大姚县林草局以党建引领林长制为抓手 着力野生动植物保护

近年来，大姚县林草局以党建引领，以林长制为抓手，着力野生动植物保护，实现“党建+林长制引领野生动植物保护”，确保了全县野生动植物资源安全。

一是主题党日活动与动植物保护日活动有机融合，为动植物保护营造良好的社会氛围和执法环境。县林草局机关党支部和野生动植物保护和自然保护地与湿地管理股共同配合，将机关部分主题党日活动与“3.3世界野生动植物日”“5.22国际生物多样性日”活动有机融合，组织开展野生动植物保护普法和科普活动。在2023年“世界野生动植物日”宣传活动中，联合在永盛农贸市场发放告知书、倡议书、野生动物保护法(摘录)、野生植物保护条例（摘录）等宣传材料1000份，发放印有“保护野生动物 你我共同参与”等内容的环保袋300多个、抽纸300多盒。联合开展2023年“爱鸟周”宣传活动，累计发放或张贴野生动物保护法（摘录）、爱鸟周宣传单、爱鸟护鸟倡议书各1800多份；制作大屏电子宣传标语18处。在2023年“5.22”国际生物多样性日，印发《中国的生物多样性保护(白皮书)》、《云南省生物多样性保护条例》《云南野生植物保护普法宣传》《陆生野生动物保护普法宣传》《宣传海报》、大姚县野生动植物名录、《生态系统的组成成分》共1100份。活动的开展，为野生动植物保护营造了良好的社会氛围和执法环境。

二是野生动植物保护日益规范，野生动植物执法工作得到加强。县人民政府发布了《大姚县人民政府关于禁止饲养鸟类等野生动物的通告》《大姚县人民政府关于严禁非法采运售购兰科等野生植物的通告》《大姚县分布的国家重点保护陆生野生动动物名录（2021年）》《大姚县分布的国家重点保护野生植物名录（2021年）》和种数保护率的公告、《大姚县人民政府关于发布陆生野生动物禁猎区禁猎期的通告》。组织开展了大姚县内陆滩涂湿地七禁（限）区的划定、确定，并提请发布了《大姚县人民政府关于发布湿地禁建区和限建区及禁猎区（期）等七禁（限）区（期）的通告》。同时，为规范外省来大姚开展动物表演展览管理，统一制作了《大姚县外省来滇开展动物表演展览单位备案表》《大姚县林业和草原局关于×××单位申请马戏杂技演出的回复》《承诺》，为今后对动物表演展览管理奠定基础。统一制作并启用了《大姚县有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物（“三有动物”)人工繁育备案表》《大姚县人工繁育“三有动物”备案申请》《大姚县人工繁育“三有动物”备案实地调查表》《大姚县人工繁育“三有动物”备案申报审批表》等。牵头相关部门开展大姚县2023年“清风行动”，全县累计出动执法车116车次；出动执法人员416人次；监督检查场所419处，其中：栖息地148处、人工繁育1处、经营利用1处、交通运输16处、寄递40处、其他场所213 处。查办案件总数 21起，其中刑事案件20 起。打掉犯罪团伙 1个；打击处理违法犯罪人员19人。收缴野生动物植物 7只（头、尾、株、丛）；野生动植物制品 5件；非法猎具渔具、采集工具16张（个、台、把、只）;罚款和罚金 0.06 万元（不包括正在侦办的刑事案件今后可能发生的罚金）。

三是推行网格化管理，进一步压实野生动植物保护责任。大姚县林长办通过集中研究，划定网格责任区1557个，细化了县、乡村三级林长责任区名录及网格化上图管理工作。同时，坚持源头治理。严格实行“一村组一专管员”+“每个网格单元至少配置1名护林员”的源头治理模式，在全县范围内划定网格责任区1557个，落实村级专管员（村民小组长）1557名，护林员1233名（其中天保护林员653名，生态护林员580名），责任区网格化落地上图得到全面落实；全力推进湿地资源管护网格体系建设。为全面推行林长制，建立统一的林草湿资源源头网格化管理体系，确保全县湿地和野生动植物等资源安全。县林草局对行政界线内的草湿资源统一区划管护网格（管护责任区）进行管护。最终，建成“县—乡镇—村—责任区”的管护网格区划体系架构。即将全县4946.63亩湿地（内陆滩涂）区划为113个管护责任区，设置124个护湿员。并压实各级林长、各类护林员、护湿员的野生动植物保护责任，充分发挥好职能作用，确保野生动植物资源安全。

四是扎实做好野生动物危害防控宣传和肇事公众责任保险，助推野生动物保护。开展野生动物肇事公众责任保险是野生动物保护措施的创新，是野生动物保护工作方式的转变，更是确保野生动物资源安全最有效的措施。为此，各乡镇认真落实“林长制”主体责任，按属地管理原则，切实履行好做好野生动物危害防控宣传和动物肇事公众责任保险职责，牢固树立做好野生动物危害防控和动物肇事公众责任保险既是减少野生动物肇事给人民生命财产造成损失的重要手段，更是避免受野生动物威胁的人类因紧急自卫或避免农作物、经济作物、牲畜受害而击伤、击毙野生动物而造成野生动物伤害、损失，从而达到保护野生动物的有效措施的理念，按《大姚县林业和草原局关于切实做好野生动物危害防控宣传确保人民生命财产安全工作的通知》要求，持续向群众宣传防范毒蛇、黑熊等危险动物造成人身伤害的知识，提高人民群众的防范意识。同时，林草局党组和部分党员也将做好“2023年度野生动物肇事公众责任保险理赔”列入《大姚县林业和草原局党员干部为民办事清单》并推进落实。我县2017年—2022年6年间（2023年正开展定损），理赔野猪、猕猴、熊、豹、狼和有毒蛇类等野生动物肇事案件669起，理赔金额约44.5万元。

五是克期完成外来入侵物种普查，为有效防控外来入侵物种影响和破坏提供支撑。县林草局党组站在外来入侵有害生物事关国家生物安全和生态安全，加强外来入侵有害生物的管理，有效防范和应对生物安全风险，是保障人民生命健康，保护生物资源和生态环境安全，促进生物技术健康发展，推动构建人类命运共同体，实现人与自然和谐共生的重大政治任务的高度，召开党组会议，在经费较为困难的情况下，自筹30万元用于支付项目技术服务费。资金的筹措为普查工作的顺利完成提供了坚实的物质基础。截至2023年8月，按照技术规程进行系统调查后，在大姚县调查记录的2590条有效数据中，经鉴定，在省规定的61种重点物种名录里的共有11种，其他2种。

六是积极申报生物多样性保护相关项目，不断夯实野生动植物资源保护基础。积极申报生态环境资金储备项目3个，其中：大姚县陆生野生动植物资源普查项目,拟争取省环保专项资金投入200万元；大姚昙华山州级自然保护区生物多样性监测项目，拟争取省环保专项资金投入30万元；珍稀濒危植物（攀枝花苏铁）的多样性保护项目，拟争取省环保专项资金投入50万元。积极申报攀枝花苏铁繁育、培植圃建设项目1个，拟争取中央投入30万元。