今年以来，大姚县市场监督管理局将执法队伍“清风铁纪”教育整顿作为树立和践行正确政绩观、深化行风建设的重要抓手，聚焦“为何执法、为谁执法”核心命题，以思想“大洗礼”校准执法航向，以服务“新标尺”重塑监管方式，以制度“防火墙”巩固教育成果，推动服务型执法在基层一线落地生根、开花结果。近年来，共办理一般程序行政处罚案件764件，高质高效处置各类消费投诉举报、纠纷调解1600件，25件行政复议案件未被纠错或撤销，1件行政诉讼案件通过一审和二审均胜诉。
——以思想“大洗礼”校准执法航向。该局坚持思想铸“魂”，在全局范围内深入开展“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升活动，组织全体执法人员读原著、学原文、悟原理，进一步筑牢政治忠诚、树牢“监管为民”理念。4月以来，全局人员中共有11篇心得体会入选全州市场监管公众号刊发。构建“共性警示+身边案例+作风提醒”三维立体教育模式，组织执法人员赴县廉洁教育中心开展实景沉浸式教学，持续绷紧纪律之弦，校准作风航向。聚焦执法不公、程序违法、现场核查走过场等行业共性履职风险，开展警示教育大会，实现执法人员全覆盖。结合“五类问题”纠治，深挖系统内行政不作为、程序违法等本系统典型案例，用“身边案”警醒“身边人”，切实增强警示教育的代入感与震慑力。以“案卷复盘”为核心切口，选取近年来系统内行政复议和投诉举报处置等案卷开展“举一反三”，逐案复盘执法程序、事实认定、法律适用、自由裁量等关键环节存在的不足或瑕疵，深入纠治“重处罚轻服务”“重执法轻规范”“重责改轻跟进”等执法理念偏差。对案件评查中发现的问题，逐项建立问题、整改、责任“三张清单”，切实划清权力运行边界，严明执法履职红线。
——以服务“新标尺”重塑监管方式。该局深入践行服务型监管执法理念，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，破解监管执法与服务发展的矛盾，让执法既有力度更有温度。一是事前指导，释放执法温度。广泛运用行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性措施，给予经营主体主动纠错的空间。全面推行包容审慎监管，严格落实云南省市场监管领域“首违不罚”“轻微免罚”清单。对经营主体初次违法、后果轻微、主动改正的，依法免予或从轻、减轻处罚，切实保护和激发经营主体活力。全面推行说理式执法文书，让企业既感受到法律的力度，更体会到政府的温度。今年以来，全局办理的145件行政处罚案件中，不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚案件占比达80%以上，有效避免了“小过重罚”。二是刚柔并济，坚守安全底线。 服务型执法不是一味“放水”，而是宽严相济、惩教结合。该局紧盯食品药品、特种设备和工业产品安全、市场经营秩序等民生重点领域，对严重违法行为敢于“亮剑”。从“小切口”向“大纵深”转变，以“校园餐”“网络餐饮”“农村假劣食品”等小事为切入点，推动重点领域集中整治深入开展，依法查办一批有震慑力的大要案。三是闭环管理，坚持后续跟进。 该局定期建立行风监督员和“银政企”座谈交流机制，广泛吸纳企业和群众意见建议，主动回应群众关切。重点将案后回访和案卷评查作为深化“清风铁纪”教育整顿、纠治执法作风短板的重要抓手，严格落实重点案件全覆盖、一般案件随机抽查的回访工作机制，对受到行政处罚的企业定期回访，帮助其修复信用、重回正轨，杜绝“一罚了之”。
——以制度“防火墙”巩固教育成果。该局坚持“当下改”与“长久立”协同发力，紧盯执法办案、窗口服务等权力集中重点岗位，全面排查廉政风险点，修订完善岗位职责和监督问责等制度机制。严格落实执法全过程记录和“三级审核”制度，所有行政处罚案件必须经过办案机构初审、法制机构复审、局领导审批，全方位严把事实关、证据关、程序关、法律适用关、裁量尺度关。成立了行政处罚案件审核委员会，修订完善了《重大行政处罚案件集体决定制度》，细化重大、复杂、疑难案件认定标准、审核流程、议事规则，对涉案金额大、社会影响广、案情复杂、存在争议的案件均实行集体讨论决定。常态化落实行刑衔接、行纪衔接工作机制，主动对接公检法司等司法机关和纪检监察部门，精准厘清法纪边界、界定违法责任。今年以来，累计召开案件审核委员会会议8次，集体研讨审定重大疑难行政处罚案件15件，所有案件均实现程序合法、事实清楚、证据确凿、适用准确、裁量公正，持续保持执法办案零争议、复议零纠错、诉讼零败诉。
下一步，大姚县市场监督管理局将持续深化“清风铁纪”教育整顿成效，常态化推进“为何执法、为谁执法”思想淬炼，始终坚守执法为民初心，严守纪律规矩底线，不断提升行政执法规范化、专业化、标准化、人性化水平，以清风铁纪锻造执法铁军，以“慎终如始”推动作风优转变，以“日拱一卒”推动服务型执法深入扎根，全面实现行政执法从“刚性约束”向“刚柔并济”的转变，监管方式从“以罚代管”向“服务为先”的转变，守牢安全底线，护航民生福祉“责任田”。
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