大姚县人民政府办公室关于印发大姚县“一县一业”核桃特色县发展提升晋位实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《大姚县“一县一业”核桃特色县发展提升晋位实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                      大姚县人民政府办公室

                                      2020年7月15日  

（此件公开发布）

 

 

 

大姚县“一县一业”核桃特色县发展提升晋位实施方案

 

为深入推进实施乡村振兴战略，加快打造世界一流“绿色食品牌”，扎实推进大姚县“一县一业”核桃特色县各项工作顺利开展，全面提升核桃产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，力争进入全省“一县一业”示范县之列。结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以巩固大姚核桃特色县创建成果，争创成为全省“一县一业”示范县为目标，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6个方面举措，做大做强做优核桃产业，构建完善的现代核桃产业体系、生产体系和经营体系，不断提升全县核桃产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，把大姚建设成为全国优质核桃产品加工交易基地。

（一）提升规模化水平。到2020年，全县核桃产量达到3.92万吨，产值达11.12亿元，增长8%，核桃产值占农业总产值的26%。核桃加工业产值达11.5亿元，增长8.4%，核桃产业加工产值与农业产值之比达到0.27:1。

（二）提升专业化水平。一是“一村一品”核桃专业村新增12个，产业专业化水平进一步提高。二是实施核桃提质增效10万亩。

（三）提升绿色化水平。加大绿色有机认证，申报绿色或有机核桃产品认证1个。

（四）提升组织化水平。一是新增核桃生产经营企业1户，从事核桃产业省级以上龙头企业达5户；销售收入1亿元以上的龙头企业达1户。二是申报从事核桃产业农民专业合作社省级示范社12个，省级以上示范社达2个。三是从事核桃产业的家庭农场、农民专业合作社生产产量占核桃生产产量的比重达50%。

（五）提升市场化水平。一是充分应用好“大姚核桃地理标志证明商标”、“大姚核桃Dayao walnut及图”驰名商标和“大姚核桃地理标志保护产品”。二是组织申报核桃“10大名品”或绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”1个。三是培育核桃电商营销企业10户。

二、工作重点

（一）实施规模化水平提升工程

1.建设规模化基地。有效巩固产业基地建设成果，到2020年，全县核桃面积稳定在164万亩以上。实施1700亩核桃节水灌溉示范工程，加大核桃滴灌微喷等节水技术应用，确保示范区核桃生产用水覆盖率达到100%以上。加大核桃滴灌微喷等节水技术应用，建设200亩以上连片核桃丰产示范样板3个。推广机械立式烤炉400座，核桃洗果机400台，核桃剥壳机400台，将核桃机械优先纳入国家农机具补贴进行扶持。

2.推动规模化加工。把核桃精深加工作为核桃产业转型升级的主攻方向，引导支持新型经营主体配套建设烘干、加工、储存等设施，着力培育县乡核桃生产加工企业和个体商户。2020年，新建核桃初加工机械设备一体化示范项目1个，改扩建核桃精深加工线1个，开发核桃新产品3个。

（二）实施专业化水平提升工程

1.打造核桃专业村。以打造“一村一品”专业村为重点，制定完善核桃专业村、专业户（营销大户）、专业人才（乡土人才）命名管理办法。创建核桃专业村12个，开展各类核桃生产经营实用技术培训5000人次以上，培育核桃营销大户200户、核桃实用技术乡土人才17000人。

2.推进标准化生产。大力推广“核桃种植技术标准”和“大姚核桃提质增效十项技术标准”，建立大姚县核桃产品质量追溯体系，分区域、分生产组织设立二维码，与互联网企业合作建立核桃线上定价机制，建设大姚县核桃质量检测中心。实施核桃提质增效（以病虫害防治为主的精细化管理）10万亩，到2020年末，全县实施核桃提质增效20万亩以上，核桃亩产提高10%以上。

（三）实施绿色化水平提升工程

1.加大“三品”认证力度。积极开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证，2020年核桃绿色、有机产品生产基地达2万亩以上，申报绿色或有机核桃产品认证1个。

2.积极推进林下生态种养。推广农林结合、循环发展的新型现代种养模式，减少农药化肥的使用，让核桃种植管理更加绿色生态。2020年，计划核桃林下养殖猪1800头、肉牛26000头、黑山羊96000只、马属动物6500匹、山地鸡180000羽，种植百合2000亩、魔芋9000亩、中药材1200亩。

（四）实施组织化水平提升工程

1.扶持壮大龙头企业。强化招商，培育和引进一批上规模、有实力、带动强的农产品精深加工龙头企业。扶持龙头企业加强联合和协作，加快形成一批联系紧密的农业龙头企业“小巨人”。2020年，新增核桃生产经营企业1户，从事核桃产业省级以上龙头企业达5户，培育销售收入亿元以上核桃龙头企业1户。

2.培育核桃农场和核桃庄园。鼓励和支持核桃大户建立核桃家庭农场，支持龙头企业等经营主体建设核桃庄园。积极申报核桃产业农民专业合作省级示范社，省级以上示范社达2个。

（五）实施市场化水平提升工程

1.成立核桃产业联盟，走好抱团发展路子。以大姚核桃协会为基础和平台，成立核桃产业联盟，组建核桃企业团队。组成由全县核桃种植、加工、营销企业及合作组织为主体，聘请省内外科研单位和知名专家参与的大姚核桃产业联盟。建设以核桃产业发展研究为主的专家工作站1个，建设核桃精深加工研发中心1个。

2.改造升级核桃交易市场，提高核桃交易服务能力。积极争取核桃交易市场提升改造，在县城建设面积不少于2000平米的县级物流分拨中心和核桃公共仓库，建设12个乡镇物流配送中心，20个村级物流服务点，形成以县域物流分拨中心为枢纽，乡村物流配送服务网点为末梢的核桃流通服务体系。

3.建设电商平台，扩大线上线下销售份额。奖励和支持企业积极参与“10大名品”和绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”评选。充分利用大姚县电子商务创业孵化园和电子商务产业园扩大电商业务，鼓励、支持、引导、扩建以核桃为主的林产品电商网店7家，扩大线上线下销售份额，增加林农收入。探索“网上认购古树核桃”营销模式，通过发展“认养农业”，扩大大姚核桃的知名度和提升大姚核桃的附加值。

三、保障措施

（一）加强组织领导。调整充实县“一县一业”核桃特色县发展工作领导小组，牵头做好核桃产业特色县创建规划、指导、管理与协调服务工作。领导小组办公室要切实履行好日常事务管理工作，对安排的重点项目、重点工作有计划的组织开展检查验收和绩效评价，对工作中推进不力、落实不到位的责令限时整改，年底要认真总结经验，发现问题，完善措施，建立长效机制，确保各项创建任务圆满完成。各乡镇、县级各有关职能部门要各负其责，密切协作，形成协调一致、齐抓共管的工作格局。

（二）深化林权改革。继续完善集体林权制度改革，加大非林地上种植的核桃及其它经济林木（果）确权颁证工作。在依法、自愿、有偿的原则下，鼓励农户以转让、转包、出租、互换、入股、托管等方式向龙头企业、合作组织、核桃大户等流转林地经营权和林木所有权，吸引社会资本参与生产经营，推进核桃适度规模经营。

（三）加大政策扶持。财政局、发展改革局、农业农村局、林草局、水务局、工业信息化商务科技局等有关职能部门要积极向上争取中央、省级林业产业发展资金、科技扶持资金、“一县一业”特色县扶持资金，用于特色县各项工作项目实施，并将核桃产业发展投入纳入财政预算，县级财政返还和收取的植被恢复费大力倾斜扶持核桃产业发展。进一步整合优化现代农业生产发展、农业综合开发、扶贫开发、土地整理等项目资金，集中支持建设一批生产示范、技术创新、病虫害防治、质量安全监管等项目，对重点龙头企业、专业合作社示范社和种植示范大户给予重点扶持。

（四）增强金融支持。用好用活现有开发性和政策性贷款，拓宽核桃产业投融资渠道。建立面向林企、林农等生产经营者的贴息贷款扶持机制，县级财政统筹设立核桃产业发展贷款担保基金，年内完成以核桃产业发展为主的林业贷款5000万元以上，贴息150万元以上，推进核桃生产要素与金融资金政策支持的有效对接。金融机构要积极开发符合核桃生产特点的信贷产品，加大对核桃产业发展的信贷支持，积极开展林权抵押贷款和经济林木权抵押贷款工作。加快建立和完善经济林保险制度，通过保费补贴等必要的政策手段，引导经济林生产经营者积极参加各类保险，建立生产灾害风险防范机制。

（五）大力招商引资。建立健全招商引资工作机制，不断优化投资环境，营造良好投资氛围，积极引进省内外资金、人才、技术和先进的经营管理理念投身我县核桃产业发展。特别要吸引鼓励县外、州外、省外资金雄厚、技术力量强、经营管理水平高的大型企业（集团）投资核桃规模化、规范化种植和开展核桃精深加工。

（六）强化督查考核。把“一县一业”发展工作纳入县乡两级重点工作事项来抓，结合“干在实处，走在前列”大比拼，制定科学有效的督查考核办法，定期不定期开展督查检查，及时通报督查结果，督查检查结果作为年终考评的重要依据。

（七）加强信息调度。按照《云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室关于开展“一县一业”创建信息调度的通知》（云绿办〔2019〕33号）要求，由林业和草原局安排专人负责按时填报《大姚县“一县一业”核桃特色县创建工作信息调度表》报云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室，每半月填报一次，填报日为每月的7日和20日，同时报送县打造“绿色食品牌”推进组办公室及楚雄州打造“绿色食品牌”推进组办公室备查（联系人及电话：云南省打造世界一流绿色食品牌工作领导小组办公室徐向国0871-65749576，电子邮箱：lssppbgs@163.com；楚雄州打造世界一流绿色食品牌工作领导小组办公室，黄文3112538，电子邮箱：cxlspbgs@163.com;大姚县农产品检测站胡云山，6218480）。

 

解读《大姚县“一县一业”核桃特色县发展提升晋位实施方案》