安全生产风险隐患全覆盖 全链条常态化闭环管理有关事项的补充通知

各乡镇人民政府、县级各部门：

《大姚县安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理实施方案（试行）》印发以来，全县各级各部门紧扣查隐患、促整改两项重点，认真落实网格责任，推动各类安全风险隐患动态清零，有效防范生产安全事故，取得了明显效果。自闭环管理机制建立以来，全县共开展明查暗访工作2915次，暗访检查企业单位场所16241家，发现问题隐患6404条，已整改6337条，正在整改67条，整改率99%。年内发生生产安全事故1起，死亡1人，未发生较大及以上生产安全事故。但在实际推进过程中，也反映出网格设置不科学、部分村民小组网格员不理解、接不住相关职责等问题。为确保基层网格设置更加合理，作用更好发挥，现对有关事项通知如下。

一、优化村民小组网格设置。进一步调整充实村民小组网格员，在村民小组党支部书记、小组长为网格员的基础上，将乡镇驻村干部、村社区干部充实到村民小组网格，参与网格相关工作。鉴于基层治理微网格网格员（安全监督员）是普通群众，没有履行“包点”的法定义务和能力基础。因此，“基层治理微网格网格员”可以作为网格信息员，适时将生产生活中发现的安全隐患反馈给网格员，不落实“包点”责任，不规定每月定期开展隐患排查等指标性任务。

二、加强对基层网格工作培训指导。县安委办《关于进一步抓实安全生产隐患问题常态化闭环管理工作的通知》要求，村民小组网格员履行宣传安全知识、定期排查隐患、组织隐患整改、联络协调上级网格员帮助查改隐患、报告或举报重大风险、组织避险转移等职责。各乡镇、村社区要结合村组干部会议加强培训指导，帮助村民小组网格员弄清楚网格责任和履职方式。重点讲清楚以下几个方面：宣传安全知识，就是要求网格员在日常生产工作中，或者召开群众会时，一并对群众开展安全生产知识宣传和安全风险提醒，不是组织理论培训、专题讲座。定期排查隐患，就是在日常生产生活中，对农村常见的道路交通、电器线路、火灾、自建房安全、食用野生菌、未成年人戏水、沼气池化粪池清理等显而易见、容易判断的安全风险多留意，常提醒，不用填写隐患排查记录表等资料。组织隐患整改，联络协调上级网格员帮助查改隐患，主要是提醒和督促群众及时消除各类安全隐患，比如组织对村组道路塌方、落石进行清理，对公共区域火灾隐患进行排除，对危险路段采取堆石垒土、栽桩警示等措施防范安全风险等。对需要项目资金投入，村民小组无力承担的整改事项，及时上报上级帮助整改，相关单位和乡镇应落实“乡村吹哨、部门报到”要求，积极帮助基层解难题。各级在交办督办隐患整改过程中，要按照分级负责、力所能及原则精准交办，并非只讲属地责任，不管行业责任。比如，交办道路交通安全风险隐患整改任务时，县管公路交给交运部门，村组公路交给乡镇。报告或举报重大风险，有效防止重大事故和灾害的，县应急、林草等部门还将给予奖励。组织避险转移，是发挥村民小组就近就便优势、力所能及、行之有效、非常必要的防灾避险手段，也是省、州各级的工作要求，在遇到险情时，小组党支部书记、小组长、监测员等人采取敲锣吹哨、大声喊叫、敲门叫应等方式提醒群众，帮助群众迅速知险脱险，灾害事故易发多发的村民小组，还要做好应急演练，每户培训至少1名转移避险明白人。

三、持续落实“乡村吹哨、部门报到”要求。在研判安全风险、推动隐患整改工作中，相关行业部门和乡镇要认真履行职责，积极帮助村、组出主意、想办法、解难题。对专业性较强，村、组吃不准的风险隐患，县级部门和乡镇要组织专业人员或专家，现场查勘，作出准确判断，提出整改意见。对村组接不住、改不了的整改事项，尤其是涉及行政执法或需要项目支持的整改事项。相关部门、乡镇要主动作为，认真履行行业责任和属地责任，积极帮助村组抓好整改落实，不能“一交了之”，不管结果。另外，行业部门和乡镇不得将本应由企业或行业部门应该承担的事项简单交办给村组。《云南省防汛抗旱指挥部办公室关于进一步加强自然村防汛准备工作规范化建设的通知》（云防汛办〔2025〕14号）要求的“一次排查、一张预案、一轮培训、一场演练”等工作，要由驻村干部、村社区包组干部牵头组织，村民小组党支部书记、小组长配合完成。

四、落实差异化信息报送要求。村（社区）书记、主任可采用“照片+简要文字说明（何人、何时发现何问题或整改情况）”的方式报送，替代传统检查记录和整改报告，由乡镇汇总备查。对村民小组网格员，可以一段时间通过面对面、手机短信、微信聊天等方式反馈履行职责情况，村社区做好统计汇总，不需要填报纸质材料，切实减轻基层负担。