大姚县1-11月经济运行总体平稳、态势趋紧

今年以来，全县上下牢记和贯彻习近平总书记的重要指示的精神，紧紧围绕习近平总书记对云南工作提出的 “一个跨越、三个定位、五个着力”重要指示，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项工作扎实有力、成效明显，1-11月，全县经济呈现平稳发展、总体趋紧的态势。

一、1-11月主要经济行业运行情况

1．工业经济平稳增长。1－11月实现规模以上工业增加值22.2亿元，同比增长19.6%，比全州平均水平11.3%高8.3个百分点。（1）规模以上工业企业实现工业总产值841048万元，同比增加170394万元，增长25.4％。（2）规模以下工业实现工业总产值143516万元，同比负增长21.4％。12类主要工业产品中，呈现出“九增三减”的情况，多色印刷品、纸制品、自来水生产、砖、商品混凝土比上年同期分别增长41.1%、31.3%、20%、34%、50.1%；精矿含铜、棉纱、蚕丝同比分别下降10.9%、7.4%、95.1%。

2．固定资产投资增速放缓。1-11月，全县固定资产投资同比负增长23.3%，比全州平均水平1.9%低25.2个百分点；其中，5000万元以上项目投资完成11.7亿元，同比负增长65.3%；5000万元以下项目投资完成45亿元，同比负增长12.1%；房地产投资完成6.3亿元，同比增长65.1%。

3．市场消费持续活跃。1-11月，全县实现社会消费品零售总额315816.8万元，同比增长11.5%，比全州平均水平10.8%高0.7个百分点；其中批发业同比增长14.8%，零售业同比增长12.1%，住宿业同比增长13%，餐饮业同比增长17.4%。

4. 市场物价保持平稳。1-11月，居民消费价格总指数累计上涨2.3%，商品零售价格总指数累计上涨1.7%，农业生产资料价格指数累计上涨1.5%，保持了市场繁荣的合理涨幅。八大类商品均呈现六升二降态势，其中：食品烟酒类上涨3.8%，衣着类上涨3.5%，居住类上涨2.5%，生活用品及服务类上涨0.5%，教育文化和娱乐类上涨0.5%，医疗保健类上涨4.9%，交通和通讯类下降0.7%，其他用品和服务下降0.1%。

5．财政金融运行平稳。1-11月，一般公共预算收入完成53171万元，完成预算数58594万元的90.7%，同比减收342万元，下降0.64%。一般公共预算支出完成233459万元，完成预算数253195万元的92.2%，同比增支9315万元，增长4.16%。1-11月，金融机构人民币存款余额878718万元，同比负增长1.69%；金融机构人民币贷款余额660124万元，同比增长6.88%。

6．招商引资成效显著。1-11月，全县纳入统计的在建项目共170个，实际到位州外资金147.04亿元，完成州政府下达我县全年责任目标146.68亿元的100.2%，比上年同期122.23亿元增长20.3%；省外到位资金98.07亿元，完成州政府下达我县全年责任目标97.12亿元的100.98%，比上年同期80.93亿元增长21.2%；产业类项目到位资金112.46亿元，占实际到位州外资金的76.5%。 

  二、经济运行中显现的困难

1.固定资产投资支撑不足。全县重大项目储备少，新开工项目支撑不足，存量小，完成全年固定资产投资任务压力大。与去年同期相比，2019年全县在库项目302个，比去年同期383个减少81个，其中5000万元以上减少18个，5000万元以下减少62个，房地产项目减少1个。

2.财政刚性支出需求大。因大规模减税降费政策落地实施，全县1-11月税收税入持续下降，特别是重点税源行业电力、建筑、房地产、制造、采矿、卷烟批发、电信业税收收入均处下降趋势，而全县民生支出配套及重点项目建设资金需求量较大，新增支出迅猛，现有财力与社会发展需求矛盾突出。

3.第三产业对县域经济的支撑作用不明显。服务业发展水平低，企业整体规模小，新兴服务业发展滞后，限上服务业企业成长不足，对全县经济引领作用较弱，第三产业过度依赖“财政八项支出”拉动的状况未能得到根本性好转。

4.自然灾害对农业农村经济影响深远。今年初春到仲夏我县遇严重干旱，对大春农作物、核桃、花椒、蚕桑、水果等产业发展都带来了较大影响，进而影响相关农产品加工企业的发展；自去年三季度后发生“非洲猪瘟”以来，重大动物疫病防控形势异常严峻，规模养殖比重下降，畜禽养殖增产增收压力倍增。

三、下步工作建议

1.抓项目要素保障，补齐发展短板。把项目建设作为推动县域经济发展的引擎，抓住项目前期、审批、建设、服务四个关键环节，以重点在建项目、重点新开工项目和重点前期工作项目为抓手，充分发挥投资拉动的带领作用。充分挖掘县内现有资源，特别是要谋划一批长短结合事关全县发展的项目，重点做好项目的规划、包装工作，千方百计吸引民间投资参与项目建设，尤其要加大美丽县城、特色小镇、文化旅游业（红色旅游）等重点行业的多种合作和开发；县内要素保障部门要积极主动研究项目审批、推进过程中的存在问题，切实解决重点项目建设保障难问题，吸引社会民间资本投资意愿，为2020年的工作开好局起好步。

2.抓特色农产业效益提升，促进农民增收。围绕“稳粮烟、创品牌、促增收”的发展思路，以创建核桃产业示范县为契机，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证管理，提高农产品市场竞争力和农业综合效益，要将资源优势转化为经济优势，确保农民收入持续增长。

3.抓稳增长政策贯彻落实，促进工业经济良性发展。按“抓重点、补短板、强弱项”的要求，把工业发展落实到产业链、园区、企业和项目上。贯彻落实好减税降费、“过桥资金”、阶段性降低“五险一金”缴费比例、“放管服”改革等政策措施，突出绿色食品加工、先进装备制造、生物医药和健康产业等重点，围绕解决企业融资难与银行贷款难、就业难与用工难、供地难与用地难并存问题，解决政策含金量和可操作性，实实在在体现政策的刺激和“四两拨千斤的作用。

4.抓现代物流产业建设，促进消费市场健康发展。以贯彻落实省降低企业物流成本、鼓励物流和快递企业加快发展的契机，深入实施“互联网+”， 建立农产品销售网络和信息服务网络，加快推进“电子商务进农村”示范项目，扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业，形成“企业+合作社+农户”的销售模式，同时做好产销对接及快递物流相关补贴政策落实。  

5.抓统计基层基础，准确反映发展成果。统计工作是各级党委、政府科学决策与宏观管理的重要手段和工具，要进一步贯彻执行我县《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，建立起政府综合统计为主，乡镇、部门统计全力参与的“大统计”格局。部门要加强对所属行业统计工作的指导，督促本行业所属统计对象加强统计基础工作，充实统计力量，规范统计行为，保障数据真实准确，确保综合统计数据和部门统计数据的衔接，准确、真实、及时地反映县域经济发展成果。