各乡镇人民政府，县级有关部门：
《大姚县全面推进“多规合一”工作方案》已经十六届县人民政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
大姚县人民政府
2016年9月27日
大姚县全面推进“多规合一”工作方案
为全面贯彻落实中央城市工作会议精神，紧紧围绕把我县建设成为“全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡发展示范区、楚北对外开放合作重要门户”的战略目标，坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”原则，按照“城乡一体、全程管控、部门协作”工作要求，通过改革规划体制机制，强化国民经济和社会发展总体规划的统领作用、城乡规划的基础综合作用、土地利用总体规划的规模控制作用以及生态环境保护规划的基础约束作用，实现国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划、林地保护利用总体规划等规划的“多规合一”，逐步形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，根据《楚雄州全面推进“多规合一”工作方案》（楚多规组发〔2016〕1号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
整合国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态保护规划、林地保护利用总体规划等多个规划，充分考虑文体、教育、卫生、农业、林业、水务、交通、电力、电信、消防等部门的专业规划，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“多规合一”，形成我县的“一个规划、一张蓝图”，划定城镇增长边界控制线、产业区块控制线、基础设施建设控制线、生态控制线、基本农田控制线和水资源开发保护控制线，实现发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度“六统一”的目标，最终实现以城乡一体为重点的新型城镇化发展道路，促进城市的科学发展。
二、工作思路
在国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、林地保护利用总体规划等相关规划充分协调的基础上，按照“发展规划定目标、土地规划定指标、生态规划定界标、城乡规划定坐标”的基本思路，形成以推进新型城镇化为统领，以控制线体系为核心，以重点项目为抓手的城乡全域空间管控机制。同时，以空间信息平台为基础，实现规划向管理的有效传递。
三、组织领导
为加强对全县“多规合一”工作的组织领导，决定成立大姚县推进“多规合一”工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：刘文跃 县人民政府县长
常务副组长：汪光献 县委常委、县人民政府常务副县长
副 组 长：张利伟 县委常委、县人民政府副县长
黎明俊 县人民政府副县长
曹 波 县人民政府副县长
马 丽 县人民政府副县长
成 员：苗少华 县政府办主任
邢东波 县政府办副主任
李贵昌 县住建局局长
杞永斌 县发改局局长
席仕斌 县经信局局长
杨新明 县教育局局长
何家明 县财政局局长
李宗明 县国土局局长
王定钊 县环保局负责人
赵信宏 县交运局局长
周建民 县农业局局长
彭剑波 县林业局局长
普文海 县水务局党组书记
曹 燕 县文体广电旅游局局长
李志祥 县卫计局局长
各乡镇人民政府乡镇长（负责人）
领导小组下设办公室在县住建局，由李贵昌同志兼任办公室主任，办公室工作人员根据工作需要由各成员单位安排组成，负责处理领导小组日常事务。同时，各成员单位要明确1名分管领导作为联络员，参与做好沟通协调工作。
四、主要任务及内容
大姚县“多规合一”的主要任务为“三个一”，即：形成一张发展蓝图，搭建一个协同平台，完善一个工作机制。
（一）形成一张发展蓝图。以城乡规划为基础，编制《大姚县县域“多规合一”暨城乡总体规划》以下简称《规划》，将经济社会发展规划确定的目标、土地利用规划提出的建设用地规模和基本农田保护要求、生态环境保护规划的生态底线等纳入县城乡总体规划，实现全域“一张图”。同时，争取将“十三五”近期重大基础设施建设、重大移民搬迁、重点产业园区等专项规划纳入。
（二）搭建一个协同平台。基于土地利用总体规划数据和ArcGIS地理信息系统，以“十三五”近期国民经济社会发展任务的落实为目标，以“多规”的城乡建设用地、重要生态保护用地的协调一致为重点，建立覆盖我县全域的空间管理信息平台。
（三）完善一个工作机制。建立城乡规划委员会统筹、各职能部门协调、统一平台提供基础信息服务和分层实施管理的空间规划实施机制。创新“一张规划图、一套指标体系、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系、一个反馈机制”的规划动态协调综合保障机制。
五、工作步骤和要求
（一）组织规划编制。一是做好“多规合一”基础工作，收集整理县域基础地理信息数据。由各乡镇、县级各部门将现有正在实施的各类规划数据上报领导小组办公室，由办公室统一收集汇总，对各项规划的期限、指标、技术标准等进行分类登记，做好“多规合一”的基础性工作。二是整合规划信息，编制大姚县“多规合一”城乡总体规划。领导小组办公室通过招标形式，委托具有城乡规划甲级资质的规划设计单位承担规划编制和数据库建立任务，收集整理已完成的各类规划成果和组织测绘部门完善县域的测绘基础信息资料。按照纲要和成果两个阶段，开展《规划》编制工作，同步构建空间规划信息数据库（信息平台建设）。
完成时限： 2016年9月底前完成《规划》纲要，11月底前完成包含数据库、文本和附件的规划成果。
（二）依法上报审批。《规划》成果以《大姚县域城乡总体规划》的形式，由县人民政府逐级上报省人民政府审批。《规划》纲要报省“多规合一”专家审查委员会进行审查通过后方可编制《规划》成果。《规划》成果依法审批前需经过县人大常委会审议通过，并附公示意见的采纳修改情况、县人大常委会审议意见采纳修改情况的说明。以获得批准的《规划》成果为依据，对城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等各规划按法定程序进行相应修改上报审批。
完成时限：2016年10月底前完成纲要上报审查，12月底前完成成果上报审查。
（三）建立实施协调机制。建立完善城乡规划委员会制度，负责指导县域“多规合一”工作的实施，指导各部门开展有关规划工作。成立规划编制管理信息中心，作为空间管理信息平台的日常维护和数据管理机构，承担空间规划信息技术服务、规划信息数据的发布、更新、维护职能。
完成时限：2017年3月底前。
六、有关要求
各乡镇、县级有关部门要高度重视“多规合一”工作，主要领导要亲自负责，按照工作任务分工及部门职能职责，切实做好各项工作。领导小组办公室要定期不定期召开联席会议，及时将工作进展情况及存在的困难和问题向领导小组汇报，提请协调解决各类重大问题。县级有关部门要积极加强与上级对口部门的沟通联系，争取工作支持。县委县政府督查室、县监察局要严格督促检查，对各乡镇、县级有关部门工作中存在慢作为、不作为、乱作为等情况的进行严肃查处问责。
滇公网安备 53232602000001号
