大姚县应急管理局2022年“双随机、一公开”工作自检自查报告

为进一步深化“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，规范执法行为，营造安全生产理念、创造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，推进事中事后监管改革深入开展。根据《2022年度大姚县市场监管领域有关部门“双随机、一公开”抽查工作计划和部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（大双随机联发〔2022〕2号）和《2022年市场监管领域“双随机、一公开”工作考核内容及评分标准的通知》（大双随机联发〔2022〕4号）文件要求，结合我局工作实际，全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，现将我局“双随机、一公开”监管工作自检自查报告如下：

一、健全组织领导，明确工作职责

我局高度重视“双随机、一公开”工作，将其摆上重要议事日程。组织全局干部职工认真学习《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），使大家在思想上充分认识到“双随机、一公开”工作的重要性。成立了“双随机、一公开”工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，办公室主任及各股室负责人任组员的领导小组，领导小组下设办公室在政策法规股，负责具体“双随机、一公开”工作。年初及时召开局党委会，对全年“双随机、一公开”工作进行了安排部署，及时将工作任务分解落实到分管领导和相关股室，抓好工作落实，在对辖区企业开展安全监管过程中，秉承“监管与服务并重”的工作理念，在坚持原则，认真开展检查。

二、“双随机、一公开”监管工作开展情况

（一）建立“一单、两库”，规范随机抽查程序。一是立随机抽查事项清单。我局根据法律法规的规定和大双随机联发〔2022〕2号文件要求，结合本部门权责清单中的内容，全面梳理本部门的监管事项，对法律法规规定和规范应急管理部门检查事项，逐一列出，明确了抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查范围、抽查比例、抽查频率、抽查方式和抽查内容等各项要素合法完备，形成了安全生产领域随机抽查事项清单。二是建立检查对象名录库。我局以该平台数据为依托，建立了检查对象名录库，对随机抽查的监管对象，实行随机检查，不再事先预定。三是建立执法检查人员名录库。我局现有10名持有行政执法证的执法人员，人员信息也全部录入“云南协同监管平台”，建立了执法检查人员名录库，对原有执法人员进行实时动态更新，按照业务专长进行分类标注。在开展随机抽查时，在平台中随机抽取检查人员，保证了市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法。

（二）依法加强市场主体监管，严格执法。一是建立健全工作机制，强化监管职责。为确保“双随机、一公开”工作落实到位，我局建立健全相应工作机制，及时制定了《大姚县应急管理局随机抽查工作细则》规范执法。合理调配和充实一线的执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处，同时在抽查工作中严格要求，不断加强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行好法定监管职责。二是严格随机抽查程序，规范监管内容。我局结合工作实际，在依法对经营单位实施检查时，执法人员必须使用统一的现场执法记录表格，如实填写检查记录，将被抽查经营单位的主体责任落实情况、监督检查情况、违法违规处置情况全部记入检查记录，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追。

（三）严抓市场监管，全面实施随机抽查。一是及时推送行政处罚、行政检查等信息：截至2022年12月，我局在国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）共归集涉企信息17条。其中归集危险化学品及烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业抽查检查信息16条，归集行政处罚信息1条。二是扎实开展本部门“双随机、一公开”监管工作。按照大姚县市场监管领域有关部门“双随机、一公开”抽查计划，我局涉及本部门抽查事项为3项，分别对非煤矿山企业安全生产许可、安全生产条件检查5家、对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业安全生产条件检查5家、危险化学品企业安全生产许可、安全生产条件检查 5家，并将开展随机抽查结果进行了公示。三是部门联合“双随机、一公开”监管工作推进有力有序。按照部门联合“双随机、一公开”抽查计划，我局涉及部门联合抽查事项2项，根据抽查事项分别制定了《大姚县应急管理局安全生产领域非煤矿山企业“双随机、一公开”联合监管工作方案》和《大姚县应急管理局安全生产领域工贸行业企业“双随机、一公开”联合执法检查工作方案》，并精心组织，认真开展实施，由我局牵头，组织配合部门对随机抽取的云南七彩丝绸有限公司、大姚兆鹏食品有限责任公司和云南楚雄矿冶有限责任公司和大姚瑞翔砂石料有限责任公司进行了安全生产联合执法检查，并将开展随机抽查结果进行公示。

三、存在的问题

虽然我局2022年“双随机、一公开”工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足：

一是一线执法人员法律专业知识和业务能力有待进一步提高，执法调查取证能力有待进一步加强。

二是发挥社会监督作用的宣传力度还不够，宣传面不够广。

四、下步工作计划

（一）加强组织领导，进一步加强各股室对“双随机、一公开”工作的重视，有效整合资源力量，切实搞好工作统筹。加强统筹协调，加大对“双随机”抽查的宣传，引导市场主体知晓、理解、接受“双随机“抽查，并规范“双随机”抽查程序，实现随机抽查监管任务落到实处。

（二）促进公众参与，发挥社会监督。积极动员充分运用公众参与、社会监督的方式，发挥社会监督作用来促进随机抽查公开透明，进一步强化行业自律和社会监督的作用。

（三）严于律己，加强执法人员教育。要严格抽查纪律，加强对执法人员的教育，转变执法人员的工作作风，提高执法人员素质，在对被抽查的市场主体进行检查时不影响市场主体的正常经营活动，不得索取和收受被抽查的市场主体的财物，不谋取其他利益。

大姚县应急管理局

2022年12月30日