大姚县财政局关于对政协大姚县第九届委员第三次会议第119号建议的答复

大姚县财政局关于对政协大姚县第九届委员第三次会议第119号建议的答复

大财办〔2019〕25号

赵宏代表：

您在县第十七届人民代表大会第三次会议期间提出的“关于加强小额信贷行业的行政监管和法律监督的提案”，已交我局研究办理，现答复如下：

一直以来，我县高度重视金融市场的稳定，不断加强民营金融的监管力度，保障健康发展。自2009年至今，我县共有小额贷款公司3户，分别为大姚顺达小额贷款公司、大姚县融通小额贷款有限责任公司、大姚县恒源小额贷款有限责任公司。3户小额贷款公司的成立进一步丰富我县的金融体系建设，为发展普惠金融提供助力，推进我县金融服务下移、下沉、下放，推动金融服务贴近小微、贴近三农、贴近乡镇、贴近农村，不断满足社会各阶层金融服务需求，让更多的普通群众拥有并获得金融服务的权利。同时，3户小额贷款公司的成立在一定程度上缓解了我县中小微企业、“三农”企业、个体工商户融资难、融资贵的问题，为我县经济社会发展、服务“三农”、服务中小微企业、服务个体工商户、财政增收发挥了积极作用。

多年来，为确保我县3家小额贷款公司更加规范、健康和可持续发展，更好地为我县经济建设服务，我局一直督促小额贷款公司提高自身管理水平，增强风险防控意识，做到合法、合规经营。根据中央、省、州政策要求及结合我县实际，我局加强对小额贷款公司的日常监管：一是严格执行各项法律法规，保障合法经营。一直以来，我县加强对小额贷款公司的监管，凡是中央、省、州出台的小贷公司管理政策，及时下发给各小额贷款公司，并要求小额贷公司认真贯彻执行。在经营过程中要认真执行《云南省小额贷款公司管理办法》《云南省人民政府金融办公室关于印发云南省小额贷款公司监管工作指引（试行）的通知》《云南省小额贷款公司内部会计核算办法（暂行）》《云南省小额贷款公司监管分类评级管理规则（试行）》《云南省小额贷款公司监管分类评级管理实施细则（试行）》等中央、省、州出台的多项规章制度，如有违反，依法依规查处。二是认真执行 “八条红线”和“十不准”，确保合规经营。要求小贷公司严格按照《云南省小额贷款公司管理办法》规定的经营范围进行经营；不准非法吸收公众存款或变相吸收公众存款；不准非法高利放贷；不准以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段暴力讨债；不准组织和参与其他涉黑涉恶等违法犯罪活动。三是加强排查、督查、检查力度，督促规范、健康发展。我县每年积极认真按中央、省、州、县的部署，重点围绕小额贷款公司是否超范围、跨行业、跨地区经营；是否开展“现金贷”“校园贷”“套路贷”及P2P网贷机构融资贷款业务；是否抽逃资本金；是否超出规定利率范围发放贷款；是否采取违法违规手段催收贷款；是否发现账外经营行为等形式多样的排查、督查、检查工作。四是充分应用监管系统，加强业务监管。为更好地做到实时、真实、全面监管，我局要求县内各小额贷款公司严格按照省州规定，必须将2017年1月以来公司发生的所有贷款业务录入“云南省小额贷款公司动态监管系统”，并从2018年8月1日起使用系统办理业务，同时，必须通过系统上报所有监管报表，从而进一步加强了对小额贷款公司业务规范化管理，方便了对小额贷款公司的日常监管。五是定期开展分类评级及现场检查工作。为进一步完善监管机制，促进我县小额贷款公司规范经营，全面掌握小贷公司整体经营状况，引导小贷公司规范运作，保障其健康发展。每年严格按照省、州要求，成立检查组对3家小额贷款公司认真开展监管分类评级及现场检查工作。检查工作分五个阶段进行，首先由各小额贷款公司进行自评和自查；其次由县财政局对小额贷款公司进行初评和初查；其三将初评和初查总结及结果报州金融办；其四是州金融办组织工作组进行复评、复查；其五是省金融办进行评级认定。对应评而不参加评级的小额贷款公司直接定为C类C级，并发文要求其进行停业整顿；对连续两年应评未评的小额贷款公司，直接取消其经营资格。如存在违法违规经营，严厉实行“一票否决”制度。六是严格执行报表报送制度，及时监控风险。我局要求3家小额贷款公司每月按时向我局报送财务报表，以便我局准确、及时了解小个贷公司经营状况，一旦发现不良迹象，及时制止。同时，为进一步增强小额贷款公司的队伍建设，提高自身素质和公司管理能力，我县要求域内小额贷款公司定期参加省、州安排的小额贷款公司监管培训。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出意见、建议、批评，以便我们把工作做得更好。

以上答复若有不妥，请批评指正。

                                大姚县财政局

                                  2019年5月8日