大姚县人民政府关于做好2016年度畜牧业发展工作的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门： 

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我县畜牧业发展转型升级提质增效的关键时期，为认真贯彻落实好中央和省州农业工作会议精神，推动全县畜牧产业加快发展，促进群众持续增收，确保实现全县畜牧业发展目标，现就做好2016年度畜牧业发展工作通知如下： 

　　一、总体要求 

　　全县畜牧业工作以深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，统筹保供给、保安全、保生态的工作思路，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产能力，进一步调整优化畜牧业结构，持续推进畜禽标准化规模

　　养殖，加强畜禽良繁体系建设，抓实科技培训和科技推广应用、强化项目争取和管理工作，切实推进我县现代山地牧业发展再上新水平。 

　　二、目标任务 

　　全县实现畜牧业总产值11.5亿元，增长8.7％；完成肉类总产量3.9万吨，猪出栏36万头，牛出栏4万头，羊出栏18.5万只，禽出栏140万只，新增规模养殖大户200户，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。 

　　三、工作重点和措施 

　　（一）加大产业投入，进一步增强产业发展后劲。充分发挥各级财政扶持资金的导向作用，完善财政投入为导向，业主投入为主体，金融和社会资本投资为补充的多元化畜牧业投入机制，增加畜牧产业的投入。突出抓好畜牧招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；加大向上争取项目力度，稳定提高我县畜牧业生产能力。抓好项目实施和监管，按照项目投资和使用方向，紧密结合重点工作的开展，统筹畜牧项目组织实施，实行全方位、全过程监管，确保项目建设进度和质量。 

　　（二）推进规模养殖，突出抓好养殖业提档升级。以畜禽养殖标准化示范创建为抓手，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化要求，大力推进规模养殖。2016年争取创建省级畜禽标准化示范场1家。坚持 “示范创建”与“辐射带动”并重，鼓励和支持龙头企业、养殖专业合作社牵头打造标准化养殖场（小区），带动农户发展规模养殖，提高规模养殖水平。 

　　（三）强化科技应用，加快推进畜牧业提质增效。围绕推进优势畜产品发展，加快畜禽主导品种和实用技术的推广，重点推广优质瘦肉型猪高效集约化养殖、优质黑山羊配套生产、优质肉牛养殖、优质山地鸡标准化饲养、人工种草、秸秆综合利用等技术，加速推进畜牧科技成果转化，坚持以杂交改良与本品种选育相结合，加大人工授精改良力度，进一步强化畜禽优良品种在提高畜产品质量和畜牧业增产增收中的作用，提高养殖经济效益。 

　　（四）完善管理机制，进一步抓好动物疫病防控。全面落实国务院 “各级政府主要领导是第一责任人”的规定，进一步完善“政府负总责，畜牧部门具体负责、相关部门各司其职”工作机制。加强人畜共患传染病防治，抓好防疫综合措施落实，继续坚持集中强制免疫整村推进和生猪“321”免疫模式，做到“应免尽免，不留空档”，保证免疫质量。加强疫情监测和报告，及时掌握疫情动态，提高分析预警能力，加强疫情举报核查，提高疫情报告的及时性和准确性。确保2016年通过省级“消灭马传贫达标考核验收”。 

　　（五）严格规范执法，突出抓好畜产品安全监管。全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理，严把养殖业监管关，严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫 “五不得”（即：一是动物卫生监督机构不得向非法屠宰企业派驻官方兽医。二是驻场官方兽医不得私自脱离检疫岗位。三是官方兽医不得擅自指定人员实施检疫。四是官方兽医不得违反规程实施检疫。五是官方兽医不得违规出证。

　　），严格养殖运输屠宰环节监督执法，督促畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任，完善病死畜禽无害化处理机制建设。进一步抓好兽药、饲料及饲料添加剂等投入品质量安全监管工作，组织开展“全国兽用抗菌药综合治理五年行动”，采取多种形式宣传畜禽安全用药规定，引导养殖户自觉规范兽药使用行为。 

　　（六）实施草补政策，加快推进草牧业转型升级。以启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策为契机，加大草原生态保护和修复力度，推动粮改饲试点，积极发展青贮玉米、紫花苜蓿、黑麦草等优质牧草种植，积极推动草山草坡改良、冬闲田种植饲草、退耕还草。推广青贮、氨化、微贮等处理技术，加快建设现代饲草料产业体系，积极培育牛羊养殖大户和牛羊养殖型经营主体，加快发展牛羊生产，培育肉牛、肉羊养殖乡镇各1个。抓好草食畜舍饲半舍饲和适度规模标准化养殖，推进草食畜牧业由靠天养畜向圈舍养殖转变，促进草畜良性循环，提高草原的生产能力和畜牧业生产水平。 

　　（七）培育经营主体，着力推进畜牧产业化发展。开展畜牧从业人员培训，培养和造就一批技术硬、懂经营、会管理的新型畜牧业从业人员和新型职业农民。把发展养殖专业合作社作为推进畜牧业快速发展的着力点和重要抓手，推动畜禽养殖户由自然人向法人社团成员转变，提高畜牧业生产户组织化程度。创新畜牧产业扶贫模式，引导养殖企业把产业转型升级与精准扶贫相结合，以发展现代畜牧业作为产业扶贫的重点，引导企业与贫困户合作，通过“公司+基地+合作社+农户”等多种方式，采取产业发展扶持资金入股、扶贫贴息贷款入股等定额分红、效益分成模式，建立资源开发带动贫困户受益长效机制，大力发展现代畜牧业，让企业在帮助中发展壮大，让贫困户在合作中实现脱贫目标。以优势畜产品滇撒猪、黑山羊、滇中牛、野坝子蜂蜜等加工为重点，培育壮大龙头企业，大力发展畜产品加工，提高我县畜产品附加值和市场竞争力，为提高畜牧业的综合效益、降低市场风险、增加农民就业和收入开辟新的有效途径。  

　　（八）推行种养结合，引领现代畜牧业绿色发展。优化畜禽养殖结构，大力发展草食业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。大力推进养殖废弃物资源化利用和加快推动农副资源饲料化利用，开展农作物秸秆综合利用，实施种养结合循环农业示范工程，推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，推动农副资源产业化开发、种养结合、农牧循环发展。 

　　四、保障措施

　　（一）加强组织推动。各乡镇、县级有关部门要高度重视，切实将畜牧业转型升级工作作为加强“菜篮子”建设、实施农业现代化工程、促进农业增效农民增收的一项重要任务，加强组织领导，制定扶持政策，分解工作任务，落实推进措施，确保取得实效。有关部门要密切配合，形成工作合力，共同做好2016年度畜牧业各项工作。 

　　（二）完善政策扶持。各乡镇和县级有关部门要认真落实养殖业保险、畜牧良种补贴、畜禽标准化养殖、南方现代草地畜牧业等畜牧惠农政策，加大财政扶持力度，激励现代畜牧业发展。要把农业综合开发、畜牧产业扶贫、小额信贷、财政贷款贴息、一事一议奖补资金、科技专项经费、中小企业扶持等涉农资金整合起来，采取“聚集项目、捆绑资金、集中投入”的方式，倾斜支持畜牧业发展。财政部门要把国家已取消收取的防疫、检疫等工作经费纳入同级财政预算，确保防疫检疫工作正常开展，同时要足额安排畜产品质量安全、畜禽屠宰、监督执法及病死动物无害化处理等经费。金融部门要积极支持畜牧业发展，加大对畜牧养殖企业的支持力度，促进畜牧龙头企业的建设。县农业局要积极争取省、州政策，逐步提高村级动物防疫员补贴，调动工作积极性。其他部门要积极配合做好畜牧业项目的申报，争取国家投入。

　　（三）强化督查考核。县人民政府将加快畜牧业转型升级目标任务列为综合绩效考核内容，严格考核奖惩，确保现代畜牧业发展各项任务目标如期实现。加大对畜牧业重点项目检查考核力度，对项目实施情况进行考评。对不能按时完成目标任务的，特别是出现重大动物疫情和畜产品质量安全事故造成重大影响的，县人民政府将进行问责。

　　附件：1.大姚县2016年畜牧业生产指导性目标任务分解表

　　2.大姚县2016年度畜牧科技推广计划表

　　大姚县人民政府

　　2016年5月27日

附件1

大姚县2016年畜牧业生产指导性目标任务分解表

                             单位：万元、％、万吨、万头、万只、户

附件2

大姚县2016年度畜牧科技推广计划表

　　抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

　　大姚县人民政府办公室             2016年5月27日印发