大姚县应急管理局2022年安全生产领域工贸行业企业“双随机、一公开”联合执法检查工作方案

为进一步深化“放管服”改革，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《楚雄州人民政府关于“先照后证”改革后事中事后监管的实施意见》（楚政发〔2016〕35号），健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管，健全完善信用联合奖惩机制、创新监管方式，规范执法行为，营造安全生产理念、创造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，推进事中事后监管改革深入开展。根据县人民政府关于“双随机、一公开”的相关文件要求，决定2022年在工贸行业安全生产领域开展“双随机、一公开”联合监管检查，特制定本方案：

一、随机抽查时限

2022年7月6日开始至11月30日结束。

二、随机抽取对象

在县城区域范围内已办理工商注册登记，取得《营业执照》且规模以上生产经营的工贸企业（检查对象由县应急局提供）,按检查主体2户进行随机抽取检查对象。

三、执法人员的抽取

从县应急局、县市场监管局、县消防救援大队的执法人员库中随机抽取6名执法人员开展跨部门联合检查。

四、抽查事项

结合《云南省应急管理局随机抽查事项清单（第一版）》及此次跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查，由大姚县应急管理局牵头负责、大姚县市场监督管理局、大姚县消防救援大队协同配合，对工贸企业安全生产、消防安全、企业证照及行政许可、特种设备等落实情况进行监督检查。（具体抽查检查事项在双随机系统可见）。

五、检查方式

本次“双随机、一公开”联合抽查检查采取实地核查的方式。在实地核查前，执法人员应依托国家企业信用信息公示系统（云南），查看检查对象的登记备案、经营范围、出资情况、信息公示等，并关联比对许可、处罚、监督检查、投诉举报、转办交办、大数据分析、舆情监测等有利于准确发现企业违法违规线索的信息。在此基础上由牵头单位协调组织相关部门到随机抽出的监管对象作业现场开展安全生产监督检查。

六、文书归档及结果录入公示

在抽查检查结束之后，要及时归档，妥善保管，做到检查材料“一户一档”，归档材料中应当包括检查相关表格、证据材料、执法文书等。及时将抽查检查结果记于市场主体名下，并在系统上公示。抽查结果未公示的视为未完成抽查任务。

八、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对随机抽查工作的领导，成立由县应急管理局分管领导为组长，县市场监管局、县消防救援大队、县应急管理局相关股室人员为成员的“双随机、一公开”联合抽查检查组，负责重点工贸企业“双随机、一公开”监督执法检查工作。

（二）严格抽查纪律。执法检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）做好督促整改及后续监管。各部门协调配合，各司其职，各尽其责，逐项检查应检查事项，对存在问题的，当场指出、当场指导，能马上解决的，立即督促整改；对应当列入经营异常名录、标记为经营异常状态情形的，不得用责令改正、行政指导代替列入经营异常名录；对发现违法行为符合一般程序处罚条件的，要坚决进行立案查处，维护双随机抽查的严肃性。

大姚县应急管理局

2022年7月6日