就业政策，新增城镇就业3400人，劳动力转移就业1.85万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是不断完善社会保障体系。健全保险、救济、福利和优抚安置“四位一体”的社会保障救助机制，建立城乡群众临时救助机制，科学建立兼顾各类群体的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。继续推进保障性安居工程建设，健全分配管理制度。三是加快社会事业发展。优先发展教育事业，以“学前教育全覆盖、义务教育促均衡、普通高中提质量、职业教育创品牌”为重点，加快教育硬件设施建设，推进实施2015年第二批“改薄”、二中学生宿舍楼、大姚县幼儿园教学楼、石羊镇中心完小、中心幼儿整体搬迁等项目，争取实施2016年中小学“改薄”和北城幼儿园等6所幼儿园扩大学前教育资源建设项目。切实做好进城务工人员随迁子女入学工作。进一步深化教育综合改革，加强教师队伍建设，优化配置教育资源，全面推动大姚教育事业发展。优化城乡公共卫生服务体系，提升艾滋病等疾病防控、妇幼保健、计划生育、应急救援等公共卫生服务能力，完成县妇幼保健院整体搬迁,启动大姚县中医院建设。深入实施文化惠民工程，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，推进农村文化体育活动场所建设。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。四是全力维护社会和谐稳定。持续深入推进“平安大姚”建设，健全完善立体化社会治安防控体系，切实抓好反恐维稳工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，确保全县安全生产形势的持续稳定。强化社会矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合法诉求。加强自然灾害防治，完善食品药品安全监管体系，保障群众生命财产安全。做好市场保供和物价监管工作，保持居民消费价格总水平基本稳定。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻县委十三届六次全会精神，全面落实县十六届人大四次会议的决议和部署，开拓创新，真抓实干，为顺利完成我县2016年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗！