大姚县人民政府办公室关于印发大姚县“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《大姚县“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大姚县人民政府办公室

2014年6月19日

大姚县“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”

工作实施方案

为推广石羊镇“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”试点成功经验，切实解决我县广大农村群众领取各种惠农补贴和补助款不方便、成本高等问题，加快改善农村地区支付服务环境建设步伐，全面提升大姚县农村地区金融服务水平，有效助推农村经济发展，县人民政府决定从2014年开始，在全县范围内大力推广“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、州“服务三农”的工作要求，通过县、乡、村、组四级联动，将农村地区惠农存折更换为银行卡，让高效快捷安全的现代化支付服务延伸到千村万户，切实改善农村地区支付服务环境建设，提升金融服务“三农”质量，促进全县农村经济持续发展。

二、目标任务

2014年，在全县范围内全面开展“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”的折换卡工作，实现全县农村人口持卡率和个人银行结算账户持卡率达80％以上。

三、时间步骤

（一）宣传动员阶段（2014年6月20日至7月20日）

1.召开启动会议。召开全县“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作动员会议，动员部署我县“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作。

2.广泛宣传动员。由各乡镇人民政府牵头，以各涉农单位和涉农金融机构为主导，深入村、组和农户家中，广泛宣传“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”的目的意义及功能，使广大群众更加充分地了解惠农支付服务业务的相关政策和业务操作流程，让银行卡助农取款服务深入到千村万户，使用银行卡业务深入人心。

（二）发卡换卡阶段（2014年7月1日至10月31日）

1.收回存折。以村民小组为单位，由村委会统一收回各村组农户手持的农村养老保险、惠农补贴等存折，逐户登记造册，移交当地农村信用社或农行网点。

2.组织换卡。当地农村信用社或农行网点对村委会收取的存折逐户登记造册，组织人员和力量及时更换为银行卡。

3.领用发放。银行卡更换完毕后，由当地农村信用社（农行网点）、村委会做好银行卡移交、认领登记和签收工作。自2014年11月1日起，各涉农单位发放的惠农补贴一律采用银行卡形式发放。

4.网点设置。在全县11个乡镇（石羊镇除外）新投放惠农pos终端设备35台，使全县70％以上的自然村都有惠农POS终端机设备。新安装自助存、取款一体机12台，确保每个乡镇都有自助存、取款设备。

（三）总结完善阶段（2014年11月1日起至12月10日）

由领导小组成员单位及办公室对推广“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作进展情况进行跟踪督查，及时解决工作中存在的困难和问题。健全完善工作制度，强化监督管理，确保“以折换卡”后各项惠农补贴和补助及时兑付到位，村镇支付网点规范运作。

四、领导机构

为切实加强组织领导，确保“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作取得实效，县人民政府决定成立大姚县“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：王文清  县委常委、县人民政府常务副县长 

副组长：何家明  县财政局局长

马  宏  人民银行大姚县支行行长

张廷宝  大姚县农村信用合作联社理事长

华秀勇  农行大姚县支行行长

成  员：薛  亚  县委办副主任、农办主任

曹丕红  县人民政府办公室副主任

王劲松  县民政局局长

刘建忠  县教育局局长

肖  亮  县人力资源和社会保障局局长

王荣书  县农业局局长

彭剑波  县林业局局长

王  全  县人口和计划生育局局长

王以华  县扶贫办主任

何家明  县残联理事长

李恒华  人保财险大姚支公司经理

孙嘉临  大姚县农村信用合作联社主任

徐  韬  大姚县邮政局局长

粱家勇  中国电信大姚分公司经理

车向明  中国移动大姚分公司经理

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室在人民银行大姚县支行，办公室主任由马宏兼任，副主任由范建兵、刘惠琼、赵彦兼任，办公室成员从县财政局、县人行、农行、农村信用联社抽调组成，负责处理日常工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、县级各有关部门要统一思想，提高认识。主要领导亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，做到分工明确，责任到人。要按照总体目标及各阶段的任务、方法步骤、时间安排和具体要求，创新工作方法，把握工作进度，确保圆满完成“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作任务。

（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇人民政府、县级各有关部门要广泛宣传发动，通过召开动员会、座谈会、户长会、上门解释政策等多种宣传渠道和手段，全方位、多层次开展“惠农一折通”更换为“惠农一卡通”工作的宣传，使“惠农一卡通”业务政策和业务操作流程家喻户晓，银行卡知识深入人心，满足群众基本金融需求。

（三）规范流程，严格程序。各乡镇人民政府、县级各有关部门要切实规范工作流程，严格登记、移交、更换、领取、发放等工作程序，确保各项支农补贴资金安全完整发放到位。

（四）密切协作，及时反馈。各乡镇人民政府、县级各有关部门之间要加强沟通联系、密切协作，形成合力，按照工作步骤抓好落实。各经办人员要强化服务意识，热情服务群众。各乡镇人民政府、各成员单位在工作各阶段工作结束后的5个工作日内（2014年7月5日、11月5日、12月15日），要将各阶段工作开展情况报领导小组办公室（县人行办公室），及时反映和解决工作中遇到的困难和问题，总结推广好的经验和做法。