各乡镇人民政府，县级有关部门：
　　现将《大姚县人民政府关于在政府系统全面推行“一线工作法”的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
 

　　大姚县人民政府
　　2019年4月11日

(此件公开发布）

　　大姚县人民政府关于在政府系统全面推行“一线工作法”的实施方案

 
      为推进效能政府建设，促进县乡广大干部转变工作作风，提升行政能力，提高服务水平，建设人民满意政府，特制定政府系统全面推行“一线工作法”实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、省委省政府系列重大决策部署，着力把握和坚持州委“1133”发展战略，紧紧围绕县委“1234”发展战略，以推进干部作风转变为核心，结合州县开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，引导和激励广大干部用身影来指挥，用行动来召唤，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，始终以“在状态、有激情、出业绩”的开拓进取精神，奋力推动大姚高质量跨越式发展。
　　二、目标要求
　　“一线”是指县乡各级领导干部进行调查研究、解决问题、协调工作、推进项目、服务群众、化解矛盾的工作现场或基层。县乡政府系统各级领导干部要按照“领导在一线带头，项目在一线推动，工作在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”“六个一”要求，扑下身子，深入乡村一线，蹲点项目工地，盯项目、推工作，帮民困，解民忧，办实事。通过全面推行“一线工作法”，努力做到“三个三”，即“三大转变”，形成“三种作风”，实现“三个提高”：一是变遥控指挥为直接指导，形成“沉入一线抓落实”的作风，提高干部执行落实力。二是变坐式服务为上门式服务，形成“扑下身子勤服务”的作风，提高干部为民服务能力。三是变会议部署为现场办公，形成“深入现场解难题”的作风，提高解决复杂矛盾能力。
　　三、对象范围
　　县人民政府领导班子成员、县政府工作部门（含政府管理的直属事业单位）党政领导班子成员、乡镇人民政府领导班子成员。
　　四、主要任务
　　（一）领导在一线带头。各级领导干部要坚持问题导向、一线指挥、率先垂范、敢于担当，充分发挥“关键少数”的作用，以上率下、率先垂范，对县委、县政府作出的重大决策靠前指挥，对事关全局的重点工作靠前落实，对事关发展的重点项目靠前推进，对事关稳定的重大矛盾靠前化解。进一步完善落实县政府领导班子成员挂点联系贫困村、重点项目、重点企业、重点工作等制度。县政府领导班子成员率先作出示范，从2019年4月1日起，每周不少于3位副县长到部门、乡镇和工程项目一线开展工作。各乡镇、县级政府工作部门要借鉴政府领导班子成员的做法，真正担负起指导协调、督促落实的责任，做到牵头抓总、全程参与、一抓到底。
　　（二）项目在一线推动。县乡各级领导干部要按照“一线工作法”要求，落实好“守土有责、守土尽责、守土负责”要求，定期深入项目建设一线，现场协调解决具体问题。要按照“构二破三”、“调二提三”总要求，形成项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动的良好作风，高效推进项目建设。县政府各班子成员要切实履行职责，认真督促挂点联系乡镇、分管部门推动项目工作。各级项目主管部门（指挥部）要挂图作战、倒排工期、强化调度，尽最大努力加快推进项目建设。对项目建设中出现的困难问题，要提高政治站位，及时拿出解决方案，切实推动问题解决，全力以赴完成既定目标任务。
　　（三）工作在一线落实。要建立工作协调例会制度，对重点工作、重点项目根据工作需要，明确牵头部门或牵头领导，并适时召开工作周例会、月例会等进行专题研究，确保任务不积压、工作不延误。推行重点工作、重要事项挂图作战、集中交办制度，各级领导干部对分管领域的重点任务、重点难题要及时进行梳理，从4月起，县人民政府主要领导将每月到现场具体督办推动不少于4次，专题研究推动工作。各乡镇、县级各部门主要领导要自觉树牢看齐意识，主动担当作为，抓好日常跟踪指导和协调推动，实行挂牌销号管理，确保政令畅通、执行有力、高效运转。
　　（四）问题在一线解决。县政府领导班子成员、各乡镇和部门主要负责同志要定期深入村组、深入项目点、深入企业开展工作。要紧紧围绕县委县政府中心工作，找准工作中的重点、产业发展的短板、项目推动的难点、群众问题的焦点。列出问题清单，及时研究制定解决方案，明确工作责任和时限要求。要坚持“问题在一线解决、问题在发生地解决”原则，主动作为，切实有效解决工作中的问题。
　　（五）创新在一线体现。各乡镇、县级各部门主要负责人要切实承担起创新工作第一责任人职责，亲自谋划，详细部署，亲自督查，抓好创新工作的落实。各乡镇、部门要结合开展“干在实处、走在前列”大比拼，深入思考，提出能在全州、全省走在前列的创新工作事项，并形成工作经验总结。各乡镇、县级各部门要按时向县综合绩效考核评价工作组办公室报送创新事项进展情况，由县综合绩效考核评价工作组统筹，适时对创新工作事项完成情况进行实地检查考核，并汇总考核成果。 
　　（六）成效在一线检验。改变工作考核方式，深入到项目建设一线、急难险重一线、服务群众一线、矛盾解决一线考核，通过采取动态跟踪工作进展、列席旁听工作会议、节点对账工作进度、深入现场明察暗访等方式对各项决策部署落实进行实地考核、实绩印证。根据工作需要，县人民政府主要领导每月10日、20日、30日采取集中约谈的方式，查阅政府班子成员重点工作、重点项目记录本，听取县政府分管领导、部门和乡镇主要负责人工作落实情况汇报，集中研究有关问题、形成推动工作的措施。坚持把群众是否满意作为检验各项工作成效的第一标准，组织“两代表一委员”、群众代表、服务对象代表、社会监督员等深入重点工作、重点项目一线，现场察看、现场评议，确保工作成效经得起历史和群众的检验。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导，高位推动。县人民政府成立全面推行“一线工作法”领导小组，由县长任组长，常务副县长任常务副组长，县政府其他班子成员任副组长，政府工作部门和乡镇人民政府负责人为成员。领导小组下设办公室在县政府办公室，由县政府办公室主任兼任办公室主任，县政府办公室副主任兼任办公室副主任，具体负责推行“一线工作法”的日常工作。各乡镇、县级有关部门要高度重视，围绕深入推进“一线工作法”细化工作措施，精心组织实施，建立健全责任机制，把“六个一”目标任务分解到内设机构和具体责任人员；各乡镇、县级有关部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，充分发挥表率作用和“头雁效应”，确保“一线工作法”落到实处。
　　（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇、县级有关部门要充分运用电视报刊和互联网、微信等新兴媒体，及时挖掘、宣传在推行“一线工作法”过程中涌现出的先进典型，树好旗帜，示范引领，激发正能量，营造“一线工作法”浓厚氛围。要结合工作实际，创特色、出亮点，探索形成一批好做法、好经验，及时总结推广，使“一线工作法”成为推动工作的有力抓手。
　　（三）改进作风，精文减会。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，通过推行“一线工作法”，进一步精文减会、改进会风，有效整治文山会海现象。坚持无主题无计划不开会，无关联无任务不参会，可合并可套开不单开；严格控制各类会议活动规模，限制会议时长、参会人数、发言人数和时间，坚持开短会、讲短话、发短文，力戒空话、套话；积极推行每周“无会日”、每月“无会周”、每年“无会月”，进一步把各级领导干部从会议中解放出来，将主要精力投入到深入一线推动工作上，确保“一线工作法”取得实效。
　　（四）严格考核，强化督查。将“一线工作法”推行情况作为政府系统督查考核的重要内容，领导小组办公室负责对各乡镇、县级有关部门贯彻落实“一线工作法”情况进行督促检查，每季度开展不少于1次重点抽查，年终进行考核。对工作有力、成效明显的单位和个人进行表扬，在年终综合绩效考核时予以加分，同时在各类评先评优名额分配中给予政策倾斜；对落实不力、效果不好的单位和个人，按照政纪处分相关规定进行严肃追责问责，确保在全县政府系统形成推行“一线工作法”的思想自觉和行动自觉，以实际行动推动大姚经济社会高质量跨越式发展。
 
　　附件：大姚县政府领导班子“一线工作法”周计划表（样表）

附件