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信件标题:
请回2018年度的低保政策
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来信日期:2018年5月17日
信件内容:

  陆书记:您好!请问一下大姚县2018年度对原供销社下岗的下岗职工的低保政策是什么?具体的申请程序和手续是什么?烦请一定回复。

写信人:黎生平  ( 117.136.73.*)      
书记批示:
请县人社局予以政策答复。
受理时间:2018年5月31日
办理单位:民政局,已完成;
受理情况:
黎生平同志:
  您好!您于2018年5月17日通过书记信箱咨询“请问2018年的低保政策?”的信访事项已收悉,根据《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县2018年农村低保全面集中清理整顿和动态管理工作实施方案的通知》等有关规定,现就您反映的诉求答复如下:
  一、关于城市低保的办理
  (一)政策条件
  城市低保是指持有我县常住城镇户口,长期共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于楚雄州城市居民最低生活保障标准,有下列情形之一的,可申请城市居民最低生活保障待遇:
  1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人、抚养人或者虽有法定赡养人、扶养人、抚养人但其无赡养、扶养、抚养能力的非农户口人员;
  2.老、弱、病、残、孤儿中虽有部分经济来源或部分赡养、扶养、抚养费,但仍低于最低生活保障标准的非农户口人员;
  3.领取失业救济金期限已满,家庭月收入低于最低生活保障标准的非农户口人员;
  4.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费、离退休人员领取离退休金后,其家庭人均月收入仍低于最低生活保障标准的城镇居民;
  5.一户家庭既有农村户口又有城镇户口,其家庭人均月收入仍低于城市低保标准的非农业户口人员;
  6.家庭生活确有困难,且已丧失劳动能力的成年重度残疾人,应当单独立户后申请低保;
  7.其他家庭人均月收入低于城市低保标准的贫困非农户口人员。
  有下列情形之一的,不能享受城市低保待遇:
  1.拥有非维持家庭基本生活需要的汽车等高档消费品的;
  2.有购买股票等其他投资行为的;
  3.出资安排子女择校就读的;
  4.在就业年龄内有劳动能力的人员,无正当理由一年内经两次以上介绍就业而拒绝就业的,一月内两次以上不参加社区组织的公益性劳动和活动的;
  5.对在核查过程中遇到的如存款数量无法明确,隐性收入无法核定,尽管人均收入低于当地居民最低生活保障标准,但实际生活水平明显高于当地居民最低生活保障标准,经乡镇或村(居)委会评议委员会表决不应纳入的。
  6.出资购商品房、新建房或对住宅进行高档装修的;
  7.有其他违法行为在司法机关处罚期间的,
  8.拥有大额存款、有价证券、多套房产、机动车、经营性资产等财产的家庭;
  9.其他经认定不能享受城市低保待遇的。
  (二)办理程序
  按照属地管理原则,由户主本人向户籍所在地的社区居(村)委会、企业工会或乡镇人民政府咨询,并提出书面申请,出具相关证明材料,填写《城市低保待遇申请审批表》。符合条件的,在社区或企业生活区公共场所张榜公布,群众无异议后,将申请表和相关证明材料及时上报乡镇民政所,乡镇民政所将申请表和相关的证明材料及时报送县民政局,县民政局进行审核,符合条件的,返回乡镇张榜公示,无异议后按月发放。
  (三)申请城市低保待遇需要提交的材料
  1.低保申请书;2.解除劳动合同关系协议书等文件原件、复印件;3.家庭成员户口册原件、复印件;4.转户口证明材料;5.现从事职业说明或劳动部门出具的就业(求职)过程及状况证明;6.家庭成员近三个月收入情况证明;7.结(离)婚证、离婚协议、判决书原件及复印件;8.房产证原件、复印件(无房者出具租房合同原件、复印件);9.参加社区(村委会)组织的公益性劳动保证书;10.申请人近期照片2张;11.本人身份证原件、复印件。
  二、关于农村低保的办理
  (一)政策条件
  纳入农村低保,必须同时符合以下四个条件:一是必须是持有我县户口且在本地居住一年以上的农村居民;二是坚持以户为单位,共享家庭收入或开支的共同生活的家庭成员;三是共同生活的家庭成员年人均纯收入须低于最低生活保障线标准;四是家庭财产须符合有关规定。
  具体政策条件是:共同生活的农业户籍农村常住人口家庭,2017年人均纯收入低于3200元的最低生活保障线且符合以下任一条件的,按申报评定程序纳入农村低保予以保障:
  1.共同生活的家庭成员完全丧失劳动能力或生活自理能力,家庭生活常年陷入困难的极困家庭;
  2.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人、抚养人或者虽有法定赡养人、扶养人、抚养人但其无赡养、扶养、抚养能力,家庭生活常年陷入困难的极困家庭;
  3.共同生活的家庭成员因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因部分丧失劳动能力或生活自理能力,仅靠家庭自身的能力无法维持基本生活,家庭人均纯收入低于最低生活保障标准,且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭;
  4.共同生活的家庭成员因供养子女上学,造成家庭基本教育费等生活必须支出大幅增加,仅靠家庭自身的能力无法维持基本生活,导致家庭生活常年陷入困境,家庭人均纯收入低于最低生活保障标准,且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭;
  5.共同生活的家庭成员因遭遇重大灾害、重大灾难、重大突发事件等客观原因导致家庭生活常年陷入困境,仅靠家庭自身的能力无法维持基本生活,家庭人均纯收入低于最低生活保障标准,且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭;
  6.共同生活的家庭成员因自然生存条件恶劣,造成“一方水土养不活一方人”,导致家庭生活常年陷入困境,仅靠家庭自身的能力无法维持基本生活,家庭人均纯收入低于最低生活保障标准,且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭;
  7.根据《云南省人民政府办公厅关于进一步做好农村最低生活保障兜底脱贫工作的通知》(云政办发〔2018〕11号)有关精神,对困难家庭中丧失劳动能力、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人(持有肢体残疾一、二级或精神残疾一至四级残疾证的),可按单人户纳入低保范围;
  8.因其他原因造成共同生活的家庭成员人均纯收入低于最低生活保障标准,且家庭财产符合有关规定,仅靠家庭自身的能力无法维持基本生活,家庭生活常年陷入困境的一般困难家庭;
  9.县委、县人民政府规定可以纳入的其他情形。
  有下列情形之一的,不能享受农村低保待遇:
  1.符合特困人员供养政策条件,且已纳入特困人员救助供养的五保户、孤儿、事实无人抚养的儿童;
  2.有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员或财政供养人员的;
  3.有家庭成员任村“三委”干部的,以及不符合农村低保政策条件的村委会委员或村民小组长(党小组长);
  4.赡养(抚养、扶养)义务人有条件有能力,但不履行法定赡养(抚养、扶养)义务的;
  5.拥有轿车、越野车、重型货车、微型车等机动车辆的;
  6.拥有大额存款、有价证券(包括持有股份、基金)、多套房产、经营性资产、房产等财产的家庭(不包括政府性安置生活保障性用房);
  7.在社保部门有缴纳或领取机关养老保险和职工养老保险信息、在税务部门有缴纳个人所得税信息、在住房公积金管理部门有缴纳住房公积金信息、领取社保退休金后家庭月人均收入明显超过最低生活保障线的;
  8.在市场监管部门注册登记经商办企业的;
  9.种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的;
  10.死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员;
  11.为享受低保待遇故意分户、并户,不坚持“整户识别、按户施保”,采取按人施保、“分户保”、“轮流保”、“组合保”的;
  12.优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合低保对象识别政策条件的家庭及人员;
  13.扶贫部门认定已经脱贫且脱贫后不符合政策条件规定继续享受低保的建档立卡贫困户及其家庭人口(即:享受低保待遇的建档立卡贫困户,经扶贫部门认定已经脱贫后,一般可以继续享受3-6个月的低保待遇,生活仍较为困难的,最长不超过12个月,期满后须及时退出。)
  (二)农村低保办理程序
  农村低保申报评审严格按照“农户申请→村民小组排查→村委会评议→乡镇人民政府审核→县民政局审查”的程序进行。
  感谢您对民政工作的理解和支持!
  
  
  大姚县民政局
   2018年5月25日
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