大姚县：“上门办”提速项目建设

今年以来，大姚县全面落地“上门办”审批服务模式，将企业投资项目备案、用地、用林、规划、施工许可等27项重点事项纳入首批“上门办”服务清单，通过建立清单管理、全链跟踪、一线问需、会商联动、帮办代办五项工作机制，全方位赋能项目建设，推动全县重大项目实现早开工、快落地、快建设。

清单管理，精准匹配项目服务需求。县发展改革、投促部门紧盯省、州、县各级重大建设项目，在项目完成审批、核准、备案或签约后，第一时间将项目信息推送至县政务服务中心金牌项目管家专窗与首席联络员，由首席联络员统一汇总梳理，形成重大项目专属服务清单，项目管家团队逐一对项目开展服务。今年上半年，全县累计梳理重点服务项目39个。

全链跟踪，贯通项目审批全周期。聚焦项目服务准入环节与竣工环节，围绕立项用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、竣工验收四大核心阶段，由县行政审批局牵头，实行“一项目一方案”制度，同步梳理项目从准入到投产运营全链条审批事项清单、材料清单。目前，已为白鹤光伏、县燃气管道老化更新改造等38个重大项目定制专属实施方案。

一线问需，变“坐等审批”为“上门服务”。推行一线工作法，完成重大项目服务清单锁定、归集项目基础信息后，服务团队第一时间主动对接企业，常态化深入企业厂区、工业园区、项目施工现场开展“上门问需”，彻底转变“群众上门找服务”的传统模式，实现政务服务主动靠前。服务人员现场发放“一卡一图二清单”（服务联系卡、项目服务一张图、审批服务菜单、办事材料清单），对照项目关键审批节点倒排工期，督促各审批部门破解办事堵点，持续提升重大项目服务的精准化、专业化、规范化水平。今年上半年，服务团队累计上门走访服务24次，覆盖重大项目24个，发放全套服务礼包资料360余份。

会商联动，协同破解项目审批堵点。以县行政审批局为牵头单位，统筹自然资源、发展改革、住建等多部门力量，组建“金牌项目管家”团队，细分设立立项核准（备案）、用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、经营许可6支专项服务小分队。靶向制定可落地、可执行的解决方案，压缩审批时限，推动项目快审快批。大姚县污水处理厂尾水人工湿地工程曾因建设用地未落实，招标工作停滞，管家团队会商研判后，采用“以函代证”简易审批模式，仅1个工作日便办结用地规划意见函、工程规划意见函，项目顺利进入县公共资源交易中心开展公开招标，预计可提前60天以上开工建设。

帮办代办，一站式简化项目审批流程。县政务服务中心专门设置帮办代办专窗，组建专职帮办代办队伍，构建“一张清单告知、一支队伍全程跟进、一个项目一套方案、一个窗口集中帮办”的标准化帮代办服务体系。同步开设固定资产投资、建设项目开工、联合竣工验收、水电气联合报装“一件事”综合窗口，落地“以函代证”简易审批改革举措。截至目前，累计办理各类项目审批事项53件。自“以函代证”改革落地以来，已累计服务重大项目12个，出具各类审批意见函30份，后续完成换证20份。