余翠红委员：
你在中国人民政治协商会议大姚县第九届委员会第四次会议提出的“关于加强农民专业合作社组织服务”的提案（第165号），已交由我局办理，现就办理情况答复如下：
近年来，县农业农村部门认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过多种途径，采取多项措施，合作社数量快速增长。截至2019年，全县农民专业合作社达335个，农民专业合作社是带动农民增收的重要经营主体，它提高了农民整体素质，推广农村新技术、新成果，推进了农业产业化发展。在农民专业合作社迅速发展的同时，也出现了您提到的服务、监督管理不到位，出现了一部分不运作或运作不正常“空壳社”“挂牌社”等现象。
针对上述存在问题，县农业农村局认真按照省、州、县培育新型经营主体相关要求，进一步加大对农民专业合作社的建设和发展的指导、扶持和服务力度，有效推进农民专业合作社规范化建设进程。一是积极为合作社开展培训服务。认真落实上级业务主管部门对农业新型经营主体培训计划要求，引导合作社参加各类技术培训。2019年，组织金碧特色蔬菜种植等5家合作社参加州农业农村局组织的农业实用技术培训，松松果蔬种植合作社参加农业农村部广东农业基地实作培训。二是引导规范化发展。加强规范化建设指导服务，有效引导农民专业合作社认真学习《中华人民共和国农民专业合作社法》，不断健全完善内部管理制度，指导农民合作社参照示范章程制定符合自身特点的章程，规范财务管理，合理分配收益，维护成员合法权益。三是加大扶持，培育示范社。积极争取省、州项目扶持，至目前县农业农村局已为8个农民专业合作社申报上级财政扶持资金245万元。对带动能力强、效益明显的农民专业合作社做好示范社的申报认定服务工作。到目前，17个农民专业合作社被农业行政主管部门认定为示范社，其中国家级示范社3个，省级示范社8个，州级示范社6个。通过示范社辐射带动，农民专业合作社已基本覆盖全县各乡镇、村委会，并辐射到村民小组（自然村），在促农增收方面发挥了积极的作用。四是健全淘汰机制。认真组织开展“空壳社”专项清理和规范提升行动。2019年成立了由农业农村局、市场监管局、税务局等10家行业部门组成的全县“空壳社”专项清理工作组，组织开展“空壳社”清理行动，通过设立举报电话、举报信箱、实地走访等方式，对各自业务领域合作社，对照七类问题认真开展梳理核查，对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在排查中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社，重点核查，依法依规进行清理整顿。其中8个停止运作的合作社已被县市场监管局调销营业执照。
在下步工作中，县农业农村局将会同县级相关单位继续做好农民专业合作社的服务和监管工作。一是加大服务力度，采取组织培训和上门指导相结合的工作方式，做好宣传、引导、扶持等工作，指导建立健全民主管理制度、财务管理制度。二是推进农民专业合作社规范化建设。坚持示范带动、典型引路的发展思路，积极争取上级财政项目扶持，持续开展示范社认定申报，推进国家及省、州、县示范社四级联创，培强壮大合作社，提升合作社发展水平。三是加强日常监管。有效开展农民专业合作社示范社动态监测，及时淘汰不合格的农民专业合作社。对运作不规范、经营管理不善等问题的合作社开展清理整顿，提升运营质量，推动合作社健康有序发展，充分发挥合作社促农增收的作用。四是结合开展“四个万家”、“三进市场主体”实践活动，进一步加强干部队伍自身建设，提升服务质量和水平。
真诚感谢你对全县农业农村工作的关心和支持。希望你继续为我县农民专业合作社发展壮大工作提出宝贵的意见建议，以便我们把工作做得更好。
大姚县农业农村局
2020年6月2日
滇公网安备 53232602000001号
