大姚县人民政府关于下达2015年森林采伐限额计划的通知

大政通〔2015〕6号

大姚县人民政府关于下达

2015年森林采伐限额计划的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

根据《云南省人民政府关于下达“十二五”期间森林采伐限额的通知》（云政发〔2011〕169号）精神，“十二五”期间省人民政府下达我县每年森林采伐限额总量为25.23万立方米。结合全县木材需求情况，经县人民政府研究，现将2015年森林采伐限额计划下达给你们，请认真抓好落实。

一、2015全县森林采伐限额指标

2015年全县森林采伐限额蓄积10.62万立方米，其中：公益林限额2.6万立方米，商品林限额8.02万立方米。2015年不再下达商品材采伐限额指标，待省州下达“十三五”森林采伐限额后一并安排采伐计划。

二、严格执行森林采伐限额制度

各乡镇采伐木材的数量不得超过县人民政府下达的计划，采伐限额当年有效。农民自用材采伐、农村生活烧柴采集须在年度内完成，工程建设征收占用林地采伐、低效林改造采伐、森林抚育采伐项目当年内不能结束的，经县林业局批准可进行跨年度采伐。低效林改造涉及的非商品性木材的采伐纳入农村生活烧柴管理，所需指标不再单独下达。各乡镇农户采伐的民用材及生活烧柴只能自用，不得进入流通领域作为商品性木材销售。各乡镇在收到县人民政府下达的森林采伐限额通知后的十五个工作日内，要结合各地实际，对下达的森林采伐限额及时进行合理分解，确保采伐指标真正落实到林权所有者手中。采伐限额分解落实情况必须在乡镇所在地、涉及采伐的村、组进行公示，公示期为7天，并及时将采伐限额分解落实情况书面报县林业局林政股备案（联系电话：6221704，传真：6218398 ）。

三、严格执行凭证采伐制度

进一步深化行政审批制度改革，全面简化审批环节，除商品林商品性采伐及森林抚育项目的采伐证仍由县林业局统一核发外，其余所有集体林木的采伐证（民用材、低效林改造、林地征收占用采伐等）由采伐林木所在地的乡镇核发。各乡镇要指定一名懂业务、责任心强的工作人员作为票证管理员，专门负责采伐申请的受理、审核及采伐证的发放。县林业局要加强对乡镇的培训指导，使乡镇票证管理人员熟悉办理采伐证的法律依据、资格条件、所需材料、办理程序、办理时限等相关法律规定及制证、打证的业务技能，确保采伐证核发依法、规范及高效。

四、严格加强农民自用材采伐管理

农村居民采伐自用材必须办理采伐许可证。村民小组、村委会在收到农民的采伐申请后，必须对所申请采伐的林木是否属申请者所有、是否存在林权争议、是否属国家政策禁止采伐的树木等进行严格审核，情况属实的，填报审批表，签署意见后报乡镇人民政府，乡镇人民政府对申请的数量、林种、树种、规格和采伐地点进行审核把关，经审核批准后才能办理林木采伐许可证。农户办理了林木采伐许可证后，采伐中必须持证采伐并接受护林员的监督管理，严格按照采伐许可证的规定进行采伐，采伐的伐桩不得高于10厘米，采伐剩余物能利用的要尽量利用，不得弃之山场。凡未办理林木采伐许可证擅自采伐林木的，一律按盗伐、滥发处理。

五、严禁毁林，确实降低生产生活用柴低价值消耗

为切实减少林地资源流失，保护水土，加强生态文明建设，农民自用材和生活烧柴采伐一律不得实行皆伐后种植烤烟、农作物和经济林果，擅自开垦林地或改变林地用途。各乡镇人民政府要制定切实可行的措施，依据下达的生活烧柴限额，以村委会或村民小组编制生活烧柴采集计划，明确采集时间、地点、数量、树种等，采集计划经乡镇林业站审核批准，报县林业局备案后，按照统一时间、统一地点、统一采伐树种、统一采伐方式（择伐）的要求进行采集。要积极实施农村能源建设项目，大力推广沼气、太阳能、节柴灶、牲畜圈养、饲料生喂等，采取各种有效措施，最大限度降低森林资源的低价值消耗。全县所有的工业项目、砖瓦窑、营业性的餐饮业和政府、学校等所需燃料一律不得用柴，各乡镇要坚决取缔柴炭交易市场。有烤烟种植任务的乡镇要认真落实以煤代柴烘烤烟叶的各项措施，确保有限的森林资源得到保护。各乡镇、林场和县森林公安局要进一步巩固非法侵占林地清理排查成果，继续保持高压态势，加大打击破坏林地资源违法行为，发现一起查处一起，绝不姑息。

六、严格执行天保工程区禁止采伐天然林的有关规定

除农民自用材、农村生活烧柴可以采伐天然林外，原则上严禁采伐天然林。如遇特殊原因（森林抚育、灾害木清理、工程建设征收占用林地等）需采伐天然林的，必须严格按规定程序报批，其中500立方米以下报省林业厅审批，500立方米以上报国家林业局审批，取得相关审批手续后方可实施采伐。

七、严格森林采伐限额执行情况的监督检查

乡镇人民政府作为资源林政管理的责任主体，要切实履行起森林资源保护管理的职责，凡辖区内涉及采伐的所有地块都要安排人员到山场进行现场监管，落实监管人员的监管责任。要认真做好采伐限额计划的分配、采伐申请受理、采伐证发放及山场监管等工作，年底前要组织力量对本年度的森林采伐限额执行情况开展检查，并于当年12月底前将检查情况上报县林业局，检查情况作为下年度下达采伐限额的依据。不开展检查或不按时上报检查情况的乡镇，一律不予安排下一年度的采伐限额计划。

附件：大姚县2015年森林采伐限额蓄积分解计划表

大姚县人民政府

2015年3月5日

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

  大姚县人民政府办公室                    2015年3月5日印发