保障性住房管理存在问题和建议

我县自2008年以来，共建设保障性住房5035套240525平方米，概算总投资35832万元。截至2017年8月，共采取实物配租分配入住保障性住房4919套，惠及群众约1.5万人。

一、存在问题

(一) 基础设施配套难。按照省委、省人民政府保护坝区耕地、建设山地城镇的要求，我县2011年至2013年县城保障性住房建设选址均位于县城东北片区的西边冲，选址地点为丘陵山坡地，基础设施建设工程量相对较大，特别是2013年建设的金康园小区，东北侧形成高3-32m，长近670m，坡度40-70^°，一坡到顶的人工边坡，严重影响金康园小区建筑物和居住群众安全。

(二) 融资难度加大。财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）和《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）文件出台后，各商业银行也出台了相应的政策措施，信贷趋紧，这些政策的出台实施，使地方政府融资平台融资难度明显增大，我县的投融资工作也受到影响，在保障性住房后续管理和维护资金融资困难加大。

(三) 入住分配管理难。经过近几年大规模建设，我县保障性住房将进入分配使用的高峰期，分配和管理已逐渐成为难点和焦点问题。2017年，我县需对入住保障性住房且租赁合同到期的800余户住户进行资格复审，涉及国土、民政、公安、工商、人社等部门参与审核。一是没有在全县范围内形成房管、公安、民政等部门信息资源共享机制，对受保对象的信息收集和验证工作难度较大。二是没有形成客观、科学的动态管理机制。在居民收入可变性大的情况下，动态管理工作难以及时有效跟进，给保障性住房退出工作带来较大困难。三是管理力量不足。我县保障性住房管理职能主要是由保障性住房建设管理中心承担，随着保障性住房建设规模进一步扩大，保障性住房建设管理工作已成为政府的一项长期职能，对管理工作要求越来越高，管理力量不足。四是住房保障对象收入审核手段单一。由于个人收入形式的多样性、动态化，个人信用体系尚未建立，对保障对象的家庭收入难以核实。

（四）退出机制缺乏法律方面的支持。对享受保障性住房的家庭，在日后不具备享受保障性住房条件时如何退出保障性住房，缺乏法律方面具体规定，导致存在退出难的问题。

二、工作建议

(一)完善政策措施。做好供需分析，认真对历年来保障性住房申请审核、建设管理、配租配售、使用管理、监督检查等工作进行回顾和总结，分析问题、归纳经验，对现有的住房保障政策、文件进行修订，使我县的住房保障政策体系不断完善。同时,要尽快建立住房保障诚信档案,完善失信惩戒制度。

(二) 加强部门协作。加快建立住房保障、民政、公安、税务、工商、银行等部门的信息共享机制，实现与保障性住房申报有关的家庭收入、经商办企业、车辆和房产登记等信息可查询、可公示的目标。方便住房保障部门和相关监管部门进行信息比对，方便公民及全社会监督保障性住房分配和管理的合规性、真实性、有效性，既大大降低准入和退出的管理成本，又最大限度的减少保障性住房准入资格认定的纰漏。

(三) 提升管理水平。一是在改善保障性住房小区环境上下功夫。充分发挥社会资本效益，完善物业管理长效机制，营造更加宜居的生活环境。二是在提升保障性住房小区管理上下功夫。促进小区社会事务、便民服务一体化发展，全面提升小区管理信息化、网格化、精细化水平。三是在强化保障性住房小区服务上下功夫。完善一口式、一站式保障性住房申请、租金缴纳等服务平台建设。四是在丰富保障性住房小区文化上下功夫。大力开展文明新风宣传教育活动，加强科学、法制、健康等知识普及，倡导移风易俗，培育小区居民的归属感、认同感。

(四) 拓宽融资渠道。不断加强基础设施建设，完善医疗卫生、社区服务、环卫绿化等公共设施建设。目前，县住保中心已采取特许经营权出让方式引进大姚嘉城公司的社会资本3000余万元，加强对基础配套设施的推进，真正确保住房保障政策的全面、有效落实。

(五) 扩大宣传强化监督。保障性住房建设和管理工作，涉及面广、工作量大、政策性强、社会关注度高。县住保中心充分利用电视、网络等现代公共媒体对住房保障的政策规定和措施办法和各级政府所做的工作和取得的成效及经验进行了广泛的宣传，促使社会各界和广大干部群众更多了解实际情况，理解掌握相关的政策规定，及时解开疑虑、消除误解，积极支持和参与建设、管理及监督的相关工作，促进住房保障工作健康有序发展。