大姚县城乡住户调查工作情况调研报告

根据中共大姚县统计局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室的安排部署，大姚县统计局副局长王燕梅结合自己从事城镇住户专业调查，熟悉城乡住户调查的实际情况，带领农村住户调查专业人员，于近期在全县城乡住户中开展了走访调研，结合工作实际和思考，形成调研报告。

一、住户调查工作的重要意义

住户调查是一项重要的民生调查，是各级党委、政府和有关部门掌握民生状况、制定民生政策、评估政策效果的重要依据。开展好此项调查工作，对统筹城乡发展、促进经济转型升级、确保与全省全州同步高水平全面建成小康社会具有重大现实意义。

二、大姚县城乡住户调查工作基本情况

（一）样本保持稳定

2018年新一轮样本轮换之后，大姚县共有12个城乡调查点120户调查户（其中城住户50户，农住户70户），分布在金碧、新街、赵家店、湾碧、石羊、铁锁、三岔河7个乡镇。与上一轮相比，调查点减少3个，其中农村调查点减少2个20户调查户；城住户调查点减少1个10户。两年来，加强住户样本管理，根据实际情况需要，按规程换户，2018年换户5户，2019年至9月底换户8户，没有违规操作。

（二）近三年来城乡居民可支配收入稳步增长

根据州调查队反馈，近三年来大姚县城乡居民可支配收入稳步提升。2018年农村居民可支配收入首次突破万元大关，达到10605.00元，同比增长9.7%，增速比全国（8.8%）高0.9个百分点，比全省（9.2%）高0.5个百分点，比全州（9.4%）高0.3个百分点，顺利实现了脱贫摘帽县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省增幅的目标。从总体趋势来看，农村居民人均可支配收入增速明显高于城镇居民人均可支配收入，城乡居民人均收入倍差都在3倍以上，但城乡收入差距逐渐缩小。

三、工作成效

（一）落实工作人员，健全组织领导保障。县统计局有2名住户专业人员，其中1人为聘用人员，另一名由副局长兼任；涉及住户调查点的7个乡镇均设有专职统计员，12个调查点分别聘用了辅调员，建立健全了县、乡、村三级住户调查组织管理队伍。

（二）认真组织宣传培训，提高记账水平。每年都由局长或分管副局长带队，亲自深入到7个乡镇12个调查点1-2次召开辅调员和调查户业务培训会，对统计法规、记账说明等进行了认真解读，对现金实物收支日记账、编码及其他统计指标的含义等记账内容及填表要求进行了详细讲解，对记账注意事项进行了分析提醒，手把手、现场演示等教会调查户记账，收到了很好效果。同时加大对记账工作意义和作用的宣传，强调统计调查机构和统计人员对记账户提供的所有资料严格保密，绝不对外散布和泄露，以消除记账户的顾虑，促使他们积极配合、如实记账、支持记账工作。在日常账本收集录入过程中，专业人员对记账不规范、不清楚的及时电话、QQ、微信等联系调查户，针对具体问题讲清楚要如何正确记录，既加深记账知识的培训，又增强了与记账户的感情沟通交流，提高记账户的配合度户记账质量。

（三）积极开展访户工作，提高记账户配合度。人文关怀是增进统计人员与调查户感情、提高调查户配合度的有效方式。大姚县统计局从年初开始，就抽时间深入到每个调查点走访调查户。2018年3月，局长亲自带领专业人员深入到最远的调查点铁锁乡永河村委会阿白米调查小区、湾碧乡巴拉村委会巴拉调查小区等走访调查户，了解他们的生产生活情况，对记账过程中的问题给予及时解答，既增进了与调查户的感情，又提高了记账质量。

（四）扎实推广电子记账，提高记账效率。住户调查电子记账是相对于纸质记账而言，就是记账电子化。住户调查工作的信息化是顺应时代发展的必然选择，推广电子记账是近年来住户调查工作大势所趋。大姚县高度重视，根据省州调查队要求，从2018年7月起推广使用电子记账，在2019年大比拼工作中，将电子记账的推广使用列为了标杆事项，目标是电子记账注册率、覆盖率高于全州平均水平。至2019年9月底，据云南调查总队通报，在120户城乡住户中开通激活电子记账83户，发生电子记账66户，电子记账注册率为为69.2%，高于全州平均水平（62.7%）7.2个百分点、覆盖率为55%，低于全州平均水平（55.9%）0.9个百分点。下步还要加强推广和巩固力度，干在实处，力争走在全州前列，积极适应新时代新要求。

（五）及时足额发放记账补贴，提高记账认可度。住户调查补助经费由县人民政府拨付，每年均通过银行直接发放到记账户、辅调员银行账号。2018年拨付住户调查经费186500元， 2019年为促进电子记账的推广使用，将电子记账户补贴再提高20.00元，即每月120元的标准；辅调员提高300元，即每年1800元标准；上半年记账补贴76520.00于9月底前发放完毕，极大的提高记账积极性。

四、存在的主要问题

（一）对辅助调查员的管理不到位。县级专业人员力量薄弱，农村调查点分布在较为偏远的湾碧、铁锁、三岔河等山区乡镇，要经常到点到户指导较为困难，对辅助调查员培训指导不够，加上部分辅助调查员因在村委会工作，繁忙时节初审账本不够认真，不能及时发现账页存在的问题。

（二）记账不够规范，存在漏记收支的情况。一是部分记账户存在思想顾虑，不愿如实、及时填报，造成辅助调查员和专业人员不能充分指导作用，出现漏记、少记。二是记账户家庭成员之间配合意识不强，少数家庭的部分成员收支账没有完成登记。三是部分记账户记账不够规范，计量单位使用不准确，偶有混记、隔页隔行、坨坨账现象。

（三）宣传意识不强。统计员、辅调员对基层工作开展中存在的困难问题分析调研不够、对好的做法和经验宣传不够，上报信息、分析少。

（四）电子记账工作推广有难度。在电子记账推广使用中还存在部分老人在家记账不会使用电子记账、部分记账户未使用智能手机等问题，且多数农村记账户每月收支较少，记录的平均笔数很难达到60笔以上的要求，在中要实现大比拼标杆目标“电子记账注册率、覆盖率高于全州平均水平”还有一定差距和难度，特别是覆盖率。

（五）住户调查档案规范有差距。一是纸质账本较多难规范归档保存；二是只注重纸质档案规范归档，电子介质归档意识差，做得不到位。

四、下一步工作建议

（一）加强辅调员管理力度。一是明确辅调员职责；二是健全完善辅调员考核管理办法，对工作优秀的评选优秀辅调员，树立学习的榜样；三是工作辅调员业务培训，争取每年集中培训辅调员1-2次，通过专业人员常见问题讲解、相互交叉查看账本比对、优秀辅调员交流工作经验等方式，凝聚辅调员力量。

（二）强化访户指导，提高记账质量。针对心存顾虑、账页不规范的调查户要多入户走访，增进和记账户之间的感情，一方面要认真核对住户基本信息，还要对住户的记账问题进行细致耐心指导。另一方面要积极宣传统计法，强调我们必须保密住户的一切信息，打消住户的顾虑，还要收集调查户的意见建议，解决在记账过程中遇到的问题，强化访户的效果。

（三）加强沟通和宣传报道。县局专业人员通过记账QQ群、微信群等经常与记账户沟通，了解辅导员、记账户的点点滴滴，找寻发现闪光点，及时编辑信息上报；统计员、辅调员也要加强住户调查信息的撰写、上报，宣传住户调查工作。

 （四）加大电子记账推广力度。下步工作中，一是鼓励每个调查点电子记账记得好的辅调员、调查户抽空辅导能使用智能手机记账户开展电子记账；二是县局专业人员要结合访户，积极开展电子记账宣传、培训；三是及时回复记账户的疑问，巩固已激活使用电子记账的记账户；四是及时查看、提醒。县局专业人员每周要通过住户平台查看电子记账情况，针对一周都没记一笔账的，或者收支漏记等情况要通过电话、QQ、微信提醒记账户及时记账，争取有条件使用电子记账的调查户都会使用电子记账，积极适应新时代新要求。

（五）加强住户调查档案归档工作。一是认真收集上级有关文件、通知，学习处理完后及时分类归档；二是强化记账户纸质账本收集归档。将近三年记账户纸质账本、调查问卷按年分点、分月保存。三是每季度上报的会审数据资料按季规范归档，年度主要指标导出规范存档。四是收集整理近三年的住户调查档案电子介质的资料（包括程序）刻录光盘按年归档，确保数据有据可查。   

总之，老百姓的账，需要老百姓自己算，才真实可靠。毕竟统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。只有记账户高度配合，才能确保数据的准确性，才能通过小小账本，真实反映民生，汇聚群众增收致富成果。