县人大常委会：
县第十六届人大常委会第六次会议于2013年11月26日审议了县人民政府《关于依法行政工作情况的报告》，并提出了具体的办理意见。对此，县人民政府高度重视、认真落实，现将审议意见办理情况报告如下：
一、加强领导，不断深化依法行政工作
一是切实加强组织领导。县人民政府调整充实了由政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长的依法行政领导小组，并要求乡镇政府、县级部门比照执行，进一步强化行政一把手的责任。二是具体细化年度工作目标。根据《大姚县人民政府依法行政第二个五年规划（2011年—2015年）》，结合县人大常委会的审议意见，县人民政府下发了《大姚县2014年度依法行政工作计划》，明确了依法行政工作目标重点和具体措施。三是分解落实工作责任。县人民政府办公室法制办将《大姚县2014年度依法行政工作计划》的目标任务分解到各乡镇和县级有关部门，并按季度逐项抓好落实。四是结合党的群众路线教育实践活动，广泛征求和认真查摆县人民政府、县级部门领导班子和领导干部在依法行政方面存在的问题，坚持群众路线与法治理念相统一，实现决策权和决策责任相统一，严格落实领导干部带头学法、用法制度。五是认真组织政府部门“晒”权力清单和公共服务清单，自觉按照法定程序、运用法律手段解决问题、服务群众，防止行政权力的缺失和滥用。
二、规范行政行为，强化行政执法力度
一是落实重大决策合法性审查机制。把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论作为决策的必经程序。对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大、复杂事项进行决策时，均按照合法、合理、可行、可控的要求进行风险评估。二是凡县政府及各部门做出重大行政决策前必须提交县法制办进行合法性审查，未经审查的不得提交政府常务会议讨论。三是凡直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，县人民政府采取多种形式，主动听取县人大、政协、民主党派、社会团体、老干部等方面的意见建议，积极邀请专家学者把脉会诊。四是督促政府职能部门、乡镇加大对农村土地管理、林业资源保护、城乡规划实施等方面的执法监管力度，进一步明确县级主管部门、乡镇、村组各级的监管责任，加强日常监管，及早发现违法问题，及时制止或查处。五是组织对全县矛盾调处中心、乡镇综治信访维稳工作站进行调研，在人员、经费上给予重视和支持，充分运用调解的办法处理行政纠纷和行政管理相关民事纠纷，着力解决影响社会稳定的突出矛盾纠纷。
三、完善行政监督，提升依法行政质量
一是县人民政府于制定了《大姚县行政执法责任制规定》，对行政执法部门定期梳理执法依据、执法职权、执法责任、执法程序、执法标准作了明确界定。二是建立健全行政决策跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究等制度，确保依法作出的行政决定得到严格执行。三是充分发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用。坚持执法与普法相结合，坚持服务群众与引导群众相结合，切实加强行政复议工作，做到及时受理、及时办结。引导当事人通过行政复议渠道，依法表达诉求、维护权益。四是认真做好规范性文件制定、清理和登记备案工作。坚决清理废止不符合法律、法规、规章规定，或者与之相抵触，依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件。认真贯彻执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的规定，按要求严格落实向县人大常委会和上级政府法制部门备案制度。五是建立健全行政诉讼案件出庭应诉制度，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度的落实。
四、加强教育管理，提高执法队伍素质
一是建立健全行政执法人员法律知识培训考核制度。由行政执法部门对行政执法人员的岗位培训不少于40个学时，并实行严格的考试制度。二是在党的群众路线教育实践活动中，重点加强领导干部、公务员、便民服务窗口的法制教育和培训，通过明查 暗访狠刹“四风”，落实便民、利民措施，促使县乡政府和广大公务员依法办事的观念明显增强，行政执法人员的素质及执法水平得到提升。三是进一步加强行政执法证件的使用及管理，根据《云南省行政执法人员资格认证和执法证件发放管理办法》及省州的相关要求，定期组织全县行政执法证到期人员进行审验培训，组织对持有行政执法、监督证进行了清理和审验。四是督促公安、城管等主管部门加强对协管员队伍的管理，明确协管人员职责，杜绝执法违法现象。明确要求做到坚持严格执法与文明执法并重，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象人格尊严；作出行政决定前，必须告知陈述权和申辩；要求执法工作应当由两名以上工作人员进行，严禁以“罚”代法。五是定期组织乡镇人民政府、县级行政执法部门（含省、州垂管部门）开展行政执法案件评查工作。重点评查证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。六是完善行政执法保障机制，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。七是对手段比较恶劣、社会影响及危害较大、犯罪事实明确，证据确凿的暴力抗法事件，由公安机关依法追究暴力抗法者的刑事责任，做到“出现一起、打击一起、警示一批 ”，营造全县上下良好的执法环境。
下步，县人民政府将继续贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，以建设责任政府、务实政府、廉洁政府、法治政府和服务型政府为目标，以大力推进依法行政、提高规范性文件管理水平、深化审批制度改革、强化行政执法监督、健全复议案件审理机制、加强法制机构规范化建设为重点，加快推进管理创新，为我县经济社会全面协调可持续发展创造良好的法治环境，提供更加有力的法制保障。
大姚县人民政府
2014年5月8日
滇公网安备 53232602000001号
