大姚县1-2月经济低位运行复苏增长

2020年年初以来，全县经济社会发展因新冠肺炎疫情影响受到了即时性损害。大姚县委、县人民政府积极应对，严密布控防疫，着力谋划开篇布局，采取强有力措施努力化解疫情对经济社会发展中的不利因素，1-2月经济运行总体呈现1月初开局平稳、1月下旬至2月下旬低位负增长，2月末复苏增长的发展态势。

一、1-2月主要经济运行情况

（一）工业经济负增长。1-2月，全县完成规模以上工业总产值94082万元，同比下降27.1%。实现规模以上现价工业增加值24947万元，同比下降25.4%。

主要工业产品产量同比下降。其中：铜金属含量858吨，下降16%；鲜、冷藏肉57.6吨，下降48.7%；营业、保健食品下降100%；饮料1094吨，下降56.7%；纱下降100%;蚕丝及交织机织物8.1万米，下降9.7%；人造板3107立方米，下降86.4%；纸质品42吨，下降40%；多色印刷品104326对开色令，下降28.9%；中成药4.28吨,下降43.5%；商品混凝土46561立方米，下降27.5%；砖7907.8万块，下降0.1%；铸铁件3876吨，增长11.9%。

（二）固定资产投资持续下降。1-2月，全县在库固定资产投资项目75个，其中：5000万元以上项目6个，5000万元以下项目69个，房地产项目17个；累计完成固定资产投资59517万元，同比减少29.2%。

（三）消费市场活力不足。1-2月全县实现社会消费品零售总额61773.3万元，同比下降21.3%；社会商品销售中的批发业同比下降20%，零售业下降21%，住宿业下降40%，餐饮业下降35%。

（四）市场物价适度增长。 2月我县居民消费价格总水平受上年翘尾因素及春节消费需求和新冠肺炎疫情影响，价格总水平保持高位运行，但涨幅有所回落。2月居民消费价格总水平环比回落0.4％，同比上涨3.8％,回落0.8%；累计同比上涨4.2%,回落0.4％。其主要特点：一是粮食价格平稳运行；二是蔬菜、畜禽肉、水产品价格有所回落；三是受新冠肺炎疫情影响以及燃油价格回调，机票价格跌幅明显；四是受新冠肺炎疫情影响，部分中药药品及药材价格涨幅较大。

从构成居民消费价格总水平八大类来看，同期比总体呈“五升三降”态势。其中食品烟酒上涨14.3％（其中畜肉价格上涨73.4%）、衣着上涨2.2％、生活用品及服务上涨0.6％、医疗保健上涨4.8％、其他用品及服务上涨2.9％；居住类下降2.6％、交通和通讯下降1.7％、教育文化和娱乐下降0.4％。

（五）财政减收增支。1-2月，全县累计完成地方财政总收入11170万元，完成年初预算数82113万元的13.6%，同比减收3586万元，下降24.3%。完成一般公共预算本级收入合计8790万元，完成年初预算数60368万元的14.6%，同比减收3569万元，下降28.9%。其中：税收收入完成3428万元，同比增收1256万元，增长57.8%；非税收入完成5362万元，同比减收4825万元，下降47.4%。完成一般公共预算本级支出48765万元，完成年初预算数252020万元的19.3%，同比增支1424万元，增长3.0%。

（六）金融运行平稳。1-2月，金融机构月末各项存款余额904740万元，同比增长1.1%；金融机构月末各项贷款余额681283万元，同比增长8.6%；存贷款现价增速4.31%。

（七）招商引资健康发展。2020年2月，全县纳入统计的在建项目共35个，实际到位州外资金20.35亿元，比上年同期18.76亿元增长8.5%；省外到位资金15.56亿元，比上年同期15.43亿元增长0.84%；产业类项目到位资金18.22亿元，占实际到位州外资金的89.5%。
 

二、经济运行中的主要问题

从1—2月主要经济数据来看，大姚经济受到疫情影响处于下行阶段，经济波谷运行，随着疫情的有效控制和减缓，逐渐呈现波谷攀峰态势。疫情对当前经济运行和投资、消费、金融市场带来显著影响，一季度经济增速明显放缓，二季度之后经济增长有望回稳但存在不确定，经济下行压力较大。

1.投资入库形势日趋严峻。项目推进要素保障不到位，有质量、有深度、规模大、能带动产业结构调整的现代服务业、PPP等项目仍是短板；固定资产投资重大项目储备不多，缺乏后续支撑，前期工作成熟且能争取开工建设的项目较少，导致新开工项目严重不足，难以支撑全县投资的平稳增长；项目入库材料质量不高、项目报件不能支撑的问题；受国家投资导向的调控和融资政策调整的影响，项目建设资金筹措困难，计划建设的小村水库、白杨湾水库、人居环境提升改造（一水两污项目）、东片区二期路网等重大项目未能按计划开工。桂花水库、县城一环线(西段)虽已开工，但项目推进慢；投资存在较大的不确定性，招商引资、吸引社会资本等引入的企业投资项目难以达到较大的投资规模，项目建设资金需求与资金到位率之间的差距和矛盾，导致县域投资保持平稳增长困难较大。2019年全县新签约项目虽达153个，实际落地开工的仅有124个，短期内难以达到开工建设和入库的条件，不能形成实物投资量，社会资本和民间投资增量严重不足，难以及时对全县投资增长起到有效支撑。

2.消费市场消费疲软现象严重。因疫情抑制消费，从1－2月的居民消费各类指标来看，虽有回暖趋势，但疫情期间禁止人员流动，除特殊行业外消费市场关停，线上消费等环节的不完善，导致消费力对经济发展的贡献拉动作用不明显。

三、下步工作建议

新冠肺炎疫情给经济运行带来较大冲击，但综合看，疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加强宏观政策对冲力度，激发微观主体活力潜力，把疫情造成的损失降到最低，努力恢复正常经济社会秩序，推动经济平稳健康发展。

1. 压实稳增长责任。各级各部门要严格执行落实《大姚县确保2020年一季度稳增长“开门红”工作方案》，积极介入，主动作为，在积极防范风险的同时努力做好复工的安排，迎接将转好的市场经济预期，提前部署生产经营活动的恢复，努力发挥企业自身的核心竞争力。
2. 促进消费带动转型升级。一是创造环境引导居民扩大消费。以适应居民吃穿用住行和服务性消费为线索，努力增加高品质商品和服务供给，进一步完善商贸物流、信息网络等基础设施，打通物流、信息障碍，大力加强消费市场信用体系建设，营造居民愿消费、敢消费的良好环境；二是激发企业主体的活力和动力。突出以需求为导向、以企业为主体，通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化手段，引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向，提升供给质量，带动产业升级，拓展市场空间，提高盈利能力，激发企业不断提升产品质量和培育品牌的内生动力；三是加强政府引导扶持。围绕长期和短期结合、软环境建设和硬环境建设结合、投资补短板和培育新动能结合、市场作用发挥和市场失灵矫正结合，创新思路、转变理念，因地制宜、分类施策，发挥好政府引导促进作用，发挥好行业协会的桥梁纽带作用，充分尊重企业意愿，确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。
3. 加大定向支持力度。针对疫情影响提供减税优惠和财政补贴，重点支持受疫情冲击的消费和生产行业，尽快促进消费扩张和生产恢复。对疫情影响较大的一些中小微型企业、城市个体工商户、农民工等微观主体建议通过定向减税、发放补贴等方式进行救助支持，防范可能出现的中小企业集中倒闭、失业潮及可能引发的社会稳定问题。银行相应监管弹性应有所提升，支持卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造、医用物资生产企业等领域的信贷资金进行跟踪督促，对相关领域融资做出“优惠”让步，确保阻击战金融资源精准到位。
4. 妥善解决就业问题。加强对农民工、就业困难群体、大学生等重点群体就业的指导。稳定企业和劳动者心理预期，维持劳动关系稳定。相关部门要做好用工信息的收集和和及时宣传，有计划、有批次、有规模地组织劳务输出。加强对短期失业和回流农民工的就业帮扶和援助。整合数据网络资源，形成就业数据生态链，加强就业失业动态监测，防范失业风险；完善失业风险预警和快速响应工作机制，对高校毕业生、外出务工人员等重点群体，及重点行业、特别是受产业结构调整升级影响较大的传统行业，建立失业报告制度，加强对重点群体失业状况跟踪调查；动员行业协会、批发市场、大型电商、龙头企业等开展农产品应急促销，建设长效机制，实施农产品仓储保鲜冷链物流工程，促进龙头企业、批发市场与产地，特别是贫困地区建立长效稳定的购销关系。