陈云、刘开英、王学权、余金华代表：
你们提出的《关于加大工业反哺农业力度，加大涉矿地区群众生产生活发展保障力度的建议》，已交我单位研究办理，现答复如下：
六苴镇矿产资源开采历史悠久，主要以铜矿开采为主。1978 年建成投产，1986年改名为六苴铜矿，多年来为云南省的有色金属产业发展和地方经济作出了较大贡献。但是由于历史包袱较重，设备及生产工艺陈旧，至2001年生产经营难以维持。2001年，经国务院批准实行政策性破产重组，成立楚雄矿冶股份有限公司，剥离大姚铜矿的优良资产谋划上市，同时安排大姚铜矿申请关闭破产，医院、学校、公安等社会职能得以移交政府部门管理。从1978年至2014年，六苴铜矿(现为楚雄矿冶股份有限公司)累计生产铜精矿40万吨，上缴国家利税30亿元，为国家建设作出了巨大贡献。但由于矿区地处偏远、资源逐步枯竭、产业结构单一、城镇建设滞后等原因，六苴铜矿逐渐成为区域发展的“孤岛”，经济陷入衰退，居民生活困苦，社会矛盾凸显，发展举步维艰。
六苴镇地处矿区，生态脆弱，气候恶劣，旱灾、冰雹等自然灾害频繁，连续数年的干旱，加之楚雄矿冶的重度开发，导致地下水位下降、地表水枯竭、工业污水、井下爆破对房屋、水窖等建筑产生了严重破坏，致使项目区境内生态环境越来越脆弱，农业产业结构调整受生态环境和水利条件制约大，粗放的经济增长方式制约了经济社会发展。长期以来掠夺式、粗放型的开采，造成地下资源锐减，导致地质受损。对地下水的过度抽取使地面下沉，形成“漏斗”。开采所产生的废水、废气、废渣给环境带来巨大破坏，严重影响生态平衡，影响当地群众的生存和发展。
工业反哺农业是保持经济持续、健康发展的必然要求，是建立和谐社会的必然要求。鉴于以上情况，从2015年起，我局先后多次到省、州对独立工矿区项目的申报进行汇报，但由于相关支持范围窄，导致未能进入国家省州盘子。2020年，国家发改委办公厅印发了《关于加快推进独立工矿区改造提升工作的通知》(发改办振兴〔2020〕531号)，进一步扩大了中央预算内投资对独立工矿区改造提升工程的支持范围。为积极做好大姚县六苴铜矿申报独立工矿区提升改造的申报工作，2020年8月，根据《云南省发展和改革委员会关于组织申报独立工矿区改造提升工程的通知》要求，我局高度重视，报请县人民政府同意后，委托中匠民大国际工程设计有限公司云南分公司编制完成了《大姚县六苴铜矿独立工矿区改造提升工程实施方案》报省，矿区提升改造内容共四个大类12项单项，包括居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施、生态修复和环境治理、接续替代产业平台，估算总投资155500万元。其中：居民避险搬迁项目2项，投资 30000万元，基础设施和公共服务设施项目8项，投资100500 万元，生态修复和环境整治项目1项，投资20000万元，接续替 代产业平台项目1项，投资5000万元。2020年9月，省发改委 组织专家对《大姚县六苴铜矿独立工矿区改造提升工程实施方 案》进行了审查，六苴铜矿独立工矿区改造提升工程虽然符合独 立工矿区提升改造中央预算内投资支持的方向，但相较于全国较大的矿区，体量相对较小，因此未能列入省计划上报国家。
2022年4月初，国家和省发改委组织对全省独立工矿区基本情况进行调查，在六苴政人民政府的积极配合下，我局将现六 苴铜矿纳入全省独立工矿区基本情况调查进行了填报。2022年4 月底，州发改委组织开展楚雄州“十四五”特殊类型地区振兴发展项目库建设，我局把大姚县六苴铜矿纳入资源型地区转型发展项目库进行储备。
下步，我局将会同六苴镇人民政府，继续优化完善相关方案和项目，根据国家和省州相关要求适时推进相关工作，争取尽快列入国家计划。同时，也希望你们一如既往支持关心发改局的工作，多给我们的工作提出宝贵的意见建议。
大姚县发展和改革局
2022年5月8日
滇公网安备 53232602000001号
