中共大姚县委全面依法治县委员会办公室:
根据《2023年全县普法依法治理工作要点》要求，大姚县政务服务管理局认真对2023年度全面依法治县工作开展情况进行了总结，并对2024年工作做了全面的计划，相关工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）全面贯彻党的二十大精神，推动守法普法工作不断向纵深推进。一是加强组织领导，全面构建学习贯彻落实多元化制度。调整充实大姚县政务服务管理局法治建设工作领导小组及办公室，明确了分管领导、责任股室，落实了2名专兼职人员负责法治政府建设日常工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能股室依法履职、密切配合，将法治建设和中心工作统一谋划同步推进的一体化机制。2023年以来，局党组理论学习中心组集中专题学法2次；研究部署督促落实普法工作：局党组理论学习中心组4次，局党组会6次、三会一课9次、职工会10次。通过抓实抓常学习，广大党员干部忠诚拥护“两个确立”的思想行动更加自觉，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。二是不断拓宽学习宣传载体，持续提高群众对于政务服务工作的积极评价。在工作时段内，利用一楼电子显示屏常态化播放宣传党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》等知识。在与群众的沟通交流与问题反馈中，针对政务服务工作存在的差距与不足，及时采取有效措施补齐工作中的短板弱项，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到依法治县工作各方面，努力把我局创建成为让人民满意放心的服务型政府。三是认真制定学法计划，严格落实理论学习中心组和“第一议题”学法制度，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规为学习重点，进一步增强干部职工学法、懂法、用法的意识及能力，不断提升依法行政水平。四是认真落实普法工作责任制，组织全体干部职工积极参与国家安全日、明法典宣传月、宪法宣传日等宣传活动，累计发放各类宣传材料1000余份，通过LED显示屏播放法律知识1200条次。
（二）牢牢把握并发挥习近平法治思想的核心引擎作用，确保中国式法治现代化建设不断取得新突破。一是牢牢把握领导干部这个“关键少数”的核心引领作用，构建以上率下全员深入学习习近平法治思想的长效机制。2023年以来，局党组将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的重要内容，与深化放管服、赋权扩能等工作同部署落实。切实将学法活动按要求和需要覆盖于各层级会议，贯穿于各项工作的始终，最终达到法护发展的目的。二是全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，深入细化落实法治建设“一规划两实施规划”。全面系统领会习近平法治思想的认识论和方法论，以“11个坚持”为依法行政的重要“抓手”，在法制轨道上不折不扣地落实国务院和省州关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的重大决策部署，规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理，大力推进县乡村两级政务（便民）服务中心（站）规范化建设，乡村两级便民服务中心（站）全部接通了电子政务外网，可连通云南省政务服务平台网上办理政务服务事项。政务服务便利化程度不断提升，大力推行“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”，落实告知承诺制和容缺受理，为企业和群众提供容缺后补、预约办、延时办、快递寄证、帮办代办、上门办、24小时自助办、“周末窗口”等智慧化精准化个性化服务。
（三）扎实开展普法强基补短板专项行动，解决普法工作中存在的薄弱环节和短板。一是建立健全普法工作的组织机构和责任体系，明确各组织机构成员的职责，形成倒逼制度，聚众人之志与力量，确保人人履职尽责，使普法强基不断补齐短板提质增效。二是积极利用qq等宣传媒介载体，扩大普法知识的宣传覆盖面。三是加强与司法公安等部门的工作沟通与协作，组织各种形式的普法宣传宣讲活动，加大普法知识的普及度和深入度，共同推动全县的普法工作。四是建立健全普法工作的监督机制，加强对普法工作进展和成效的评估和监督。建立接受投诉的渠道，及时解决群众对普法工作的问题和疑虑，保障普法工作的质量和效果。
（四）紧扣县委、县政府的中心工作，推动普法依法治理和经济社会跨越式发展共同迈上新台阶。一是深入开展宪法宣传教育，认真开展“八五”普法规划，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》及相关审批法律法规等为学习重点，进一步增强干部职工学法、用法、懂法的意识，不断提升依法行政能力。二是认真落实普法工作责任制，深入开展优化营商环境法律法规宣传教育。着力构建法治化营商环境。规范行政审批中介服务。对全县行政审批中介服务事项进行清理规范，公布了大姚县行政审批中介服务事项目录清单，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。认真落实公平竞争审查、“双随机、一公开”监管等有关要求，着力破除隐形壁垒，除117项市场准入负面清单之外的行业领域，市场主体皆可依法平等进入。聚焦县政务服务局牵头负责的“开办企业、政务服务、招标投标”3个一级指标（下设10个二级指标）以及营商环境投诉指标，加压奋进，不断提升市场主体的满意度。认真落实审批服务事项“四减”措施，推动投资项目在线审批监管平台与相关审批系统互联互通、数据共享，实现企业投资项目备案“网上办、立马办、限时办、一次办”。扎实开展优化营商环境“暖心行动”。健全重大招商引资项目帮办代办服务机制，设置帮办代办专窗，梳理帮办代办高频审批事项28个，建立帮办代办“项目管家”服务团队，建立“专窗吹哨，部门报到”服务机制。设立惠企政策“一站式”服务专窗，认真梳理惠企政策并在网上公开，精准送达助企惠企政策，营商环境得到进一步优化。2023年以来，组织学习贯彻《云南省优化营商环境条例》2次、学习贯彻与各行政审批事项涉及的法律法规和部门规章，使干部职工始终坚守法律准绳。三是着力推进依法行政。严格执行法制审查“三项制度”和法律顾问制度。聘请法律顾问1名，2021年以来，律师参与指导我局行政诉讼案1件，撰写应诉状2份，主要负责人出庭应诉3场次。全面推行持证上岗、亮证执法，认真组织行政执法证到期人员、新办证人员参加执法考试，全局共有行政执法证人员35人。
（五）持续提升公民的法治素养，聚焦人民群众关心的热点痛点难点问题，全面加快法治政府建设。一是以普法强基、明法典宣传月、第四届全国应急管理普法知识竞赛为时间节点，组织全体干部职工积极参与在线答题活动，以答题促学，以答题代练，真正达到提升全体公民法治素养的目的。二是加大简政放权，持续深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《云南省人民政府关于公布云南省乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号），加快推进乡镇明责、赋权、扩能改革，着眼破解乡镇权责不清、有责无权等基层治理突出问题。已牵头制定下发《大姚县人民政府关于公布乡镇行政职权基本目录和赋予乡镇部分县级行政职权目录的决定》，公布了大姚县乡镇行政职权事项239项，各项改革工作正有序推进。三是依法实施行政许可，编制完善并公布行政许可事项实施规范和办事指南。完成全县240项行政许可事项清单的编制，公布了《大姚县行政许可事项清单（2023年版）》，形成分级负责、规范统一、权责清晰地行政许可事项清单体系，全面实现“清单之外无审批”。四是严格落实行政执法“三项制度”，认真开展行政执法案卷评查，不断提高审批质量。根据县依法治县委员会关于开展案卷评查的工作要求，在2022年各股室已经办结的案件中，随机抽取投资项目审批许可类案件50件，社会事务许可类案件510件，市场准入类案件510件，共1070件案件，由股室先开展自评，自评结果为优秀案件546件，合格案件534件，所有案件自评后均在合格等次以上，不合格案件数为0件。通过认真组织开展行政执法案卷评查，不断规范审批业务，提高依法履职的服务能力水平。
（六）以“八五”普法中期评估为契机，让普法工作不断开花结出硕果。一是建立健全“八五”普法规划和制定年度普法工作计划。从组织、制度、经费等方面全面保障普法工作的顺利实施。二是将学法内容贯穿于政务服务大讲堂中，以讲促学，不断提高全体干部职工的法治素养。三是坚持自学与集体学习相结合的学法制度，通过相互学习交流，达到取长补短，相互促进共同提高，每天进步一点点的目的。四是不定期召开专题办公会，着力研究解决普法依法治理工作中出现的新情况及重难点问题。不断探索依法审批依法行政工作中存在的“新特难”问题，构建政务服务优质高效跨越式发展的常态化体制机制。五是积极整改认真执行县人大及其常委会决议、决定、审议意见及执法检查、专题代表视察、专题调研等提出的意见。始终高度重视县人大及其常委会决议、决定、审议意见的贯彻执行和执法检查、代表视察、专题调研等提出的意见的整改落实，在依法履行部门工作职责的同时，坚持以党内监督为主导，积极支持和配合推动人大监督、专责监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督的有机贯通、相互协同，努力形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受县人大及其常委会对政务服务、公共资源交易工作的监督，及时学习研究县人大及其常委会作出的决议、决定，结合工作实际抓好贯彻落实。对执法检查、代表视察、专题调研等提出的意见，实行限期交办整改制度，对短期内不能整改到位的，作出情况说明并积极思谋，努力创造条件加以整改。
二、主要存在问题和不足
一是对学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的学习有差距。主要表现在学习不系统、碎片化，平时疏于学习，往往是遇到事时才去找法规找依据，学习不主动。二是依法行政认识有差距，部分干部职工有“重业务工作轻学法普法”的区别对待思想，学法、懂法、用法的思想自觉、行动自觉还有待提高。三是部门间协调联动的体制机制还有待进一步健全。
三、2024年工作计划
（一）守牢依法履职底线。充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感；自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动政务服务各项工作开展。同时教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（二）加强法律法规学习。不断提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平；在工作中，严格履行宪法赋予的权利和义务，带头守法、自觉接受监督，严格执行党组集体研究决定制度，无因违反法律法规而造成损失或不良社会影响的决策。
（三）压实工作责任。巩固深化“一颗印章管审批”改革，全面梳理行政审批改革中的堵点和难点问题。规范行政许可事项清单管理。做好全县权力清单事项与政务服务事项匹配调整，实现数据同源、更新同步、管理同责。规范审批服务行为，优化前置服务，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，完善现场勘验、技术审查、听证论证等流程清单，明确办结时限并向社会公布。
（四）全面提升政务服务能力水平。深入推进政务服务“三化”建设，大力践行作风革命效能革命，聚焦清廉作风、铸造廉洁窗口，聚焦清廉用权、促进廉洁交易，聚焦廉洁文化，打造清廉政务。
大姚县政务服务管理局
2023年12月7日
滇公网安备 53232602000001号
