大姚县人民政府办公室关于印发大姚县老楼危楼安全排查整治工作实施方案的通知

大政办发〔2015〕54号

大姚县人民政府办公室关于印发大姚县老楼

危楼安全排查整治工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

《大姚县老楼危楼安全排查整治工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

      大姚县人民政府办公室

2015 年7月31日

大姚县老楼危楼安全排查整治工作

实施方案

根据《楚雄州住房和城乡建设局关于印发楚雄州老楼危楼安全排查整治工作实施方案的通知》（楚住建发〔2015〕108号）要求，为把排查整治工作落到实处，进一步加强我县老楼危楼安全管理，坚决防止房屋垮塌事故发生，保护人民群众生命和财产安全，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

房屋安全管理是保障人民群众住有所居、安居乐业的基础和前提，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。鉴于近期自然灾害和安全事故多发易发，按照全国、全省老楼危楼安全排查电视电话会议精神，全面迅速开展老楼、危楼安全隐患大排查、大整治。要坚持“为之于未有、治之于未乱”原则，坚持问题导向，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，分步骤、分重点，行之有效、扎实有序地推进老楼危楼大排查大整治工作。

二、目标要求

本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，将老楼危楼安全排查工作作为当前的首要任务，结合乡镇、部门实际，调动和协调各方力量，细化排查方案，强化排查措施，分解落实目标责任，确保认识到位、措施到位、成效到位，确保不漏一户、不漏一栋，保证排查和整治工作取得实效。通过全面排查整治，消除老楼危楼安全隐患，查处房屋安全违法违规行为，落实各乡镇、县级各行业主管部门等的安全监管责任、产权人的安全主体责任和管理使用人的安全管理使用责任，建立房屋安全管理机制，切实维护人民群众生命和财产安全，坚决杜绝房屋垮塌事故发生。

三、工作职责

县住房和城乡建设局负责全县老楼危楼排查整治工作的督促检查、业务指导和排查整治情况汇总上报工作。各乡镇人民政府、县级各部门负责各自辖区内老楼危楼安全排查整治工作，组织辖区内各部门、产权人或使用人等各方力量对辖区内老楼危楼安全进行全面排查整治。

四、排查整治范围

（一）排查范围。各乡镇、县级各部门辖区范围内建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的公共（公益）性建筑、居民住宅及人流密集的商业经营性用房和保障性住房、棚户区改造安置住房，建筑物幕墙、空调外挂机、大型户外广告等设施和消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共场所、地下室等重点部位。

（二）整治范围。排查后，经鉴定为整体危险和局部危险的房屋及存在安全隐患的设施和重点部位。

五、工作方法及步骤

（一）自查自报阶段（8月1日—8月10日）。由各乡镇、县级各部门统筹部署，组织各方力量对辖区内老楼危楼进行全面自查，对照检查情况填报《老楼危楼安全排查情况表》（附件1）于8月10日前报县住房和城乡建设局。

（二）排查鉴定阶段（8月11日—8月31日）。在自查自报基础上，由各乡镇、县级各部门组织专业技术力量，对排查中存在安全隐患的房屋进行重点检查，全面掌握房屋安全管理的实际情况。对需要进行鉴定的，督促房屋产权人或使用人委托具有危房鉴定资质的中介机构进行安全评估检测、安全鉴定、抗震性能鉴定等，并根据鉴定结果认真填写《老楼危楼安全检测鉴定情况汇总表》（附件2）于8月31日前报县住房和城乡建设局。

（三）隐患整治阶段（9月1日—9月20日）。各乡镇、县级各部门要督促房屋产权人或使用人对排查发现的问题逐一进行整改，彻底消除隐患。对整体危险和局部危险房屋要果断采取措施，杜绝重大房屋安全事故发生。对隐患整治情况要认真填写《老楼危楼安全整治情况汇总表》于9月20日前报县住房和城乡建设局。

（四）总结提升阶段（9月21日—9月30日）。各乡镇、县级各部门要建立房屋安全管理台账，做好房屋安全管理的日常工作，并将排查整治工作情况形成总结于9月30日前报县住房和城乡建设局。排查整治结束后，各乡镇、县级各部门要针对实际情况完善老楼危楼安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作，提高危旧房的安全管理水平，逐步形成在政府统一领导下，房屋产权人、使用人、物业、社区、街道、住建部门等协调联动的管理机制，保障房屋安全。

为确保县住房和城乡建设局及时汇总各阶段工作进展情况报州，以上需报送材料由各乡镇、县级各部门根据时限要求按时报县住房和城乡建设局房地产市场及物业管理股（联系人：刘艳梅，联系电话：6148141）。

六、工作要求

（一）加强组织领导，高度重视老楼危楼安全排查工作。各乡镇、县级各部门要高度重视，加强组织领导，成立老楼危楼安全排查整治工作领导小组，全面落实工作责任。同时，要结合实际情况，制定具体排查整治方案，认真做好排查整治的组织实施工作，确保部署到位，组织到位，检查到位，问题解决到位。

（二）加强宣传教育、增强安全意识。要切实加大宣传力度，提高广大人民群众的安全意识，增强做好房屋安全隐患治理工作的主动性和自觉性。要加强房屋安全管理法律法规教育，按照设计用途正确使用房屋，定期进行安全检查与维护，特别是在暴风、雷雨等特殊气候季节，应做好排险解危各项工作，及时消除安全隐患。

（三）建立健全房屋安全管理长效机制。要建立老楼危楼和保障性安居工程的长效管理机制，强化基础排查，加强日常管理，完善房屋安全管理档案，在老旧危房管理中做到底数清、问题准、措施实。逐步形成在政府统一领导下，房屋产权人、使用人、物业、社区、街道、住建部门等协调联动的管理机制，保障房屋安全。督促相关责任人（单位）做好消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共场所、地下室等重点部位的日常巡查和维修养护管理，建立完善房屋安全使用应急预案。

（四）多措并举加大投入，及时消除安全隐患。对需要进行拆除、改建或扩建的危险房屋，对排查出的整体危险和局部危险房屋，包括建筑物幕墙、空调外挂机、大型户外广告牌等附属设施，及时提出切实可行的整治意见，并督促落实整治。

（五）进一步明确落实相关责任。要坚决落实谁主管谁负责、谁排查谁负责，要细化问题、细化措施责任。对排查工作不认真、走过场、无对策措施且造成严重问题的责任单位和责任人坚决予以追责。要把增强房屋安全应急处理能力作为构建基层公共安全应急体系的重要内容来抓，对于基层群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪，一旦发现险情及时处理，确保人民财产安全。

（六）认真总结，按时上报检查情况。各乡镇、县级各单位要对照各阶段工作要求，认真总结各阶段工作情况，并将汇总数据和情况于各阶段工作结束后及时报县住房和城乡建设局，由县住房和城乡建设局按照省、州有关要求及时向州住建局报送我县老楼危楼安全排查检查情况。

附件：1.《老楼危楼安全排查情况汇总表》；

      2.《老楼危楼安全检测鉴定情况汇总表》；

      3.《老楼危楼安全整治情况汇总表》。

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县纪委办，县法院，县检察院，县人武部，各群团组织，省州驻大姚单位。

  大姚县人民政府办公室                 2015 年7 月31 日 印发