大司复〔2020〕第1号
县司法局王志斌委员：
你在政协大姚县九届一次会议上提出的《关于加大普法力度切实推进依法治县》的提案，我局已收悉，你的建议提得很好，谢谢你对依法治县工作的关心支持。你的建议我局高度重视，已由县委依法治县办作了专题研究，现答复如下：
2019年依法治县机构改革以来，县委全面依法治县委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进全面依法治县工作进程。经州委依法治州委员会严格考评，2019年我县依法治县（法治建设成效）工作取得了全州第二名的好成绩，跨入全州优秀行列。但当前我县全面依法治县工作面临诸多困难和严峻挑战，主要表现在以下几个方面：
一是机构改革后，相关人员和乡镇、部门还没有完全适应机构改革后依法治县新的格局和机制体制。2019年机构改革，我县成立了县委全面依法治县委员会作为县委议事协调机构，委员会办公室设在司法局。委员会下设四个协调小组，分别负责各领域内的法治建设工作，但相关人员和部分乡镇、部门还没有适应新的格局，依法治县办和四个协调小组的职能职责没有充分履行。
二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有差距。2018年，我县两办印发了《关于贯彻执行<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法>的通知》（大办字〔2018〕20号）,但还不同程度存在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不严不实，抓贯彻落实的系统性、全面性不够，对法治建设存在“一般化、简单化、常规化”对待的现象。
三是法治宣传教育发展不平衡，落实“谁执法谁普法”责任制不到位。一些单位对法治宣传教育存在重视程度不够，工作职责不清，学法用法流于形式，深度和广度不够。有的执法部门认为普法是司法局的业务，对自己部门应该履行的普法责任不清楚，履行职责不到位。
四是推进法治政府建设还有差距。行政执法“三项制度”落实不到位，综合执法体制机制不完善，跨领域跨部门综合执法力度不够，少数乡镇和部门营造法治化营商环境意识不强，各种隐性壁垒依然存在。
五是政法领域改革还需要进一步深化，执法司法现状与法治社会的要求还有一定差距。社会治理法治化水平不高，法治宣传缺乏感染力和影响力，公共法律服务质量还有待提高，部分社会成员缺乏法治意识、法治观念，重大违法、犯罪案（事）件时有发生。
六是法治机构人员、编制、经费及法治队伍建设与新时代法治建设任务还不相适应。依法治县工作经费、人员、机构编制、办公设施保障不到位。法治机构薄弱、法治队伍整体素质不高等问题还不同程度存在，与新形势下的法治工作任务不相适应。
为了全面推进依法治县工作，在今后的工作中，我们认为要做好以下几个方面的工作：
一是以更高站位推进落实全面依法治县基本方略。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进法治大姚建设的行动指南和根本遵循，坚持贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示和考察云南重要讲话精神，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任落实好党中央和省委州委的决策部署，进一步强化部分领导和各乡镇各部门对依法治县工作的正确认识，树立全局意识，夯实依法治县工作思想基础，站好自己的位，努力解决法治建设工作人员、编制、经费，改善办公条件，加大培训力度，提升法治工作人员素质，进一步健全领导干部学法制度、述法制度和法律知识培训制度，更加有力推进全面依法治县工作。
二是不断提高立法调研与法律实施监督的质量和效率。立法调研与法律实施监督协调小组发挥好基层立法联系点作用，积极参与立法调研，推进科学立法、民主立法、依法立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。把公正、公平、公开原则贯穿立法调研全过程，增强法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性。加强规范性文件备案审查，认真履行法律监督职能，加大对法律法规实施情况的监督，加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
三是切实加快现代化法治政府建设。进一步建立健全行政执法责任制度，深化行政审批制度改革，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，以法治化手段优化营商环境，深化综合行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，严格执法责任追究。
四是持续推进政法领域全面深化改革。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。我们将以政法领域全面深化改革为牵引，不断深化司法体制综合配套改革，完善执法司法权力运行机制，强化政法队伍监督管理，健全落实执法司法责任制。完善律师制度，坚决排除对执法司法活动的干预，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
五是加大普法宣传，培养广大人民群众对法的遵守和信仰。围绕普法供给侧结构性改革这条主线，深入推进普法依法治理，全面完成“七五”普法规划既定的目标任务，全面开展“七五”普法规划的总结验收，谋划启动“八五”普法规划。突出重点，做强优势，抓盲点、堵漏点、补短板，积极探索法治宣传教育与法治实践相结合的新途径、新形式，确保守法普法工作不断档不掉线。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法化解矛盾纠纷、维护权益，加快建立健全符合县情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。
六是充分发挥县委全面依法治县委员会办公室作用。要发挥委员会办公室协调、督促、考核评价，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和各级各部门责任，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保县委全面依法治县委员会、协调小组和办公室的各项工作规则细则、《大姚县党政主要领导负责人述法办法（试行）《大姚县依法治县工作约谈办法（试行）》等措施落地落实。
你的提案提得很好。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的必要保障。通过以上工作措施的落实，不断健全完善我县党委领导依法治县的制度机制，完善法治建设考核评价体系，以加快推进立法调研与法律实施监督、依法行政、维护司法公正、强化法治宣传教育为着力点，以强化领导干部带头学法用法守法，深化多层次多领域推进社会治理法治化为抓手，全面推进严格执法、公正司法、全民守法各项工作任务，让法治思维、法治理念日益深入人心，为实施县委“1234”发展目标提供坚强的法治保障。希望你在今后的工作中有好的意见建议及时提出，并及时与我们联系。
大姚县司法局
2020年6月23日
滇公网安备 53232602000001号
