大农字〔2019〕26号
史绍明、赵菊萍委员：
你在中国人民政治协商会议大姚县第九届委员会第三次会议上提出的“关于治理农村畜禽养殖污染”的提案（第180号），已交由我局办理。现答复如下：
近年来，我县畜牧业持续快速发展，规模化养殖水平显著提高，保障了畜产品市场供给，畜牧业已成为农户增收的主导产业之一，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。随着农村人居环境提升和乡村振兴战略的实施，畜禽养殖污染、畜禽养殖废弃物处置和资源化利用越来越引起了民众的普遍关注。针对农村畜禽养殖污染治理的问题，我县采取一系列措施，对畜禽养殖污染进行监管并取得一定成效。具体做法是：
一是认真开展污染防治攻坚战，切实加强农业面源污染防治。2018年，为全力做好土壤污染防治工作，全县投入了大量人力、物力、财力组织开展了农业污染源普查和畜禽养殖污染综合防治工作；完成畜禽养殖禁养区限养区划定工作，2018年4月，制定并下发了大姚县人民政府《关于印发大姚县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》的通知（大政发〔2018〕33号），按照划定方案的要求，关闭搬迁养殖场9个，在县城区集中饮用水的大坡水库、石洞水库、大坝水库所在水源地建设畜禽养殖粪尿收集处理池1055个，进行畜禽养殖粪尿收集处理，有效保障了饮用水安全，农村面源污染问题得到了一定改善。
二是县人民政府成立了大姚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，研究制定了《大姚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》。明确到2020年，通过推进畜禽养殖废弃物发酵还田、种养结合利用、有机肥生产、生物天然气利用、沼气发电等综合利用模式，建成以畜禽养殖废弃物资源化利用为主要内容的种养循环产业链，形成科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制。到2020年，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
三是为贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的决策部署，强化地方人民政府组织领导和监督管理责任，制定完善了《大姚县畜禽规模养殖户(场)养殖废弃物处理和资源化利用（2018一2020年）三年建设规划》、《大姚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》，与各乡镇人民政府签订《大姚县畜禽养殖废弃物资源化利用（2018-2020年）目标责任书》，切实压实乡镇人民政府在畜禽养殖污染防治中组织领导和监督管理责任。
四是县农业农村局依托全国规模养殖场直联直报信息系统，在做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作中，由养殖场及时报送相关信息，农业农村局做好数据审核把关和实地核查工作，确保数据上报真实准确，确保全县所有规模养殖场在系统中完成备案，实现各乡镇畜禽粪污资源化利用情况跟踪监测，动态反映粪污资源化利用基本情况。
五是农业农村局加强与州生态环境局大姚分局等部门联动，严格按照《大姚县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》组织实施，联合对规模养殖场粪污处理设施配套情况进行验收，并出具粪污处理设施设备是否配套的验收证明文件，得出各乡镇规模养殖场粪污设施设备配套率，作为养殖废弃物资源化利用工作考核的重要依据。通过验收，2018年，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达79.71 %，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达76.83%。
通过以上措施的落实，我县畜禽养殖污染的防治和监管得到切实加强，确保在促进养殖业发展的同时有效防止养殖业污染的反弹。
下步工作中，我们将全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体市场化运作方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，联合县生态环境局组成专题调研组，深入养殖户对畜禽粪污资源化利用及处理设施情况进行调查，争取组织技术人员到外地学习畜禽粪污处理成功经验及措施，形成可行性专题报告上报县人民政府审核，尽快制定相关配套政策并及时组织实施，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，有效治理畜禽养殖污染。到2020年，实现全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%的目标，为全面建成小康社会、建设幸福美丽宜居的大姚作出积极贡献。
在此，十分感谢你对我局工作的关心和支持，希望今后继续为我们提出好的意见和建议，以便我们把工作做得更好。
大姚县农业农村局
2019年5月22日
滇公网安备 53232602000001号
